ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июня 2018 года N 215-пр
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года
(с изменениями на 12 июля 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.06.2020 N 277-пр, от 13.10.2020 N 434-пр, от 24.11.2021 N 574-пр, от 25.11.2022 N 618-пр, от 07.04.2023 N 173-пр, от 12.07.2023 N 315-пр)
Во исполнение Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 96 "О стратегическом планировании в Хабаровском крае", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. N 1045 "Об утверждении Правил согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации", с учетом полученного от Министерства экономического развития Российской Федерации сводного заключения на проект стратегии социального экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года (письмо от 13 февраля 2018 г. N Д14и-271), в целях формирования системы стратегического планирования Хабаровского края (далее также - край) и мобилизации действий исполнительных органов края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории края, по обеспечению дальнейшего повышения уровня жизни населения, устойчивого и динамичного развития экономики и социальной сферы края Правительство края постановляет:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 618-пр)
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года (далее также - Стратегия развития края).
2. Исполнительным органам края, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства края руководствоваться Стратегией развития края при определении задач социально-экономического развития края, разработке и корректировке государственных программ края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 618-пр)
3. Министерству экономического развития края:
3.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 618-пр.
3.2. Осуществлять ежегодный мониторинг и контроль хода реализации Стратегии развития края в соответствии с установленными порядками.
3.3. После принятия (утверждения) национальных проектов (программ) по направлениям, определенным подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 год", внести необходимые изменения в Стратегию развития края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.07.2023 N 315-пр)
4. Исполнительным органам края, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства края - ответственным исполнителям государственных программ края принять меры по обеспечению приведения курируемых государственных программ края в соответствие со Стратегией развития края в срок, определенный пунктом 2.5 раздела 2 Плана подготовки документов стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", и документов, направленных на его реализацию в Хабаровском крае, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 979-рп.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 618-пр)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края руководствоваться основными положениями Стратегии развития края при разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований края.
6. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.11.2021 N 574-пр)
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 13 июня 2018 г. N 215-пр
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 29.06.2020 N 277-пр, от 13.10.2020 N 434-пр, от 24.11.2021 N 574-пр, от 25.11.2022 N 618-пр, от 07.04.2023 N 173-пр, от 12.07.2023 N 315-пр)
Введение
Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года (далее также - Стратегия развития края и край соответственно) разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 172-ФЗ) и Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 г. N 96 "О стратегическом планировании в Хабаровском крае".
Стратегия развития края является документом целеполагания, базой региональной системы стратегического планирования. Положения Стратегии развития края в дальнейшем развиваются и конкретизируются в документах планирования и программирования. На ее основе разрабатываются план мероприятий по реализации Стратегии развития края, государственные программы края, схема территориального планирования края.
Стратегия развития края представляет собой видение желаемого будущего края в 2030 году, определяет долгосрочные цели, приоритеты и задачи, к которым будет стремиться край в своем поэтапном развитии, предлагает основные направления и механизмы достижения поставленных целей и задач с учетом достигнутого уровня и выявленных проблем развития.
Стратегия развития края отражает специфику региона и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. Одновременно с этим Хабаровский край является частью единого экономического пространства Российской Федерации, вследствие чего Стратегия развития края разработана с учетом стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13, Климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 1930-р, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. 2094-р, Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р, а также в других федеральных документах стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому принципу.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 24.11.2021 N 574-пр)
В Стратегии развития края использованы результаты научно-исследовательской работы по теме "Разработка проекта Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 года", выполненной федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Институт экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук".
В оценках стратегических приоритетов, целей и задач Стратегии развития края принимали участие эксперты из ведущих научных центров Российской Федерации и зарубежных стран, в том числе представители организаций и университетов Владивостока, Иркутска, Братска, Улан-Удэ, Якутска, Биробиджана, Новосибирска, Екатеринбурга, Саратова, Санкт-Петербурга, Петрозаводска, Мурманска, Вологды, а также Японии, Китайской Народной Республики (далее также - КНР), Республики Корея, Соединенных Штатов Америки (далее - США), Германии, Австралии, Казахстана, Украины. Осуществлялась кооперация с ведущими научно-экономическими школами Российской Федерации, в том числе Институтом экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук, Институтом народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук, Институтом экономики Российской академии наук, Институтом системного анализа Российской академии наук, Московским государственным университетом имени М.В.Ломоносова, Советом по изучению производительных сил при Российской академии наук и Министерстве экономического развития Российской Федерации.
Проект Стратегии развития края прошел общественное обсуждение. В ходе его разработки ключевые принципы и положения рассматривались при проведении круглых столов, рабочих совещаний, экспертных панелей с представителями экспертного сообщества, бизнеса, законодательного и исполнительных органов края, общественных советов, созданных при исполнительных органах края.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 N 618-пр)
Раздел 1. ИТОГИ И ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
1.1. Общая характеристика Хабаровского края
Хабаровский край образован в 1938 году, входит в состав Дальневосточного федерального округа и является одним из крупнейших по размерам субъектов Российской Федерации.
Площадь территории края составляет 787,6 тыс. кв. км, или 4,6 процента территории Российской Федерации (3 место среди субъектов Российской Федерации) и 12,8 процента территории Дальневосточного федерального округа (далее также - ДФО) (2 место в ДФО) <1>.
________________
<1> В составе 9 субъектов ДФО до 3 ноября 2018 г. (12,8 процента). В составе 11 субъектов ДФО площадь Хабаровского края составляет 11,3 процента территории ДФО (2 место в ДФО).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.07.2023 N 315-пр)
Расстояние до Москвы по железной дороге составляет 8 533 км, по воздуху - 6 075 км.
1.1.1. Географическое положение и административное устройство
Хабаровский край расположен в умеренном поясе северного полушария, простираясь с юга на север на 1 780 км, с запада на восток - на 125 - 750 км. Граничит с КНР, соседствует с Приморским краем, Амурской и Магаданской областями, Еврейской автономной областью, Республикой Саха (Якутия). Хабаровский край с востока омывается Охотским и Японским морями, проливами Татарским и Невельского отделяется от о. Сахалин, протяженность его береговой линии составляет 2,5 тыс. км (рисунок 1).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.07.2023 N 315-пр)
В границах административно-территориальных единиц Хабаровского края к 1 января 2017 г. образованы 232 муниципальных образования, в том числе 2 городских округа, 17 муниципальных районов, 22 городских поселения, 191 сельское поселение (рисунок 2).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 12.07.2023 N 315-пр)
