ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2012 года № 741
Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2013 - 2015 годы
______________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 673
______________________________________________________________________________________________________
В целях снижения уровня коррупции, поэтапного устранения причин ее возникновения Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2013 - 2015 годы (далее - программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определяемых в установленном порядке департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П. Нефёдов
Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 12.12.2012 №741
Областная целевая программа «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2013 - 2015 годы
Паспорт программы
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - областная целевая программа «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ | - пункт 1 статьи 9 Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области»; |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК | - департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент) |
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения. |
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ | - с 2013 по 2015 годы; III этап - 2015 год |
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ | - индикатор (показатель) достижения цели: |
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ | - финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства, необходимые для реализации основных мероприятий Программы, составляют 7 305 тыс. руб., в том числе: |
ПОКАЗАТЕЛИ | - отношение степени достижения целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ | - общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - департамент. |
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения
Начиная с 2009 года на территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления муниципальных образований, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества - субъекты антикоррупционной деятельности.
В течение последних лет активизировалась работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, а также на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
С учетом корректировок федерального антикоррупционного законодательства в 2010 - 2011 годах были внесены актуальные изменения в региональные нормативные правовые акты, принято 14 законов Самарской области, издан ряд постановлений и распоряжений Губернатора - председателя Правительства Самарской области, постановлений и распоряжений Правительства Самарской области, детализирующих отдельные направления в работе по противодействию коррупции.
В настоящее время реализуется областная целевая программа «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2010 - 2012 годы (далее - областная программа на 2010 - 2012 годы). Созданы официальный сайт Правительства Самарской области «Антикоррупционная политика Самарской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (), тематические разделы по вопросам противодействия коррупции на сайтах органов государственной власти Самарской области, а также сайтах городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на которых размещена новостная, нормативно-правовая, методическая, аналитическая и отчетная информация о предпринимаемых мерах в сфере противодействия коррупции.
На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе силами независимых экспертов, а также при мониторинге их правоприменения.
В рамках работы областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством Губернатора Самарской области осуществляются мероприятия по координации и взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности.
Налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих на базе высших учебных заведений Самарской области.
Департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводится разработка, издание и внедрение в учебный процесс справочных и учебно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции.
В Самарской области ежегодно проходят научные, научно-практические конференции, заседания круглых столов и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.
В органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области активизировалась работа по анализу обращений граждан с информацией о фактах коррупции и коррупционных правонарушений, осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, реализуются ведомственные целевые и муниципальные антикоррупционные программы.
Следует отметить, что предпринимаемые в Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты как в правоохранительной деятельности, так и в сфере устранения условий, способствующих коррупционным проявлениям.
Однако уровень коррупции в регионе продолжает оставаться высоким.
Так, результаты опросов общественного мнения в 2011 году показали, что более 86% (в 2010 году - 90%) респондентов на вопрос «Существует ли в Самарской области проблема коррупции, подкупа государственных чиновников разных уровней?» ответили утвердительно, около 31% (в 2010 году - 37%) сказали, что эта проблема стоит очень остро.
Наиболее коррумпированными сферами деятельности население считает систему здравоохранения - 62% (60%), правоохранительные органы - 60% (63%), систему образования - 57% (57%), органы исполнительной власти - 55% (55%), органы местного самоуправления - 55% (55%), органы законодательной власти - 52% (55%), военкоматы, войсковые части - 48% (48%), политическую сферу - 48% (40%), судебную систему - 42% (43%) и систему ЖКХ - 41% (38%). Ситуация по сравнению с 2010 годом практически не изменилась.
На вопрос «Как Вы считаете, кто наиболее эффективно борется с коррупцией в Самарской области?» около 27% (25%) считает, что с коррупцией борются органы Федеральной службы безопасности (ФСБ), органы прокуратуры - 19% (18%), органы полиции - 17% (15%), средства массовой информации - 15% (15%) и Правительство Самарской области - 15% (15%). Около 15% (10%) затруднились с ответом. Менее чем в 4% (10%) оценены усилия депутатов и местных органов власти.
Вместе с тем уровень доверия институтам власти у населения продолжает оставаться достаточно высоким. Так, 60% (60%) респондентов считает, что бороться с коррупцией можно.
При выявлении фактов коррупции, по мнению респондентов, необходимо обращаться в органы ФСБ, прокуратуру и полицию. Так считает около 34% респондентов (в 2010 - 35%). Средствам массовой информации в этом вопросе доверяют 26% (23%), общественным и правозащитным организациям 19% (23%).
Решению вышеупомянутых проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать:
информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в Самарской области и мерах, предпринимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации антикоррупционной политики;
создание условий для противодействия коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг;
повышение эффективности взаимодействия органов власти с гражданским обществом, государственная поддержка деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;
последовательное применение имеющихся правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
В целом мероприятия, предусмотренные областной целевой программой на 2010 - 2012 годы, позволили создать базовую систему мер по противодействию коррупции в Самарской области.
Однако отдельные мероприятия областной программы на 2010 - 2012 годы не были выполнены в полном объеме по объективным причинам ввиду отсутствия правового регулирования тех или иных вопросов на федеральном уровне, а также недостатка квалифицированных кадровых ресурсов, имеющих специализацию в сфере профилактики и противодействия коррупционных правонарушений.
Некоторые мероприятия, такие как совершенствование региональных антикоррупционных нормативных правовых актов, проведение мониторингов и опросов общественного мнения, поддержание работы официального антикоррупционного сайта Правительства Самарской области в сети Интернет, разработка и реализация ведомственных (муниципальных) антикоррупционных программ, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими (муниципальными) служащими законодательства о государственной гражданской (муниципальной) службе, обучение и повышение квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, обеспечение координации и взаимодействия субъектов антикоррупционной деятельности в рамках работы областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции, реализация мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды, требуют продолжения реализации и поэтому сохранены в настоящей Программе.
В связи с необходимостью дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Самарской области разработана настоящая Программа.
2. Цель, задачи Программы, основные направления действий, сроки и этапы её реализации
Целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.
Достижение цели Программы будет обеспечено за счет решения следующих задач:
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции;
развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
Для решения задач Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на:
развитие системы нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области в сфере противодействия коррупции, оперативное и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;
совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в том числе независимыми экспертами либо при мониторинге их правоприменения;
введение в действие системы антикоррупционного мониторинга в деятельности органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области;
совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
ежегодное проведение проверок полноты и достоверности представленных сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;
активизация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным гражданским и муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
усиление роли региональных печатных и электронных средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;
повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
Реализацию Программы предполагается осуществить с 2013 по 2015 год.
В целях подведения годовых итогов финансирования и выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа по годам: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы
№ | Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя) | Единица | Значение показателя | ||||
2011 | 2012 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
Цель: снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения | |||||||
Доля граждан, удовлетворенных деятельностью органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории области | % | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | |
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции | |||||||
1. | Доля органов государственной власти Самарской области, в которых разработаны и реализуются ведомственные целевые антикоррупционные программы, в общем количестве органов государственной власти Самарской области | % | 89 | 94 | 96 | 98 | 100 |
2. | Доля городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в которых разработаны и реализуются муниципальные антикоррупционные программы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов в Самарской области | % | 97 | 98 | 99 | 100 | 100 |
Задача 2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | |||||||
1. | Доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов в Самарской области, внедривших антикоррупционые механизмы в кадровую политику, направленные на предупреждение и пресечение коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов в Самарской области | % | 93 | 94 | 96 | 98 | 100 |
2. | Доля органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов в Самарской области, на постоянной основе проводящих мониторинг в сфере противодействия коррупции, в общем количестве органов государственной власти Самарской области, городских округов и муниципальных районов в Самарской области | % | 93 | 95 | 97 | 99 | 100 |
3. | Доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) государственных гражданских и муниципальных служащих от их общей численности | % | 2,8 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Задача 3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности* | |||||||
1. | Доля региональных печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Самарской области, участвующих в антикоррупционной пропаганде, а также освещающих антикоррупционную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в их общем количестве | % | 0,89 | 0,95 | 1 | 1,5 | 2 |
2. | Доля граждан, удовлетворенных качеством информации по вопросам противодействия и борьбы с коррупцией в Самарской области, размещаемой в региональных средствах массовой информации, а также с применением методов и средств наглядной агитации, в общем количестве опрошенных граждан | % | 24 | 26 | 28 | 29 | 30 |
3. | Доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность общественных объединений, зарегистрированных и действующих на территории Самарской области, в их общем количестве | % | 0,037 | 0,1 | 0,3 | 0,5 | 1 |
4. | Доля общественных (некоммерческих) объединений предпринимателей, зарегистрированных и действующих на территории Самарской области, участвующих в реализации мер антикоррупционной деятельности, в их общем количестве | % | 6,8 | 7 | 8 | 9 | 10 |
* При расчете используются статистические данные, поступающие из официальных источников, перечень которых определен в части 2 статьи 13 Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», а также данные, полученные в результате исполнения раздела 3 Программы.
4. Перечень мероприятий Программы
№ | Наименование | Срок | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Ответственный | |||
2013 | 2014 | 2015 | Всего | ||||
1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции | |||||||
1.1. | Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в областные и муниципальные нормативные правовые акты в соответствии с требованиями и нормами действующего федерального законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления Самарской области (по согласованию) | |||
1.2. | Внесение актуальных изменений и дополнений в нормативные правовые акты Самарской области в связи с введением на федеральном уровне механизма ротации государственных гражданских служащих, подвергаемых риску совершения коррупционных правонарушений | 2013 | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области | |||
1.3. | Совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также иных действующих нормативных правовых актов, в том числе в сфере противодействия коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), подведомственные и муниципальные учреждения (по согласованию) | |||
1.4. | Разработка в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства регионального (модельного) нормативного правового акта о порядке получения государственными гражданскими (муниципальными) служащими подарков в связи с исполнением ими должностных обязанностей, их сдачи, оценки, реализации и зачислении средств, вырученных от их реализации, в соответствующий бюджет, а также о порядке выкупа подарков | 2013 - 2014 | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области | |||
1.5. | Разработка региональных нормативных правовых актов по введению антикоррупционных стандартов в областях деятельности органов государственной власти Самарской области, правовое регулирование которых относится к полномочиям Самарской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области или к ведению Самарской области( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области | |||
1.6. | Разработка методических рекомендаций по подготовке и представлению данных для антикоррупционного мониторинга | 2013 | В рамках текущей деятельности | Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
1.7. | Разработка в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства регионального нормативного правового акта (модельного положения) либо внесение актуальных изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты для определения показателей оценки эффективности деятельности кадровых служб (их подразделений) органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений | 2013 | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
1.8. | Совершенствование системы региональных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения, обобщения, анализа и опубликования результатов антикоррупционной экспертизы (независимой антикоррупционной экспертизы) областных и муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
1.9. | Разработка в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства регионального нормативного правового акта (модельного положения) об оценке коррупционных рисков органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, их должностных лиц при реализации ими своих функций и полномочий | 2013 | В рамках текущей деятельности | Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | |||||||
2.1. Вопросы кадровой политики | |||||||
2.1.1. | Обеспечение эффективного исполнения должностными лицами кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской (муниципальной) службе, своих должностных обязанностей, определяемых в соответствии с действующим законодательством | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.2. | Проведение в рамках действующего законодательства добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую (муниципальную) службу либо в подведомственные учреждения, а также государственных (муниципальных) служащих, для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с возможностью применения полиграфа | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.3. | Внедрение в соответствии с требованиями действующего законодательства в деятельность кадровых служб необходимых компьютерных программ и электронных баз данных (ЕГРЮЛ, ЕГРИП и др.), используемых в целях проверки достоверности и полноты предоставляемых государственными гражданскими (муниципальными) служащими, их супругами и несовершеннолетними детьми сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.4. | Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного гражданского (муниципального) служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.5. | Проведение в порядке, определяемом представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного (муниципального) служащего к совершению коррупционных правонарушений. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.6. | Организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821, методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренных Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 13.04.2011 № 24) | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.7. | Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на официальных сайтах в сети Интернет органов государственной власти Самарской области, сайтах городских округов и муниципальных районов в Самарской области информации об итогах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов за отчетный период | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.1.8. | Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на официальных сайтах в сети Интернет органов государственной власти Самарской области, сайтах городских округов и муниципальных районов Самарской области сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских (муниципальных) служащих, а также иных сведений по вопросам противодействия коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности | |||||||
2.2.1. | Обеспечение функционирования областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством Губернатора Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Аппарат комиссии | |||
2.2.2. | Обеспечение регулярной деятельности комиссий городских округов и муниципальных районов в Самарской области по противодействию коррупции с ежегодными отчетами, обобщением и анализом результатов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.2.3. | Осуществление координации и взаимодействия органов государственной власти Самарской области с органами прокуратуры, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Самарской области, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, общественными объединениями, институтами гражданского общества - субъектами антикоррупционной деятельности при реализации на территории Самарской области мер государственной антикоррупционной политики | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент | |||
2.2.4. | Обобщение, анализ и оценка состояния и текущего развития оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития коррупционной ситуации, определение необходимых тактических и стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных на обеспечение противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент | |||
2.2.5. | Разработка методических рекомендаций, типовых муниципальных нормативных правовых актов в рамках полномочий органов государственной власти, а также оказание иных видов правовой и консультационной помощи органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, общественным объединениям, другим субъектам антикоррупционной деятельности, участвующим в реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области | |||
|
|
|
|
| |||
2.2.7. | Реализация ведомственных целевых и муниципальных программ по противодействию коррупции, обеспечение контроля за эффективностью исполнения мероприятий, программ, а также своевременная их корректировка с учетом изменений и дополнений в действующем законодательстве | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
| |||||||
2.3.1. | Размещение в соответствии с действующим законодательством на официальных сайтах органов государственной власти Самарской области, сайтах городских округов и муниципальных районов в Самарской области нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов для возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их правоприменения | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.3.2. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
|
|
|
|
| |||
2.3.4. | Проведение семинаров (тренингов) с государственными гражданскими (муниципальными) служащими, независимыми экспертами, участвующими в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области | |||
2.4. Антикоррупционный мониторинг | |||||||
2.4.1. | Организация проведения ежеквартальных опросов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в Самарской области, учитывающих мнение населения о результатах реализации мер антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, с ежегодным обобщением, анализом и опубликованием результатов | 2013 - | 400 | 400 | 400 | 1200 | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент |
2.4.2. | Разработка анкет (перечня вопросов) для проведения ежегодного анонимного анкетирования государственных гражданских (муниципальных) служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | |||
2.4.3. | Проведение ежегодного анонимного анкетирования государственных гражданских (муниципальных) служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в органах государственной власти Самарской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, с ежегодным обобщением и анализом результатов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.4. | Мониторинг оценок коррупционных рисков органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, а также их должностных лиц при реализации ими своих функций и полномочий | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.5. | Мониторинг коррупционных правонарушений и преступлений, выявляемых контрольными, надзорными и правоохранительными органами при организации торгов по закупкам товаров, проведению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, с ежегодным обобщением и анализом результатов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Служба государственного финансового контроля Самарской области, Главное управление организации торгов Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.6. | Мониторинг создания и использования инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия региональных нормативных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных (муниципальных) услуг | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент информационных технологий и связи Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.7. | Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг путем опросов конечных потребителей с ежегодным обобщением и анализом результатов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию) | |||
2.4.8. | Антикоррупционный мониторинг соблюдения процедур (сроков) предоставления государственных (муниципальных) услуг, предусмотренных административными регламентами, предоставляемых самостоятельно, либо в электронном виде, либо через многофункциональные центры, в том числе с использованием данных, получаемых на основе анализа жалоб и обращений конечных потребителей, с ежегодным обобщением и анализом результатов( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию) | |||
2.4.9. | Антикоррупционный мониторинг органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области с ежегодным обобщением и анализом результатов ( ) | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию) | |||
2.4.10. | Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию государственной политики по противодействию коррупции на территории Самарской области с ежегодным обобщением и анализом результатов | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.11. | Мониторинг участия общественных (некоммерческих) объединений, зарегистрированных на территории Самарской области, в реализации государственной политики по противодействию коррупции, профилактике коррупционных правонарушений, а также реализации мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, общественные объединения (по согласованию) | |||
2.4.12. | Мониторинг размещаемых в печатных и электронных средствах массовой информации материалов антикоррупционной пропаганды, а также по профилактике, противодействию и борьбе с коррупцией в Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.4.13. | Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, размещенной в средствах массовой информации, а также содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с обобщением и рассмотрением результатов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликтов интересов( | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
|
|
|
|
| |||
| |||||||
2.5.1. | Разработка в рамках действующего законодательства, выпуск и внедрение в практику работы образовательных учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования методических рекомендаций по антикоррупционной тематике для подготовки примерных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся антикоррупционного мировоззрения | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство образования и науки Самарской области, государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию) | |||
2.5.2. | Внесение в установленном действующим законодательством порядке предложений для включения в государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования в целях проведения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих требований по формированию антикоррупционного мировоззрения, нетерпимости к коррупционному поведению как одного из компонентов профессиональной этики с обязательным включением в образовательные программы дисциплин «Служебная этика», «Конфликт интересов и противодействие коррупции», «Действующее антикоррупционное законодательство» и пр. | 2013 | В рамках текущей деятельности | Министерство образования и науки Самарской области, департамент, Администрация Губернатора Самарской области | |||
2.5.3. | Разработка единых стандартов при подготовке учебных программ, планов, перечней вопросов для профильного антикоррупционного обучения (по направлениям и видам профессиональной деятельности обучающихся) с выработкой единых мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, в том числе входного и выходного тестирования | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство образования и науки Самарской области, департамент, Администрация Губернатора Самарской области, государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию) | |||
2.5.4. | Организация и проведение ежегодной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности Самарской области, должности государственной гражданской (муниципальной) службы, а также должности в подведомственных учреждениях, в чьи должностные обязанности входит участие в реализации мер по противодействию коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.5.5. | Организация и проведение повышения квалификации должностных лиц категории «руководители» органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в чьи должностные обязанности входит контроль реализации мер по противодействию коррупции (в том числе с использованием методов дистанционного обучения) | 2013 - | 500 | 500 | 500 | 1500 | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент |
2.5.6. | Продвижение, поддержание и совершенствование работы официального антикоррупционного сайта Правительства Самарской области в сети Интернет «Антикоррупционная политика Самарской области» (www.samaraanticorr.ru) путем обеспечения постоянной технической поддержки его работы, создания новых разделов и подразделов (совершенствование интерактивной и графической части), а также регулярного информационного наполнения актуальными новостными, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции в Самарской области, Российской Федерации и мире | 2013 - | 1500 | 1500 | 1500 | 4500 | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент |
2.5.7. | Информационное сопровождение областных и муниципальных мероприятий антикоррупционной направленности в региональных (муниципальных) средствах массовой информации | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.5.8. | Подготовка и опубликование информационных материалов антикоррупционной тематики и пропаганды в областных (муниципальных) печатных и электронных средствах массовой информации | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
2.5.9. | Определение и награждение лучших журналистов печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Самарской области, в номинации «Борьба с организованной преступностью и коррупцией» в рамках ежегодного областного журналистского конкурса на призы Губернатора Самарской области. | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Администрация Губернатора Самарской области, департамент, региональные средства массовой информации (по согласованию) | |||
2.5.10. | Разработка эскизов и изготовление призов победителям ежегодного журналистского конкурса среди региональных печатных и электронных средств массовой информации, зарегистрированных на территории Самарской области, в номинации «Борьба с организованной преступностью и коррупцией» | 2013 - | 35 | 35 | 35 | 105 | Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, департамент |
2.5.11. | Организация и проведение заседаний круглых столов, брифингов, конференций по антикоррупционной проблематике, а также по выработке эффективных мер антикоррупционной деятельности, направленных на профилактику и предупреждение коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), государственные и негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и повышения квалификации (по согласованию) | |||
3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности | |||||||
3.1. | Обеспечение и внедрение возможности в соответствии с требованиями действующего законодательства свободного доступа населения Самарской области к информационным базам данных единого портала бюджетной системы Российской Федерации | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент информационных технологий и связи Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, органы государственной власти Самарской области | |||
3.2. | Поэтапный переход в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства к предоставлению всех государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), подведомственные и муниципальные учреждения (по согласованию) | |||
3.3. | Систематизация, структурная, профессиональная и кадровая оптимизация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также подведомственных им учреждений при организации работ по повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством многофункциональных центров | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), подведомственные и муниципальные учреждения (по согласованию) | |||
3.4. | Наполнение официальных ведомственных и муниципальных интернет-сайтов информацией о деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области в сфере противодействия коррупции, а также об эффективности исполнения ведомственных целевых и муниципальных антикоррупционных программ | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
3.5. | Обеспечение функционирования в органах государственной власти Самарской области, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области телефонов «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции, интернет - приемных, электронных почтовых адресов и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить (в том числе в режиме реального времени) о ставших им известными фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений. Выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений и преступлений, а также выявленных коррупциогенных факторах в обособленную категорию обращений граждан с пометкой «Антикоррупционный вопрос» с последующим ежегодным обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
3.6. | Формирование рейтингов открытости и доступности деятельности органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области в процессе общения с региональным предпринимательским сообществом | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Общественные объединения (по согласованию), органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
3.7. | Публикация в региональных средствах массовой информации, размещение на официальных ведомственных и муниципальных интернет-сайтах органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области ежегодных отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной направленности | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
3.8. | Ежегодная подготовка и опубликование сводного отчета о реализации мер антикоррупционной деятельности в региональных средствах массовой информации и на официальном антикоррупционном сайте Правительства Самарской области «Антикоррупционная политика Самарской области» в сети Интернет | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Департамент, Администрация Губернатора Самарской области | |||
3.9. | Оказание содействия региональным и муниципальным средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию) | |||
3.10. | Формирование системы общественного контроля для оценки уровня коррупции, а также уровня коррупциогенности и наличия коррупциогенных факторов при принятии решений в различных сферах деятельности органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Общественные объединения (по согласованию) | |||
3.11. | Проведение заседаний круглых столов с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и бизнес-сообщества с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, департамент, общественные объединения (по согласованию) | |||
3.12. | Развитие на базе объединений предпринимателей малого и среднего бизнеса служб телефонов «горячей линии», «скорой юридической помощи» для оказания предпринимателям юридических консультаций по телефону посредством размещения информации на официальных сайтах в сети Интернет (в режиме реального времени), по электронной почте в случае возникновения коррупционных ситуаций либо ситуаций, связанных с попытками недружественного поглощения (преднамеренного банкротства) их организаций | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, общественные объединения (по согласованию) | |||
3.13. | Контроль и обеспечение методической помощи при организации деятельности общественных (некоммерческих) объединений промышленников и предпринимателей Самарской области, в уставных целях которых наряду с другими определена защита прав и законных интересов предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса, в том числе в сфере противодействия коррупции | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, общественные объединения (по согласованию) | |||
3.14. | Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, общественных объединений, а также на антикоррупционном сайте Правительства Самарской области в сети Интернет | 2013 - | В рамках текущей деятельности | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области (по согласованию), общественные объединения (по согласованию) | |||
