• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2016 года N 5/92-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ

(с изменениями на 29 августа 2017 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2016 N 16/338-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2017 N 428-П

____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы.

2. Исполнительным органам государственной власти Ульяновской области принять ведомственные программы противодействия коррупции на 2016 - 2018 годы.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 N 12/106-П "Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2013 - 2015 годы";

пункт 2 постановления Правительства Ульяновской области от 04.12.2013 N 580-П "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 28.07.2014 N 19/324-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 N 12/106-П".

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН




Областная программа "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы

Утверждена
постановлением
Правительства Ульяновской области
от 14 марта 2016 года N 5/92-П



Паспорт Программы

Наименование - Программы

-

областная программа "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа).

Основание для - разработки Программы

-

Закон Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N 642-П "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областной программы противодействия коррупции, ее формирования и реализации".

Разработчики Программы

-

отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Результативная цель Программы

-

повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных учреждений. Снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и институтов гражданского общества.

Исполнители Программы

-

Правительство Ульяновской области;

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию);

Счетная палата Ульяновской области (по согласованию);

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию);

исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию);

некоммерческие организации, принимающие участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Ульяновской области (по согласованию);

государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области;

управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области;

отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;

контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области;

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию);

правоохранительные органы по Ульяновской области (по согласованию);

Ассоциация "Совет муниципальных образований Ульяновской области" (по согласованию);

Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию);

образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области (по согласованию);

муниципальные палаты справедливости и общественного контроля (по согласованию);

областное государственное казенное учреждение "Аналитика";

областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области.

Срок реализации - Программы

-

2016 - 2018 годы.

Объем бюджетных - ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию Программы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию Программы, составляет 2940,0 тыс. рублей.

Контроль за реализацией Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.

1. Введение


Настоящая Программа разработана во исполнение Закона Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".

Программа направлена на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений, а также снижение уровня коррупции во всех общественных сферах, устранение причин возникновения коррупционных проявлений путем повышения эффективности антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются повышение эффективности государственного и муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности участия в антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества, повышение уровня доверия граждан к органам государственной и муниципальной власти, повышение инвестиционной привлекательности Ульяновской области.

Реализация Программы направлена на достижение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения


В настоящее время коррупция как социально опасное явление поражает все страны, их социальное и экономическое развитие. Коррупция, как паразитирующее явление, проникая во все сферы общественных отношений, оказывает негативное влияние на взаимоотношения между органами власти и гражданами. Не последнюю роль коррупция играет и в распространенности в обществе таких явлений, как несправедливость, социальное неравенство, чувство беззащитности и неравенства перед законом.

Исходя из понимания того, какую опасность представляет для развития Ульяновской области коррупция как явление, в Ульяновской области намного раньше, чем в других субъектах, были приняты беспрецедентные, во многом экспериментальные меры, направленные на консолидацию усилий как государства в лице органов власти всех уровней, правоохранительных органов, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества, так и граждан в борьбе с данным явлением.

В целях обеспечения реализации в Ульяновской области мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции, постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы" была утверждена областная программа "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы, постановлением Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 N 12/106-П "Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2013 - 2015 годы" утверждена областная программа "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2013 - 2015 годы.

В рамках реализации указанных программ в Ульяновской области в органах государственной и муниципальной власти произошло формирование организационной структуры по противодействию коррупции, что позволило ввести вопросы профилактики коррупции в число обязательно выполняемых действий, а также обеспечить на практике исполнение требований федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, сформирована система мониторинга эффективности реализации областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2013 - 2015 годы, ведомственных и муниципальных программ по противодействию коррупции, а также функционирования элементов организационной структуры по противодействию коррупции. Внедрена и в 2014 году модернизирована рейтинговая система оценки антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Данная работа проведена Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при непосредственном участии институтов гражданского общества, обеспечивающих периодичность, открытость и доступность результатов такой оценки деятельности органов власти.

Для развития базовых направлений работы по противодействию коррупции принят Закон Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области".

Важным и принципиально новым направлением в реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области стало учреждение в 2009 году института Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, основной задачей которого является профилактика коррупции в государственных органах Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждениях, оказание содействия организации работы по профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных учреждениях, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью и консолидация деятельности институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией, а также контроль за исполнением областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области".

До 2012 года Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области и его аппарат являлись отдельным государственным органом, с 1 января 2012 года Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области входит в Палату справедливости, а с 01 января 2014 года - в состав государственного органа Ульяновской области - Палату справедливости и общественного контроля в Ульяновской области с сохранением всех своих функций и независимым их исполнением.

Сегодня Ульяновская область - единственный субъект в Российской Федерации, где учреждена должность Уполномоченного по противодействию коррупции. Следует отметить, что многие регионы России проявляют интерес к опыту организации антикоррупционной деятельности в Ульяновской области и внедряют его в практику своей работы.

Понимая, что для эффективной антикоррупционной работы в Ульяновской области недостаточно выстроить работу по профилактике коррупции лишь в органах государственной и муниципальной власти, в 2014 году в Ульяновской области начата работа по созданию системы участия граждан в антикоррупционной деятельности.

С 1 января 2014 года в Ульяновской области заработал новый государственный орган - Палата справедливости и общественного контроля в Ульяновской области. В состав данного органа помимо Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области входят Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области и Уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области. Возглавляет государственный орган Председатель Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области. По сути, в Ульяновской области выстроена уникальная в своем роде система государственно-общественного контроля, аналогов которой нет в других регионах России.

Для построения эффективной антикоррупционной работы на местах в каждом муниципальном образовании Ульяновской области созданы аналогичные муниципальные палаты справедливости и общественного контроля. В их составы вошли представители региональных уполномоченных и общественные контролеры, которые избирались населением через сходы и собрания граждан.

В 2014 году создан и заработал новый институт общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области во всех муниципальных образованиях и в каждом населенном пункте Ульяновской области. Сегодня это более 400 человек. Подобной практики участия граждан в антикоррупционной работе нет не только в России, но и в мире.

Важным событием в повышении антикоррупционной деятельности в Ульяновской области стало подписание в апреле 2015 года между органами государственной и муниципальной власти, институтами гражданского общества и бизнес-сообществом общественного антикоррупционного договора. Разработанный и подписанный в Ульяновской области общественный антикоррупционный договор не имеет аналогов в российской практике взаимодействия власти, институтов гражданского общества и бизнес-сообщества. Его главное отличие от имеющихся антикоррупционных хартий, деклараций в том, что он предусматривает конкретные обязательства сторон и мероприятия для реализации поставленных задач.

В 2014 году в Ульяновской области начата большая работа по профилактике бытовой коррупции в самых важных для граждан сферах: образовании, здравоохранении, социальном обслуживании и других. В этих целях в Ульяновской области реализуется комплексный план по антикоррупционному просвещению, проводятся социологические исследования по определению уровня коррупции и отношения к ней жителей региона, во всех образовательных организациях высшего образования, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области, созданы и заработали студенческие антикоррупционные комиссии, при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области создан Молодежный инициативный антикоррупционный центр, в муниципальных образованиях создаются Молодежные антикоррупционные советы. Данное направление работы с молодежью является наиболее перспективным.

В целях активизации антикоррупционной работы в муниципальных образованиях Ульяновской области реализован проект "Анимированная антикоррупционная карта Ульяновской области". Проект представляет собой создание на сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области цветной анимированной антикоррупционной карты Ульяновской области с отображением всех 24 муниципальных образований.

Ежеквартально на основании данных мониторинга осуществляется обновление информации о ситуации в муниципальных образованиях, которые на карте выделяются в три цвета, означающих:

красный - высокий уровень коррупциогенности;

желтый - средний уровень коррупциогенности;

зеленый - низкий уровень коррупциогенности.

При ежеквартальном обновлении антикоррупционной карты Ульяновской области учитываются результаты мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. Проект показал свою эффективность. На местах активизирована антикоррупционная работа.

Решающим фактором для достижения успехов в антикоррупционной работе (пресечение фактов коррупции в любых ее проявлениях) является выстроенная система обратной связи с гражданами. В Ульяновской области наряду с традиционными формами по приему обращений граждан о фактах коррупции через личные приемы, работу горячих телефонных линий, телефонов доверия, интернет-приемные в 2015 году реализован проект "Антикоррупционная почта Ульяновской области". В рамках данного проекта во всех населенных пунктах Ульяновской области установлены опломбированные "ящики доверия". Право на их вскрытие и регистрацию поступающих в них обращений передано общественникам: членам муниципальных палат справедливости и общественного контроля и общественным представителям Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальных образованиях. Проект "Антикоррупционная почта Ульяновской области" показывает свою эффективность. Отличительными особенностями проекта являются массовость, доступность и открытость.

В 2015 году в муниципальном образовании "город Димитровград" Ульяновской области реализован проект "Антикоррупционная неделя", в рамках которого в отдельно взятом муниципальном образовании прошла серия мероприятий антикоррупционной направленности. Они охватили все сферы жизнедеятельности, а участие в их проведении приняли все категории граждан. Центральным событием проекта "Антикоррупционная неделя" стало проведение расширенного совещания, посвященного повышению эффективности антикоррупционной деятельности в муниципальном образовании "город Димитровград" Ульяновской области. По итогам проведения первой "Антикоррупционной недели" инициировано ее переформатирование в "Неделю антикоррупционных инициатив". Она будет проходить два раза в год в формате общеобластной во всех исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им учреждениях. Целью проведения "Недели антикоррупционных инициатив" является широкое вовлечение различных социальных групп населения в антикоррупционную деятельность, изучение и использование в практической работе инициатив граждан в сфере реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области, популяризация и тиражирование передового опыта антикоррупционной деятельности на уровне муниципалитетов и органов государственной власти, выявление проблемных и рисковых зон с точки зрения антикоррупционного законодательства, соответствующее реагирование, продвижение антикоррупционных инициатив Ульяновской области. Ожидается, что их проведение даст новый импульс антикоррупционной работе в Ульяновской области.

В период 2013 - 2015 годов в Ульяновской области реализованы и другие антикоррупционные проекты, а в антикоррупционную практику внедрены новые методы профилактики коррупции. Пример - общественный контроль за строительством и ремонтом дорог. Палатой справедливости и общественного контроля в Ульяновской области совместно с Правительством Ульяновской области организовано обучение членов муниципальных палат справедливости и общественного контроля (более 400 человек) осуществлению контроля за качеством дорожных работ. Ульяновская область - единственный регион, в котором акт приемки работ по строительству или ремонту дорожного полотна не составляется без участия председателя муниципальной палаты справедливости и общественного контроля.

В результате реализуемых в период 2013 - 2015 годов мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции, достигнуты следующие результаты:

возрос уровень доверия граждан к органам власти;

повысился уровень взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества и правоохранительных органов в работе по профилактике и противодействию коррупции;

снизилось количество коррупциогенных факторов, выявляемых на стадии подготовки нормативных правовых актов;

сократилось количество выявляемых финансовых нарушений при проведении внутреннего и внешнего финансового контроля;

более эффективно в практике работы органов власти стал применяться принцип неотвратимости наказания должностных лиц, совершивших или допустивших финансовые нарушения;

в антикоррупционную деятельность вовлечены институты гражданского общества, экспертное сообщество, студенческая и обучающаяся молодежь.

Выработке новых эффективных мер по профилактике и противодействию коррупции и в целом дальнейшему развитию данной работы будет способствовать созданная в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова" кафедра "Правоохранительная и антикоррупционная деятельность", а при Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области - базовая кафедра "Теория и практика антикоррупционной деятельности".

Ульяновская область сегодня - динамично развивающийся, инновационный регион. За последние годы Ульяновская область достигла заметных успехов на федеральном уровне. Ульяновская область - один из инвестиционно привлекательных регионов России. Одним из факторов успеха в данном направлении является выстроенная система антикоррупционных мер.

Настоящая Программа предусматривает комплекс принципиально новых антикоррупционных мер в Ульяновской области.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые в Ульяновской области меры по профилактике коррупционных проявлений и противодействию коррупции органами государственной и муниципальной власти, правоохранительными органами, коррупционная ситуация в Ульяновской области остается сложной. Согласно статистическим данным, в 2014 году в Ульяновской области поставлено на учет 247 преступлений коррупционной направленности, 20 из которых в крупном и особо крупном размере. Сумма причиненного материального ущерба составила более 88 млн. рублей. Зарегистрировано 117 фактов взяточничества, 66 из которых связаны с получением незаконного денежного вознаграждения, 50 - с дачей взяток должностным лицам.

В сентябре - октябре 2015 года в Ульяновской области проведен социологический опрос по оценке населением уровня бытовой коррупции в Ульяновской области. Опрос был проведен методом стандартного интервью. Объем выборки составил 1100 человек в возрасте от 18 лет. Как показало социологическое исследование, 42 процента опрошенных оценили уровень коррупции как высокий и лишь 4 процента - как низкий, 39 процентов респондентов уверены, что объем коррупционных явлений в области не меняется, 23 процента считают, что коррупция растет, и только 8 процентов замечают ее снижение.

Сравнение этих данных с результатами аналогичного исследования, проведенного в октябре - ноябре 2014 года, показало наметившуюся положительную тенденцию в оценках уровня коррупции.

"Спусковым механизмом" коррупционных отношений, по мнению населения, является вымогательство со стороны чиновников - это отметили 67 процентов опрошенных. Особенно много сторонников данной точки зрения среди пенсионеров.

По мнению большинства участников исследования (59 процентов), основной причиной коррупции является недостаточно строгий контроль за действиями чиновников, их доходами и расходами. Предпосылкой для возникновения коррупционных проявлений, по мнению респондентов, также является неадекватность наказания (49 процентов), несовершенство судебной системы (31 процент), отсутствие общественного контроля (33 процента), низкие заработные платы работников бюджетной сферы (27 процентов).

Результаты социологического опроса рассмотрены в Палате справедливости и общественного контроля в Ульяновской области, исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Полученные данные положены в основу разработки комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач по решению этих проблем и снижению уровня коррупции в целом по Ульяновской области.

3. Цели и задачи Программы


Результативной целью Программы является снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения, повышение эффективности координации антикоррупционной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе государственных и муниципальных органов власти Ульяновской области и подведомственных им учреждений, совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе поиск и принятие новых управленческих решений и мер, направленных на профилактику коррупционных проявлений, активизация работы по антикоррупционному просвещению и антикоррупционной пропаганды, повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества, снижение административного давления на предпринимательство.

Обеспечивающими целями являются:

1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов;

б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы "обратной связи" с населением Ульяновской области по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов государственной власти Ульяновской области и оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при создании ими системы противодействия коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики государственных гражданских служащих Ульяновской области и этического контроля;

б) создание системы просвещения государственных гражданских служащих Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих Ульяновской области;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов;

д) регламентация порядка оказания государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями, и оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при предоставлении ими и подведомственными им учреждениями муниципальных услуг.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в Ульяновской области и эффективности применения исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области антикоррупционных мер.

4. Показатели эффективности реализации Программы


Показателями эффективности реализации Программы, характеризующими степень достижения конечной результативной цели, указанной в разделе 3 Программы, являются:

снижение доли жителей Ульяновской области, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований);

увеличение доли жителей Ульяновской области, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований);

увеличение доли жителей Ульяновской области, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований);

снижение доли жителей Ульяновской области, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Ульяновской области (по данным социологических исследований);

снижение доли проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, в которых по итогам антикоррупционного анализа Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, проходивших антикоррупционный анализ;

увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области в течение года;

увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территориях муниципальных образований Ульяновской области;

увеличение числа официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции;

увеличение доли официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих ежеквартальные отчеты об итогах и эффективности реализации ведомственных или муниципальных целевых программ по противодействию коррупции;

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования;

число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ульяновской области.

Значения показателей эффективности реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 2 к Программе.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

5. Срок реализации Программы


Реализация Программы будет осуществляться в 2016 - 2018 годах.

6. Система мероприятий Программы


Перечень мероприятий Программы указан в приложении N 1 к Программе.

Система мероприятий Программы предусматривает выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в системе государственных органов Ульяновской области и подведомственных им государственных учреждений Ульяновской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им муниципальных учреждений.

Для обеспечения практической реализации мероприятий Программы необходимо активное и комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, реализуемых как на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации, так и на муниципальном уровне, а также сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Организация совместной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции является необходимым условием успешного достижения целей Программы, а также одним из основополагающих принципов противодействия коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

7. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и подведомственных им структур, иных государственных органов Ульяновской области и должностных лиц, действующих или вновь разрабатываемых областных программ, долгосрочных государственных программ, а также других механизмов, определяемых Правительством Ульяновской области для реализации Программы.

Общий объем средств составляет 2940,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 980,0 тыс. рублей;

2017 год - 980,0 тыс. рублей;

2018 год - 980,0 тыс. рублей.

8. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы


Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

снижение уровня коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

совершенствование мер организационного характера по предупреждению и профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

повышение информированности жителей Ульяновской области о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в регионе;

создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в антикоррупционной деятельности в Ульяновской области;

создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и государственного имущества Ульяновской области.

9. Механизмы реализации Программы, включающие в себя механизмы управления и контроля за реализацией Программы


Механизмы управления и контроля за реализацией Программы являются инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Контроль за исполнением Программы в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляются в соответствии с разделом "Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности" мероприятий областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы.

Дополнительные формы и методы организации управления и контроля за реализацией Программы определяются Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Обязательным элементом эффективного управления реализацией Программы является проведение исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области ежеквартального мониторинга выполнения ее мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений и показателей.

Управление реализацией Программы в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют сотрудники, ответственные за организацию антикоррупционной деятельности.



Приложение N 1. Мероприятия областной Программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы

Приложение N 1
к Программе

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственные за реализацию мероприятия <*>

Срок реализации мероприятия

Объем финансового обеспечения мероприятий, тыс. руб.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Обеспечивающая цель 1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Задача 1.1. Снижение уровня коррупциогенности нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов

1.1.1.

Размещение на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов экспертных заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

В течение 10 рабочих дней после подписания экспертного заключения

-

-

-

-

1.1.2.

Организация проведения семинаров с участием независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области; Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России" (далее - УРО ООО "Ассоциация юристов России" (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию); Ассоциация "Совет муниципальных образований Ульяновской области" (по согласованию)

По итогам полугодия

-

-

-

-

1.1.3.

Размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов подготовленных ими проектов нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

-

-

-

-

1.1.4.

Организация конкурса на лучшего эксперта (экспертную организацию), привлеченного (привлеченную) для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Правительство Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

1.1.5.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ульяновской области в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 1.2. Снижение уровня коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

1.2.1.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов подготовленных ими проектов нормативных правовых актов с указанием срока и адреса электронной почты для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

-

-

-

-

1.2.2.

Проведение обучающих семинаров, тренингов для юристов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в целях формирования навыков проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обобщение результатов проведения такой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы

Правительство Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области; УРО ООО "Ассоциация юристов России" (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (по согласованию); Ассоциация "Совет муниципальных образований Ульяновской области" (по согласованию)

Ежегодно

100,0

100,0

100,0

300,0

1.2.3.

Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

До 2018 года

-

-

-

-

1.2.4.

Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции

Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

2.1.1.

Размещение на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере противодействия коррупции

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

В течение месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта

-

-

-

-

2.1.2.

Организация и совершенствование порядка предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее также - государственные услуги), и муниципальных услуг

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.1.3.

Размещение административных регламентов (проектов административных регламентов) предоставления государственных услуг, муниципальных услуг в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.1.4.

Формирование рейтингов открытости и доступности информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в процессе общения с предпринимательским сообществом

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

2.1.5.

Информирование субъектов предпринимательской деятельности и общественных объединений предпринимателей в Ульяновской области о целях, задачах и мероприятиях областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа), в том числе с использованием средств массовой информации

Управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 2.2. Создание системы антикоррупционного и правового просвещения

2.2.1.

Организация издания учебного пособия (методических рекомендаций) для педагогических работников и студентов образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, по организации обучения основам противодействия коррупции

Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию); Министерство образования и науки Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); УРО ООО "Ассоциация юристов России" (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

2.2.2.

Организация специальных курсов повышения квалификации для педагогических работников общеобразовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, по вопросам использования элементов антикоррупционного воспитания на уроках истории, экономики, права, обществознания

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.2.3.

Разработка рекомендаций и организация специальных курсов повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции для профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, в целях включения элементов антикоррупционного воспитания и просвещения в реализуемые ими дополнительные профессиональные программы

Министерство образования и науки Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

2.2.4.

Организация регионального фестиваля мультимедийных презентаций по вопросам профилактики коррупции

Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство молодежного развития Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

-

-

-

-

2.2.5.

Проведение областного конкурса рисунков "Коррупция глазами ребенка"

Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

-

-

-

-

2.2.6.

Организация функционирования передвижной экспозиции выставки лучших работ областного конкурса рисунков "Коррупция глазами ребенка"

Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

-

-

-

-

2.2.7.

Разработка и публикация методических рекомендаций для юридических факультетов образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, по вопросам включения в учебные планы специальных курсов в целях формирования навыков профилактики коррупции

Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию); образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

2.2.8.

Создание и организация постоянно действующей при Совете ректоров вузов Ульяновской области межвузовской комиссии по вопросам противодействия коррупции

Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

-

-

-

-

2.2.9.

Создание и обеспечение деятельности в образовательных организациях высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, студенческих антикоррупционных комиссий

Руководители образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

-

-

-

-

2.2.10.

Создание и организация деятельности Молодежного инициативного антикоррупционного центра при Уполномоченном по противодействию коррупции в Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

2016 - 2018 годы

-

-

-

-

2.2.11.

Выработка мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Ульяновской области и муниципальных служащих в Ульяновской области (далее - государственные гражданские (муниципальные) служащие) по различным направлениям деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе разработка программ курсов, методических рекомендаций и перечней вопросов для тестирования, разработка и сопровождение программных продуктов - средств тестирования, техническое сопровождение программных продуктов

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области

2016 год

-

-

-

-

2.2.12.

Организация обучения государственных гражданских (муниципальных) служащих в целях приобретения ими знаний, умений и навыков формирования профессиональных компетенций в области противодействия коррупции и в различных областях профессиональной служебной деятельности

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области

2016 год

-

-

-

-

2.2.13.

Проведение семинаров-практикумов с председателями советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов по вопросам применения жилищного законодательства и законодательства о противодействии коррупции

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области

Ежеквартально

-

-

-

-

2.2.14.

Разработка и реализация в сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области комплекса просветительских и воспитательных мероприятий, направленных на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению посредством разъяснения основных положений законодательства о противодействии коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также распространения и популяризации антикоррупционных стандартов поведения и лучших практик их применения

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 2.3. Создание системы обратной связи с населением Ульяновской области по вопросам коррупции и реализации государственной политики в области противодействия коррупции

2.3.1.

Совершенствование порядка функционирования антикоррупционных "горячих линий", созданных в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, создание на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разделов "обратной связи", позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.3.2.

Разработка и реализация в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и муниципальных образованиях Ульяновской области планов антикоррупционных информационных кампаний, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.3.3.

Разработка и реализация областного плана антикоррупционной информационной кампании, направленной на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению

Управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.3.4.

Совершенствование разделов "обратной связи" официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.3.5.

Реализация в муниципальных образованиях Ульяновской области проекта "Антикоррупционная почта"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.3.6.

Проведение социологических исследований среди жителей Ульяновской области с целью изучения и оценки уровня распространенности коррупции в сфере здравоохранения, предрасположенности населения к совершению коррупционных правонарушений в данной сфере и эффективности принимаемых мер

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области; Общественный совет при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (по согласованию); государственное учреждение здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр"

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации государственной политики в области противодействия коррупции

2.4.1.

Проведение встреч, консультаций, переговоров с руководителями общероссийских и межрегиональных некоммерческих организаций, участвующих в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, в целях обмена опытом работы

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.2.

Проведение тематических обучающих информационно-методических семинаров для руководителей общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области и антикоррупционных комиссий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальных образованиях Ульяновской области, директоров муниципальных центров развития предпринимательства

Правительство Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

100,0

100,0

100,0

300,0

2.4.3.

Организация проведения заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области с участием общественности

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

2.4.4.

Предоставление некоммерческим организациям, созданным без участия органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения реализуемых ими антикоррупционных проектов

Правительство Ульяновской области

Ежегодно

200,0

200,0

200,0

600,0

2.4.5.

Выплата премий гражданам по результатам конкурсного отбора разработанных ими проектов, направленных на профилактику коррупции в Ульяновской области

Правительство Ульяновской области

Ежегодно

100,0

100,0

100,0

300,0

2.4.6.

Размещение на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности некоммерческих организаций, созданных без участия государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимающих участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.7.

Подготовка и опубликование информационно-аналитического обзора опыта участия общественности в противодействии коррупции в Ульяновской области

Общественная палата Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.8.

Проведение встреч с руководством и членами некоммерческих организаций, созданных без участия государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, принимающих участие в реализации государственной политики в области противодействия коррупции, с целью обмена информацией о текущей работе, проблемах, а также выработки предложений по повышению эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

2.4.9.

Развитие практики участия в заседаниях общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, членов комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области, региональных отделений общероссийских общественных организаций

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.10.

Поддержание в актуализированном состоянии специальных разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.4.11.

Организация обучения общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальных образованиях Ульяновской области и при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области

Правительство Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

100,0

100,0

100,0

300,0

2.4.12.

Проведение анкетирования субъектов предпринимательской деятельности по вопросам их взаимоотношений с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и иными государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Областное государственное казенное учреждение "Аналитика"; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.13.

Формирование системы общественного контроля и оценки уровня распространенности коррупции в различных сферах силами общественных организаций

Общественная палата Ульяновской области (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

2.4.14.

Организация проведения заседаний круглых столов для представителей правоохранительных и других государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества, субъектов предпринимательской деятельности и граждан в целях выработки согласованных мер по реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.15.

Привлечение к участию в реализации Программы объединений граждан (общественных объединений, национально-культурных автономий, представителей традиционных религиозных конфессий)

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.4.16.

Организация конкурса на присвоение звания "Лучший общественный представитель Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

2.4.17.

Организация деятельности общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в муниципальных образованиях Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

2.4.18.

Организация деятельности общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области. Создание условий для обеспечения их деятельности

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

2016 год

-

-

-

-

2.4.19.

Реализация мероприятий, направленных на взаимодействие с субъектами общественного контроля

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.4.20.

Организация и проведение в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.4.21.

Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

2.5.1.

Проведение конкурса среди общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области и при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области на лучшую организацию их деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.2.

Проведение в муниципальных образованиях Ульяновской области конкурса на лучшие проекты социальной рекламы антикоррупционной направленности. Организация опубликования работ победителей конкурса в периодических печатных изданиях, выходящих в свет на территориях муниципальных образований Ульяновской области, и их размещения на официальных сайтах муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

-

-

-

-

2.5.3.

Разработка и распространение среди населения памяток по вопросам антикоррупционного поведения граждан

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

-

-

-

-

2.5.4.

Издание буклетов, плакатов, календарей антикоррупционной направленности, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по вопросам противодействия (в том числе профилактики) коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.5.

Проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией

Правительство Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 9 декабря

30,0

30,0

30,0

90,0

2.5.6.

Проведение конкурса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на лучшее информационное освещение принимаемых мер по противодействию коррупции

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.7.

Организация и проведение областного велопробега "Мы - за регион без коррупции!"

Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.8.

Организация и проведение областных недель антикоррупционных инициатив и недель права и общественного контроля

Общественная палата Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.9.

Организация и проведение открытых обучающих антикоррупционных сессий "Организационные основы противодействия коррупции" для органов молодежного самоуправления при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Министерство молодежного развития Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.10.

Размещение на информационных стендах в зданиях организаций, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Ульяновской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - подведомственные учреждения), контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области или органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющих указанные функции, а также контактных телефонов антикоррупционных "горячих линий" Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.5.11.

Разработка и размещение в зданиях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им учреждений памяток для граждан об общественно опасных последствиях коррупционных правонарушений

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.12.

Внедрение системы анкетирования пациентов по вопросам проявления бытовой коррупции в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

Ежеквартально

-

-

-

-

2.5.13.

Внедрение системы анкетирования участников образовательного процесса (учащихся, воспитанников, студентов, абитуриентов, их родителей и иных законных представителей) по вопросам, касающимся проявления бытовой коррупции в образовательных организациях

Министерство образования и науки Ульяновской области; руководители образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

2.5.14.

Разработка методических рекомендаций и проведение обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции для членов студенческих антикоррупционных комиссий образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области

Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.15.

Реализация проекта "Анимированная антикоррупционная карта Ульяновской области"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

2.5.16.

Проведение с участием Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области открытых антикоррупционных лекций со студентами профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, находящихся на территории Ульяновской области, а также с учащимися старших классов общеобразовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, членами молодежных общественных объединений, действующих в Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); УРО ООО "Ассоциация юристов России" (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

2.5.17.

Организация создания и включения в сетку вещания телеканалов, радиоканалов, распространяемых на территории Ульяновской области, телерадиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов просветительского характера

Управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

2.5.18.

Организация и проведение региональной научно-практической конференции "Ульяновская область - территория без коррупции!" и региональной студенческой научной конференции "Коррупция. Актуальные проблемы. Международный, всероссийский и региональный опыт". Издание сборников материалов конференций

Правительство Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); Совет ректоров вузов Ульяновской области (по согласованию); образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

300,0

300,0

300,0

900,0

2.5.19.

Создание на сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области виртуального музея коррупции

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области

2017 год

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов государственной власти Ульяновской области и оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при создании ими системы противодействия коррупции

Задача 3.1. Создание системы этики государственных гражданских (муниципальных) служащих Ульяновской области и этического контроля

3.1.1.

Проведение тестирования государственных гражданских (муниципальных) служащих, направленного на выявление уровня знания ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; кадровые службы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области; кадровые службы органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.2. Создание системы просвещения государственных гражданских (муниципальных) служащих по вопросам противодействия коррупции

3.2.1.

Проведение тематических информационно-методических семинаров для государственных гражданских (муниципальных) служащих, ответственных за реализацию государственной политики в области противодействия коррупции

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

3.2.2.

Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих по вопросам противодействия коррупции

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

В соответствии с утвержденным планом

-

-

-

-

Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда государственных гражданских (муниципальных) служащих

3.3.1.

Анализ среднего уровня оплаты труда государственных гражданских (муниципальных) служащих и сопоставление его со средним уровнем оплаты труда лиц аналогичной квалификации, выполняющих сходные по форме обязанности в коммерческих организациях, действующих на территории Ульяновской области

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов

3.4.1.

Включение в штатное расписание исполнительных органов государственной власти Ульяновской области должности государственного гражданского служащего (работника), в основные должностные (трудовые) обязанности которого входит организация противодействия коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

До 1 января 2017 года

-

-

-

-

3.4.2.

Анализ и обобщение результатов служебных проверок по ставшим известными фактам совершения коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов, а также их представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области. Обязательное рассмотрение результатов указанных анализа и обобщения на заседаниях общественных советов по противодействию коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 1 апреля

-

-

-

-

3.4.3.

Организация и проведение переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, в должностные обязанности которых включены обязанности по реализации законодательства о противодействии коррупции. Подготовка методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции среди государственных гражданских (муниципальных) служащих

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

3.4.4.

Организация повышения квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, участвующих в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях предотвращения нарушения ими законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также уменьшения количества нарушений указанного законодательства, повышения уровня профессиональной компетентности

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

3.4.5.

Организация межведомственного взаимодействия при проведении проверок достоверности сведений, представленных лицами, поступающими на государственную гражданскую (муниципальную) службу Ульяновской области

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

3.4.6.

Проведение анализа полноты, достоверности и своевременности представления государственными гражданскими служащими Ульяновской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.5. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна". Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности

3.5.1.

Развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области"; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, предоставляющие государственные услуги; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

3.5.2.

Организация опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории Ульяновской области, материалов о деятельности областного государственного казенного учреждения "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" и перечне предоставляемых им услуг

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области"; управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, оказывающие государственные услуги населению; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

3.5.3.

Организация проведения мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и подведомственными им учреждениями

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области"

Ежегодно

-

-

-

-

3.5.4.

Проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

3.5.5.

Информирование о досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, предоставляющего государственную услугу, органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, оказывающие государственные услуги населению; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

3.5.6.

Разработка и направление в органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области проектов модельных административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области

2017 год

-

-

-

-

3.5.7.

Проведение экспертизы проектов административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

3.5.8.

Разработка и реализация мер, направленных на совершенствование порядка организации и осуществления исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области соответственно государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества

4.1.1.

Осуществление деятельности, направленной на выявление случаев возникновения конфликта интересов на государственной гражданской (муниципальной) службе Ульяновской области и принятие мер по их предотвращению.
Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими (муниципальными) служащими ограничений и запретов, установленных законодательством.
В каждом случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством, осуществлять проверки в соответствии с законодательством с применением установленных мер ответственности. Применение в установленном законодательством порядке мер ответственности к должностным лицам, действия (бездействие) которых признаны решением суда незаконными

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

4.1.2.

Обеспечение незамедлительного направления информации в правоохранительные органы для проведения проверки по выявленным фактам совершения государственным гражданским (муниципальным) служащим деяний, содержащих признаки коррупционных преступлений

Руководители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

4.1.3.

Ведение в электронной форме учета применения дисциплинарных взысканий и снижения размера выплат стимулирующего характера к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств и (или) государственного (муниципального) имущества

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

4.1.4.

Направление информации в подразделения кадровых служб исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицам кадровых служб указанных органов, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным (муниципальным) служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Правоохранительные органы по Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

4.1.5.

Обеспечение применения дисциплинарных взысканий и сокращения размера выплат стимулирующего характера к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств и (или) государственного (муниципального) имущества, во всех без исключения случаях совершения таких нарушений, выявленных органами внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

4.2.1.

Проведение с привлечением независимых специалистов выборочной экспертизы действий и решений руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в целях выявления фактов коррупции при распоряжении ими бюджетными средствами и государственным имуществом Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

4.2.2.

Проведение мониторинга и оценки уровня восприятия коррупции, эффективности мер и программ противодействия коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области. Проведение мониторинга коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Анализ должностных инструкций муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками, на предмет подробной регламентации должностных обязанностей. При необходимости - внесение изменений в должностные инструкции.
Проведение в установленном порядке мониторингов правоприменения муниципальных нормативных правовых актов в целях реализации государственной политики в области противодействия коррупции и устранения коррупциогенных факторов

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

4.2.3.

Проведение анализа порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду, в том числе для строительства, в целях выявления нарушений сроков предоставления таких земельных участков и (или) их несоответствия установленным нормам, а также проверки обоснованности размера устанавливаемой арендной платы

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

Не реже двух раз в год

-

-

-

-

4.2.4.

Анализ результатов рассмотрения поступивших в исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

В течение 30 дней со дня поступления обращений

-

-

-

-

4.2.5.

Проведение проверок хозяйственной деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им учреждений в целях выявления фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершенного с использованием служебного положения

Счетная палата Ульяновской области (по согласованию); Министерство финансов Ульяновской области; контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области; контрольно-счетные органы муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

В соответствии с планом проведения проверок

-

-

-

-

4.2.6.

Содействие внедрению в практику деятельности коммерческих организаций, находящихся на территории Ульяновской области, стандартов и кодексов антикоррупционной корпоративной этики, предусматривающих привлечение виновных работников коммерческих организаций к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

4.2.7.

Подготовка методических рекомендаций по разработке и внедрению карт коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области; Ассоциация "Совет муниципальных образований Ульяновской области" (по согласованию)

2016 год

-

-

-

-

4.2.8.

Разработка и внедрение карт коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

2017 год

-

-

-

-

4.2.9.

Осуществление проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, ограничений, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Рассмотрение выявленных случаев несоблюдения ограничений на заседаниях комиссии по противодействию коррупции Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

4.2.10.

Проведение независимой оценки деятельности медицинских организаций, оказывающих на территории Ульяновской области медицинские услуги, в том числе по вопросам медицинской деонтологии, этического поведения персонала, упорядочения очередей и снижения числа пациентов, ожидающих приема у кабинета врача, анализа нагрузки на медицинских работников и регулирования приема пациентов при оказании медицинской помощи амбулаторно

Общественный совет при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (по согласованию); государственное учреждение здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр"

Ежегодно

-

-

-

-

4.2.11.

Проведение на системной основе мероприятий по устранению зоны коррупционного риска в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области: разработка и совершенствование типовых форм документов и методических рекомендаций по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, их своевременная корректировка в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; многоступенчатая проверка документации, извещений о закупках; регулярная разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за осуществление закупок; расширение перечня и объема мер материального и морального стимулирования; повышение качества контроля за работой персонала

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

4.2.12.

Проведение обучающих семинаров (круглых столов, совещаний, форумов и других мероприятий) для государственных заказчиков и представителей уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области в целях содействия развитию добросовестной конкуренции, снижения количества нарушений при осуществлении закупок

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

4.2.13.

Оказание консультационной, правовой, методической помощи государственным заказчикам и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения правовой грамотности и профессионализма заказчиков и уполномоченных органов муниципальных образований Ульяновской области, устранения ограничений равного доступа к участию в закупках

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

4.2.14.

Мониторинг осуществления закупок государственными и муниципальными заказчиками путем сбора, анализа, обработки, обобщения информации об их деятельности и формирование предложений по повышению эффективности осуществления ими закупок

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области

Ежеквартально

-

-

-

-

4.2.15.

Организация деятельности комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Правительство Ульяновской области; контрольное управление администрации Губернатора Ульяновской области

Постоянно

-

-

-

-

4.2.16.

Организация деятельности комиссий по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд при исполнительных органах государственной власти Ульяновской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления государственной политикой в области противодействия коррупции. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции

Задача 5.1. Организационное обеспечение государственной политики в области противодействия коррупции. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления и контроля за реализацией Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции

5.1.1.

Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области отчетов об исполнении Программы

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

-

-

-

-

5.1.2.

Проведение анализа исполнения Программы

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

-

-

-

-

5.1.3.

Анализ эффективности реализации ведомственных и муниципальных программ противодействия коррупции на заседаниях общественных советов по противодействию коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области и заседаниях антикоррупционных комиссий (рабочих групп) исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и направление отчета об их реализации Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

-

-

-

-

5.1.4.

Подготовка сводного отчета о результатах участия государственных органов Ульяновской области в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции за прошедший календарный год и представление его Губернатору Ульяновской области, в Законодательное Собрание Ульяновской области, Общественную палату Ульяновской области с одновременным размещением на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области. Направление сводного отчета в исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области; отдел администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области

Ежегодно до 1 апреля

-

-

-

-

5.1.5.

Взаимодействие и организация сотрудничества с правоохранительными органами по Ульяновской области по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции в целях повышения эффективности антикоррупционной деятельности

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

5.1.6.

Организация взаимодействия, направленного на профилактику коррупции в сфере миграционных правоотношений, с органами миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

5.1.7.

Организация деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области

Ежеквартально

-

-

-

-

5.1.8.

Развитие практики участия в заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области представителей правоохранительных органов по Ульяновской области для рассмотрения вопросов межведомственного взаимодействия в области противодействия коррупции

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области

Ежегодно

-

-

-

-

5.1.9.

Организация проведения заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области по рассмотрению вопроса "О реализации областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы"

Управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 5.2. Нормативно-правовое обеспечение государственной политики в области противодействия коррупции

5.2.1.

Анализ законодательства Ульяновской области о противодействии коррупции в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации

Государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области; Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 5.3. Информационное обеспечение государственной политики в области противодействия коррупции, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых в Ульяновской области мер по профилактике коррупции

5.3.1.

Организация и проведение специального журналистского конкурса на лучшее освещение темы противодействия коррупции

Правительство Ульяновской области

Ежегодно до 9 декабря

50,0

50,0

50,0

150,0

5.3.2.

Организация проведения пресс-конференций, брифингов, встреч по вопросам противодействия коррупции с Губернатором Ульяновской области, Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области; исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

В соответствии с утвержденным планом

-

-

-

-

5.3.3.

Организация опубликования в периодических печатных изданиях специальных материалов по вопросам коррупции и противодействия коррупции

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Не реже двух публикаций в квартал

-

-

-

-

Задача 5.4. Измерение уровня коррупции в Ульяновской области и эффективности применения государственными и муниципальными органами антикоррупционных мер

5.4.1.

Организация мониторинга эффективности принятия в Ульяновской области мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции), и мер по повышению эффективности противодействия коррупции, установленных законодательством Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

По итогам каждого полугодия

-

-

-

-

5.4.2.

Проведение мониторинга мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых в других субъектах Российской Федерации, и размещение итогов мониторинга на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

5.4.3.

Проведение социологических исследований среди жителей Ульяновской области с целью изучения и оценки уровня распространенности коррупции (бытовой коррупции), предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых в Ульяновской области антикоррупционных мер

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области; областное государственное казенное учреждение "Аналитика"

Ежегодно

-

-

-

-

5.4.4.

Размещение материалов социологических исследований, проведенных по проблеме коррупции, на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Не позднее 10 дней со дня завершения подготовки отчета о результатах проведения социологических исследований

-

-

-

-

5.4.5.

Организация проведения мониторинга уровня коррупции в Ульяновской области в соответствии с прикладной многофакторной программой проведения ежегодного мониторинга уровня коррупции с использованием сведений, предоставленных правоохранительными органами по Ульяновской области и органами государственной статистики по Ульяновской области, и результатов социологических исследований

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию); исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

Ежегодно до 30 апреля

-

-

-

-

5.4.6.

Размещение итогов мониторинга мер по повышению эффективности противодействия коррупции, принимаемых в других субъектах Российской Федерации, мониторинга уровня коррупции в Ульяновской области на официальном сайте Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Не позднее 10 дней после подведения итогов мониторинга

-

-

-

-

5.4.7.

Проведение мониторинга выпусков (обновлений) средств массовой информации в целях выявления материалов по вопросам противодействия коррупции

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию); Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Итого по годам

980,0

980,0

980,0

2940,0


--------------------------------

<*> Получателями средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, являются исполнители, указанные в списке первыми.



Приложение N 2. Показатели эффективности реализации областной Программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы

Приложение N 2
к Программе



N п/п

Показатели эффективности реализации областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы

Ответственный за предоставление значения показателя

2016 год

2017 год

2018 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Снижение доли жителей Ульяновской области, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), процентов

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области

23

20

15

2.

Увеличение доли жителей Ульяновской области, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований), процентов

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области

73

80

3.

Увеличение доли жителей Ульяновской области, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области

71

75

80

4.

Снижение доли жителей Ульяновской области, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Ульяновской области (по данным социологических исследований), процентов

Управление внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области

70

60

50

5.

Снижение доли проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, в которых по итогам антикоррупционного анализа Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, проходивших антикоррупционный анализ, процентов

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

10

10

10

10

8

8

8

8

6

6

6

6

6.

Увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальных образованиях Ульяновской области, единиц

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

7.

Увеличение общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территориях муниципальных образований Ульяновской области, единиц

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

130

135

140

145

150

155

160

165

170

175

180

185

8.

Увеличение числа официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих специальные разделы, посвященные противодействию коррупции, процентов

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

50

60

70

80

90

100

100

100

100

100

100

100

9.

Увеличение доли официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих ежеквартальные отчеты об итогах и эффективности реализации ведомственных или муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, процентов

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)

80

90

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

10.

Увеличение доли профессиональных образовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования, процентов

Министерство образования и науки Ульяновской области

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

11.

Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ульяновской области, участников, не менее

Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области

2,5

2,7

3

Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы (с изменениями на 29 августа 2017 года)

Название документа: Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2016 - 2018 годы (с изменениями на 29 августа 2017 года)

Номер документа: 5/92-П

Вид документа: Постановление Правительства Ульяновской области

Принявший орган: Правительство Ульяновской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Ульяновская правда", N 33(23866), 17.03.2016
Дата принятия: 14 марта 2016

Дата начала действия: 18 марта 2016
Дата редакции: 29 августа 2017