ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2013 года N 673


Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области"

(с изменениями на 6 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 20.02.2016 N 71, от 10.06.2016 N 304, от 30.10.2018 N 618, от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 29.09.2021 N 739, от 03.10.2022 N 826, от 06.02.2024 N 68)

В целях снижения уровня коррупции, поэтапного устранения причин ее возникновения Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области" (далее - Программа).

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 10.06.2016 N 304, от 30.10.2018 N 618, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 03.10.2022 N 826, от 06.02.2024 N 68)

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 06.02.2024 N 68.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 12.12.2012 N 741 "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Самарской области" на 2013 - 2015 годы".

4. Определить департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области ответственным исполнителем Программы.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.02.2024 N 68)

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.10.2018 N 618)

6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. N 673

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 30.10.2018 N 618, от 27.12.2018 N 857, от 13.03.2019 N 126, от 27.11.2019 N 854, от 02.02.2021 N 41, от 29.09.2021 N 739, от 03.10.2022 N 826, от 06.02.2024 N 68)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 06.02.2024 N 68.

Стратегические приоритеты государственной программы самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области"

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.02.2024 N 68)

I. Оценка текущего состояния в сфере противодействия коррупции

Начиная с 2009 года на территории Самарской области проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы власти, представительные органы власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, государственные и негосударственные средства массовой информации, общественные объединения и иные представители институтов гражданского общества - субъекты антикоррупционной деятельности.

В Российской Федерации на протяжении ряда лет осуществлялись административная реформа и реформа государственной службы, с 2009 года реализуется Национальный план противодействия коррупции. С 2008 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О противодействии коррупции". Как следует из содержания вышеуказанных официальных документов, их целью является создание эффективных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы, а также решение целого ряда социально-экономических проблем. С 2014 года на территории Самарской области реализуется государственная программа Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014 - 2024 годы" (далее - программа).

При реализации указанных правовых актов особое внимание уделено вопросам соблюдения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Самарской области и муниципальные должности Самарской области, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе привлечения таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

На постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В органах государственной власти и местного самоуправления Самарской области осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. На официальных сайтах вышеуказанных органов размещается информация о мероприятиях, проводимых в целях реализации антикоррупционной политики. Государственными и муниципальными органами и организациями при оказании государственных услуг внедряются элементы антикоррупционного просвещения населения, в том числе обеспечивается доступность для граждан информации о перечне услуг, предоставляемых бесплатно и на платной основе, доступность информации об условиях предоставления услуг. В местах оказания государственных услуг размещаются адреса и номера телефонов, по которым можно сообщить о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих и работников подведомственных учреждений. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления организуются плановые мероприятия по противодействию коррупции в подведомственных учреждениях. В каждом органе исполнительной власти регламентирован порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений. В каждом органе исполнительной власти и местного самоуправления проводятся разъяснительно-профилактические мероприятия антикоррупционной направленности с государственными (муниципальными) служащими области, реализуются мероприятия по обеспечению условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе на официальных сайтах созданы специальные разделы для размещения проектов нормативных правовых актов.

В рамках работы комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области (далее - Комиссия) под председательством Губернатора Самарской области осуществляются мероприятия по координации и взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - департамент) является уполномоченным органом по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

С 2014 года в рамках реализации программы активизирована работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, в рамках деятельности Комиссии организованы мероприятия по взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности, активизирована деятельность специального уполномоченного органа по профилактике коррупционных правонарушений, внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и другие.

За последние годы налажена система организации и проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих на базе учреждений высшего профессионального образования Самарской области.

Департаментом совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области, образовательными учреждениями высшего, среднего и дополнительного профессионального образования проводятся разработка, издание и внедрение в учебный процесс справочных и учебно-методических материалов по вопросам противодействия коррупции.

Ежегодно с участием представителей департамента проходят научные, научно-практические конференции и иные мероприятия по вопросам противодействия коррупции, в том числе всероссийского уровня, на которых обсуждаются наиболее важные проблемы противодействия коррупции.

Предпринимаемые в Самарской области меры по противодействию коррупции дают определенные позитивные результаты в сфере устранения условий, способствующих коррупционным проявлениям.

Согласно отчетам о реализации мероприятий по противодействию коррупции за последние годы, активизирована работа всех субъектов антикоррупционной деятельности по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, направленная на совершенствование нормативной правовой базы, в рамках деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области под председательством Губернатора Самарской области организованы мероприятия по взаимодействию субъектов антикоррупционной деятельности, активизирована деятельность специального уполномоченного органа по профилактике коррупционных правонарушений; внесены изменения в нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и другие.

На ход реализации мероприятий в рамках программы положительно повлияла роль Комиссии, которая обеспечивает взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности в Самарской области. Формирование в регионе специального антикоррупционного органа (департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции в Самарской области) в существенной мере способствовало активизации деятельности по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.

Значительное внимание уделяется контролю за соблюдением лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", постановлением Правительства Самарской области от 13.10.2015 N 643 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 08.10.2012 N 506 "О департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" на департамент возложены функции по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции, по профилактике коррупционных и иных правонарушений. При департаменте создано управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на которое возложены полномочия, в том числе по проведению проверок соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

За период с 2016 по 2022 год значительно увеличилось количество таких проверок. Так, если в 2016 году в результате проведенных 34 проверок установлены факты несоблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении 15 должностных лиц, 5 из которых привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 1 должностное лицо уволено, то в 2022 году в результате проведенной 51 проверки установлены факты несоблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в отношении 20 должностных лиц, 15 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 7 уволены (по результатам проведения аналогичных проверок в других субъектах Российской Федерации уволены: в Оренбургской области - 7 чел., в Республике Марий Эл, Пермском крае, Нижегородской области - по 3 чел., Ульяновской области - 2 чел., республиках Башкортостан, Татарстан, Чувашской Республике, Саратовской области - по 1 чел.).

В Самарской области продолжает формироваться практика рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Если в 2016 году в Самарской области по итогам проведения таких проверок в отношении 7 служащих установлены факты нарушения запретов и ограничений, 4 из которых привлечены к дисциплинарной ответственности, то в 2022 году по итогам проведения таких проверок в отношении 29 служащих установлены факты нарушения запретов и ограничений, 27 привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 4 уволены.

Необходимость продолжения реализации программы вызвана тем, что уровень коррупции в регионе продолжает оставаться высоким.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 N 662 утверждена Методика проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации.

Также в 2019 году создано государственное автономное учреждение Самарской области "Информационно-аналитический центр" (далее - автономное учреждение), целью деятельности которого является информационное, аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области и иных органов государственной власти Самарской области. Для достижения цели деятельности автономное учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук; изучение общественного мнения в целях подготовки информационно-аналитических обзоров, отчетов о состоянии и тенденциях развития политической ситуации, социально-экономических отношений.

Указанные исследования автономным учреждением с момента создания проводятся ежегодно с 2019 года.

Согласно результатам опросов общественного мнения в 2022 году 40,8% (в 2019 году - 45,2%) опрошенных указали на стабильность коррупции ("уровень не изменился"), 11,0% опрошенных отметили ее некоторый рост (в 2019 году - 12,35%).

Анализ полученных данных показал, что вероятность реализации коррупционного сценария в 2022 году составила 0,96 (в 2021 году - 1,8, в 2020 - 1,4, в 2019 - 1,1). Данный показатель отражает уровень согласия граждан с участием в коррупционной ситуации при взаимодействии с представителями органов власти.

Уровень осведомленности населения о мероприятиях, направленных на борьбу с коррупцией, проводимых разными органами власти, вырос. Если в 2019 году ничего не знали о таких мероприятиях 50,1% опрошенных лиц, то в 2022 году неинформированным оказался только каждый третий опрошенный (31,0%). При этом увеличилась доля жителей региона, в той или иной степени осведомленных о мерах по противодействию коррупции, - 56,3% (в 2019 году - 49,9%).