ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2019 года N 594-пр

О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края
"Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в
Хабаровском крае",  утвержденную постановлением Правительства
Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр

В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством, совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края

постановляет:

Внести в государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр, следующие изменения:

1) в паспорте:

а) позицию "Соисполнители, участники Программы" изложить в следующей редакции:

б) в позиции "Цель Программы" после слова "доступности" дополнить словами "и формирования единой государственной информационной политики";

в) в позиции "Задачи Программы":

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"содействие укреплению общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);";

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"содействие в сохранении и поддержке этнокультурного и языкового многообразия Хабаровского края, а также традиционных ценностей как основы российского общества;";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"содействие в формировании и реализации единой государственной информационной политики на территории края;

содействие реализации на территории края государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества";

г) позицию "Подпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:

«"Развитие российского казачества в Хабаровском крае" (далее также - Подпрограмма 4)»;

д) позицию "Основные мероприятия Программы" дополнить абзацем следующего содержания:

"содействие развитию единого информационного пространства в Хабаровском крае";

е) абзацы третий, четвертый позиции "Основные показатели (индикаторы) Программы" признать утратившими силу;

ж) в позиции "Сроки и этапы реализации Программы" цифры "2021" заменить цифрами "2024";

з) позицию "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета" изложить в следующей редакции:

и) в позиции "Конечный результат реализации Программы":

- в наименовании слова "Конечный результат" заменить словами "Ожидаемые результаты";

- абзацы третий, четвертый признать утратившими силу;

- в абзаце седьмом цифры "7,6" заменить цифрами "15,6";

- в абзаце восьмом цифры "120" заменить цифрами "280";

2) в разделе 1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика обоснования разработки Программы";

б) после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"- недостаточный уровень в области этнографии и религии;";

в) после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

"Реализация Программы позволит решить вышеуказанные проблемы и достигнуть цели государственной национальной политики Российской Федерации:

- укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

- укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации, в том числе Хабаровского края (российской нации);

- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

- сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

- гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений.

Неотъемлемой частью гражданского общества, оказывающей влияние на его развитие, являются казачьи общества и общественные объединения казачества.

Процесс развития современного российского казачества в крае представляет собой взаимосвязанную деятельность объединений потомственных казаков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленную на цели преобразования казачьей социальной общности в институт гражданского общества, способный выполнять общественно значимые функции реализации запросов граждан, идентифицируемых с современным российским казачеством.

Государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества, направленная на поддержку возрождения и развития казачества, способствовала увеличению количества и численности казачьих обществ, их консолидации. Однако из-за отсутствия специальных мер государственной поддержки казачеству в Хабаровском крае наблюдается спад активности деятельности казачьих обществ, снижение их численности, переход казачьих обществ в общественные объединения казачества. Это является одной из основных проблем развития казачества в крае.

Таким образом, совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края и казачества края позволит создать условия развития казачьих обществ как одного из институтов гражданского общества. Создание инфраструктуры государственной поддержки деятельности казачьих обществ по реализации социально значимых проектов будет способствовать укреплению единства российской нации, содействию духовно-нравственному развитию казачества края.";

г) абзац двадцать восьмой признать утратившим силу;

д) в абзаце двадцать девятом слова "Однако необходима разработка" заменить словами "Необходимо совершенствование";

е) абзацы тридцатый, тридцать третий, тридцать четвертый, тридцать шестой - сорок третий, сорок девятый - пятьдесят третий, шестьдесят седьмой признать утратившими силу;

ж) абзацы семидесятый, семьдесят первый изложить в следующей редакции:

"Наряду с администрациями муниципальных образований соучредителем 18 муниципальных газет является один из профильных органов исполнительной власти края - комитет по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края (далее - комитет). Муниципальные средства массовой информации являются основными источниками доведения информации о деятельности органов государственной власти края, социально значимых и общественно-политических событиях и мероприятиях, проводимых на территории края, до жителей муниципальных образований края.

В настоящее время районные газеты испытывают дефицит высококвалифицированных кадров. В том числе в целях решения этой проблемы комитетом ежегодно проводятся семинары-совещания с представителями районных газет. На семинары-совещания приглашаются сотрудники территориальных подразделений федеральных органов власти в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций, преподаватели кафедры "Журналистика" Тихоокеанского государственного университета, известные представители краевой медиаиндустрии. Таким образом, комитет способствует обучению и повышению квалификации представителей районных газет.";

з) абзацы семьдесят второй - семьдесят шестой признать утратившими силу;

и) абзацы семьдесят седьмой, семьдесят восьмой изложить в следующей редакции:

"Печатные периодические издания, несмотря на снижение тиража и прогнозируемый бурный рост интернет-изданий, сохраняют свою аудиторию и по-прежнему являются востребованным коммуникативным средством. Основными задачами краевых и муниципальных печатных СМИ являются информирование населения о краевой политике и общественное обсуждение проблем, волнующих население.

Наиболее популярными печатными изданиями в крае являются "Тихоокеанская звезда", "Хабаровские вести", "Приамурские ведомости", "Хабаровский экспресс", "Хабаровский пенсионер". Проблемы и события муниципальных образований края освещаются в изданиях: "Дальневосточный Комсомольск", "Амурский лиман", "Амурская заря", "Восход-Ванино", "Советская звезда", "Вяземские вести", "Рабочее слово", "Охотско-эвенская правда", "Сельская новь", "Бикинский вестник", "Амурский маяк", "Амгуньская правда", "Солнечный меридиан", "Наше время", "Приамурье", "Анюйские перекаты", "Советский Север", "Звезда Севера".";

к) абзацы семьдесят девятый, восьмидесятый признать утратившими силу;

л) в абзаце восемьдесят первом слова "в ближайшее время все больше будут доминировать" заменить словами "все больше доминируют";

м) абзацы восемьдесят второй - восемьдесят четвертый изложить в следующей редакции:

"При этом одной из ключевых особенностей современного общества является перенасыщенность различной информацией. Это стало возможным благодаря развитию информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и практически повсеместному проникновению новых каналов связи. Информация транслируется как через традиционные СМИ (радио, телевидение, газеты), которые имеют собственные сайты в информационно-телекоммуника- ционной сети "Интернет", так и через социальные сети, различные отраслевые порталы, форумы и т.д.

Как показывает практика последних лет, зачастую информация о тех или иных событиях, чрезвычайных ситуациях, деятельности органов государственной власти подается необъективно, искажается в зависимости от политической конъюнктуры или из-за некомпетентности тех, кто данную информацию транслирует. Это может привести к дискредитации органов государственной власти, социальной напряженности.

Решение этой проблемы напрямую связано с развитием единого информационного пространства в крае. Это необходимо для доведения до населения объективной и взвешенной информации о деятельности органов власти, реализации на территории края федеральных и краевых программ, национальных и региональных проектов, чрезвычайных ситуациях. Актуальность и своевременность информирования населения о текущих событиях и планируемых действиях государственной власти будет способствовать максимальной открытости и эффективному взаимодействию власти, СМИ и жителей края.";

н) абзацы восемьдесят пятый - восемьдесят седьмой признать утратившими силу;

о) в абзаце восемьдесят восьмом после слова "ресурсы" дополнить словами "в решении вышеуказанных проблем";

3) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере развития гражданского общества. Цели и задачи Программы

Государственная политика Хабаровского края по вопросам содействия развитию гражданского общества увязана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне, в:

- Законе Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

- Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральном законе от 22 октября 2013 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений";

- государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532;

- указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации от 28 апреля 2011 г. N Пр-1168;

- Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 15 сентября 2012 г. N Пр-2789;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

- распоряжении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 2648-р;

- распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 2985-р;

- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

На краевом уровне основные приоритеты государственной политики отражены в:

- Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр;

- иных нормативных правовых актах Хабаровского края.

Развитие институтов гражданского общества во многом определяется взаимодействием органов власти, общественных организаций со СМИ.

Реализация государственной политики в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций на территории края направлена на обеспечение прав граждан в области получения и распространения достоверной информации, гарантий свободы слова и массовой информации, создание единого информационно-телекоммуникационного пространства края как инструмента повышения качества жизни.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям отнесено развитие сектора НКО в сфере оказания социальных услуг. В соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" должна осуществляться поддержка данных организаций со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Кроме того, на федеральном уровне нормативным актом, регулирующим отдельные сферы деятельности СОНКО, является распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р, утвердившее Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации. Основные виды деятельности СОНКО закреплены в Законе Хабаровского края от 26 января 2011 г. N 70 "О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными". На краевом уровне также предусмотрено закрепление направления федеральной политики в области поддержки деятельности СОНКО (постановление Правительства Хабаровского края от 12 января 2011 г. N 1-пр "Об оказании поддержки общественным объединениям, осуществляющим деятельность по социальной поддержке и защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае").

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития гражданского общества, целью Программы является развитие и совершенствование институтов гражданского общества в крае посредством роста коммуникативной доступности и формирования единой государственной информационной политики, вовлечения населения в процессы местного самоуправления, деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций и территориальных общественных самоуправлений, способствующих в том числе формированию общероссийской гражданской идентичности жителей края.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- содействие социальному развитию региона посредством повышения активности граждан в осуществлении местного самоуправления, деятельности СОНКО и ТОС;