Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Калужской области на 2013-2015 годы" (далее - Программа) является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Калужской области на период с 2013 по 2015 год, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа текущего состояния малого и среднего предпринимательства в области, основные тенденции и проблемы его развития.
Правовыми основаниями для разработки Программы являются:
Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 798, от 31.12.2009 N 1181, от 28.12.2010 N 1171, от 26.01.2012 N 20, от 28.06.2012 N 654);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 467-р;
постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353);
Закон Калужской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области";
Закон Калужской области "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности";
постановление Правительства Калужской области от 21.11.2007 N 302 "О концепции инновационного развития Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 01.08.2011 N 418).
Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики Калужской области. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все трудоспособные социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики региона, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.
Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности гражданского общества, является одним из важнейших факторов прироста валового регионального продукта. Активное привлечение работников на условиях вторичной занятости, свойственное малому бизнесу, создает дополнительные источники доходов для населения.
Значимость малого и среднего предпринимательства для экономики страны и региона определяется следующими факторами:
- способность обеспечивать оперативное создание рабочих мест и самозанятость населения;
- влияние на увеличение доходной части бюджетов всех уровней;
- формирование конкурентной среды, насыщение рынков товарами и услугами;
- оперативное и эффективное решение проблемы реструктуризации экономики без крупных вложений на старте;
- ускорение инновационных процессов ввиду более гибкой и адаптивной формы хозяйствования, чем на крупных предприятиях;
- формирование преобладающей доли рынка интеллектуальных услуг и креативного сектора экономики;
- развитие бизнеса в сфере культуры, искусства, социального предпринимательства и др.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Калужской области.
По итогам 2012 года:
- численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 100 тыс. человек, что составляет 20% от занятых в экономике;
- суммарный оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, превысил 250 млрд. рублей, что составляет 34% от общего объема оборота в целом по области.
По итогам 2012 года в Калужской области насчитывалось:
- 10,6 тыс. микропредприятий, суммарный годовой оборот которых составил 59,7 млрд. рублей. На микропредприятиях занято 29% от общей численности работающих на малых и средних предприятиях. Доля оборота микропредприятий составляет 24% от общего объема оборота, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства Калужской области;
- около 2 тыс. малых и средних предприятий, суммарный годовой оборот которых составил более 132,9 млрд. рублей. Доля оборота малых и средних предприятий составляет 53% от общего объема оборота, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства области;
- более 32 тыс. зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, суммарный объем выручки которых составил около 58,1 млрд. рублей. Доля выручки индивидуальных предпринимателей составляет 23% от общего объема оборота, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства области.
Оказание мер государственной поддержки малому предпринимательству осуществляется в Калужской области на протяжении многих лет, и с 1994 года данная поддержка оказывается на основе целевых программ.