ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2008 г. N 14/329-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ

(с изменениями на 19 ноября 2012 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 N 258-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 06.10.2010 N 36/325-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/127-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.11.2012 N 44/538-П  
____________________________________________________________________

В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции в Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Якунина А.И.

Губернатор-Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ





Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 22 июля 2008 г. N 14/329-П

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование        - областная    целевая    программа   "Противодействие

Программы             коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2012 годы

                      (далее  - Программа).


Основание для       - Закон  Ульяновской  области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О
разработки            противодействии  коррупции  в  Ульяновской  области".
Программы

Государственный     - Правительство Ульяновской области.
заказчик Программы

Основной            - управление по взаимодействию с федеральными органами
разработчик           исполнительной  власти   Правительства   Ульяновской
Программы             области.

Цели и задачи       - целями Программы являются:
Программы             искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
                      создание   эффективной    системы    противодействия
                      коррупции в Ульяновской области;
                      обеспечение  защиты  прав   и   законных   интересов
                      граждан, общества и государства от  коррупции  и  ее
                      проявлений;
                      снижение   уровня   коррупции,   ее    влияния    на
                      деятельность исполнительных органов  государственной
                      власти  Ульяновской   области,   на   активность   и
                      эффективность   бизнеса,   на   повседневную   жизнь
                      граждан.
                      Задачами Программы являются:
                      повышение эффективности деятельности  исполнительных
                      органов государственной власти Ульяновской области и
                      органов   местного   самоуправления    муниципальных
                      образований Ульяновской области  по  противодействию
                      коррупции;
                      совершенствование   организации    антикоррупционной
                      экспертизы нормативных правовых актов и их проектов,
                      повышение ее результативности;
                      совершенствование организационного  и  методического
                      обеспечения     антикоррупционного      мониторинга,
                      исследование  состояния  коррупции  и  эффективности
                      мер, принимаемых по ее предупреждению;
                      обеспечение участия институтов гражданского общества
                      в противодействии коррупции;
                      формирование  в  обществе  нетерпимого  отношения  к
                      коррупции и содействие средствам массовой информации
                      во  всестороннем   и   объективном   освещении   мер
                      антикоррупционной политики;
                      совершенствование   кадровой   политики   и   работы
                      комиссий  по  соблюдению  требований  к   служебному
                      поведению государственных и  муниципальных  служащих
                      Ульяновской  области  и  урегулированию   конфликтов
                      интересов.

Исполнители         - Уполномоченный  по   противодействию   коррупции   в
Программы             Ульяновской области (по согласованию);
                      институты  гражданского  общества,   участвующие   в
                      реализации антикоррупционной политики на  территории
                      Ульяновской области;
                      исполнительные   органы    государственной    власти
                      Ульяновской области;
                      органы   местного    самоуправления    муниципальных
                      образований Ульяновской области;
                      Ульяновское  региональное  отделение  Общероссийской
                      общественной   организации    "Ассоциация    юристов
                      России";
                      Ульяновская торгово-промышленная палата;
                      Ульяновское  региональное  отделение  Общероссийской
                      общественной   организации   малого    и    среднего
                      предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";
                      Ульяновская     правозащитная      благотворительная
                      организация "Правовой фонд";
                      общество   с  ограниченной    ответственностью   "РК
                      "АлмазГрупп";
                      государственное      образовательное      учреждение
                      Ульяновский  институт   повышения   квалификации   и
                      переподготовки работников образования;
                      Совет ректоров учреждений высшего  профессионального
                      образования Ульяновской области;
                      Совет директоров учреждений  начального  и  среднего
                      профессионального образования Ульяновской области;
                      заместитель Председателя  Правительства  Ульяновской
                      области;
                      департамент по  вопросам  общественной  безопасности
                      Правительства Ульяновской области;
                      органы    местного    самоуправления   муниципальных
                      образований   Ульяновской  области,  иные  органы  и
                      организации, не являющиеся  исполнительными органами
                      государственной     власти    Ульяновской   области,
                      принимают   участие   в   реализации  Программы   по
                      согласованию.

Основные            - увеличение числа выявляемых в исполнительных органах
целевые индикаторы и  государственной власти Ульяновской области и органах
показатели Программы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
                      Ульяновской   области   должностных    преступлений,
                      совершенных с использованием служебного положения  в
                      личных целях или корпоративных интересах, процентов;
                      оценка населением и предпринимательским  сообществом
                      повышения   степени   открытости   и    прозрачности
                      деятельности исполнительных органов  государственной
                      власти  Ульяновской  области  и   органов   местного
                      самоуправления муниципальных образований Ульяновской
                      области (по  данным  социологических  исследований),
                      процентов;
                      оценка предпринимательским  сообществом  Ульяновской
                      области уровня коррумпированности отношений  бизнеса
                      и власти в России как максимального или  близкого  к
                      этому  (по  данным  социологических   исследований),
                      процентов;
                      оценка   уровня   готовности   населения   совершать
                      коррупциогенные поступки в различных  ситуациях  (по
                      данным социологических исследований), процентов;
                      снижение   доли   жителей    Ульяновской    области,
                      сталкивавшихся   в   государственных    учреждениях,
                      оказывающих услуги населению,  с  фактами  коррупции
                      (по данным социологических исследований), процентов;
                      снижение  доли  проектов  нормативных правовых актов
                      Ульяновской   области,   в   которых    по    итогам
                      антикоррупционного    анализа    Уполномоченным   по
                      противодействию коррупции в Ульяновской области были
                      выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве
                      проектов  нормативных  правовых  актов   Ульяновской
                      области,   проходивших   антикоррупционный   анализ,
                      процентов;
                      увеличение   количества   действующих    нормативных
                      правовых  актов   Ульяновской   области,   прошедших
                      антикоррупционную экспертизу, единиц;
                      повышение  эффективности  антикоррупционного  анализа
                      проектов  нормативных  правовых   актов   Ульяновской
                      области,      проводимого       Уполномоченным     по
                      противодействию    коррупции    в Ульяновской области
                      (отношение    количества   учтенных   при   доработке
                      проектов    нормативных   правовых  актов Ульяновской
                      области  коррупциогенных  факторов  к  общему   числу
                      выявленных коррупциогенных факторов), процентов;
                      рост  числа  заседаний   общественных   советов   по
                      профилактике коррупции в муниципальных  образованиях
                      Ульяновской  области  в  год,  единиц;
                      рост   числа   рассмотренных  обращений  граждан   и
                      организаций,    поступивших    на  антикоррупционные
                      "горячие  линии" в Правительство Ульяновской области
                      и Уполномоченному  по   противодействию  коррупции в
                      Ульяновской области, единиц;
                      рост         числа         общего         количества
                      информационно-аналитических материалов и  публикаций
                      по  теме  коррупции  и  противодействию   коррупции,
                      размещенных в  областных  и  муниципальных  печатных
                      средствах массовой информации  Ульяновской  области,
                      единиц;
                      увеличение доли  официальных  сайтов  исполнительных
                      органов государственной власти Ульяновской области и
                      органов   местного   самоуправления    муниципальных
                      образований Ульяновской области,  содержащих  тексты
                      федеральных  и  региональных  нормативных   правовых
                      актов о противодействии коррупции, процентов;
                      увеличение доли  официальных  сайтов  исполнительных
                      органов государственной власти Ульяновской области и
                      органов   местного   самоуправления    муниципальных
                      образований Ульяновской области,  содержащих  тексты
                      ведомственных или муниципальных целевых программ  по
                      противодействию коррупции, процентов;
                      увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию
                      конфликтов  интересов   в   исполнительных   органах
                      государственной власти Ульяновской области и органах
                      местного  самоуправления  муниципальных  образований
                      Ульяновской области с участием независимых экспертов
                      по  сравнению   с   общим   количеством   заседаний,
                      процентов;
                      увеличение   доли   общеобразовательных   учреждений
                      Ульяновской     области,     внедривших     элементы
                      антикоррупционного  воспитания   и   образования   в
                      учебные планы, процентов;
                      увеличение   доли    учреждений    профессионального
                      технического   образования   Ульяновской    области,
                      внедривших элементы антикоррупционного воспитания  и
                      образования в учебные планы, процентов;
                      увеличение   доли   средних   специальных    учебных
                      заведений, расположенных на  территории  Ульяновской
                      области,  внедривших   элементы   антикоррупционного
                      воспитания и образования в учебные планы, процентов;
                      увеличение   доли    высших    учебных    заведений,
                      расположенных  на  территории  Ульяновской  области,
                      внедривших элементы антикоррупционного образования в
                      учебные планы, процентов.

Сроки и  этапы      - 2008 - 2012 годы:
реализации            1 этап - 2008 год - подготовительный;
Программы             2 этап - 2009 год;
                      3 этап - 2010 - 2012 годы.

Объемы и            - финансирование         мероприятий         Программы
источники             осуществляется за счет  средств  областного  бюджета
финансирования        Ульяновской области. Общий объем средств  составляет
Программы             3265,0 тыс. рублей (2011 год -  1505,0  тыс. рублей,
                      2012 год - 1760,0 тыс.рублей).

Ожидаемые           - сокращение количества  коррупционных  правонарушений
результаты            со стороны должностных  лиц  исполнительных  органов
                      государственной    власти    Ульяновской    области,
                      государственных  гражданских  служащих   Ульяновской
                      области,  муниципальных  служащих  органов  местного
                      самоуправления муниципальных образований Ульяновской
                      области;
                      укрепление доверия граждан к исполнительным  органам
                      государственной власти Ульяновской области и органам
                      местного  самоуправления  муниципальных  образований
                      Ульяновской области;
                      повышение    прозрачности    принимаемых     решений
                      исполнительными  органами   государственной   власти
                      Ульяновской     области,      органами      местного
                      самоуправления муниципальных образований Ульяновской
                      области;
                      снижение    уровня    коррупции    при    исполнении
                      государственных   и    муниципальных    функций    и
                      предоставлении государственных и муниципальных услуг
                      исполнительными  органами   государственной   власти
                      Ульяновской    области    и    органами     местного
                      самоуправления муниципальных образований Ульяновской
                      области, совершенствование кадровой политики;
                      создание условий для предупреждения  и  профилактики
                      коррупции,  формирование  в   обществе   нетерпимого
                      отношения к коррупции;
                      привлечение  институтов  гражданского   общества   и
                      граждан к реализации антикоррупционной  политики  на
                      территории Ульяновской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

За период с 2002 по 2008 год в Ульяновской области зарегистрировано 1305 преступлений коррупционной направленности, в том числе 628 фактов взяточничества. В 2008 и 2009 годах количество коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, государственных гражданских служащих Ульяновской области, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области составило 68 человек.

Преступные действия чиновников подрывают авторитет государственных органов и органов местного самоуправления у населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, негативно влияют на социально-экономическое развитие региона, что требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и исполнение требований, установленных антикоррупционным законодательством, являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Ульяновской области административной реформы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»