Точный
Действующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2015 года N 207


О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы"


На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Ответственный исполнитель Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Участники Государственной программы

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям;
Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды;
Государственный комитет Псковской области по культуре;
Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области;
Государственно-правовой комитет Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения;
Государственное управление образования Псковской области;
Управление информационных технологий Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству;
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области;
Управление внутренней политики Администрации области;
Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи;
Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике;
Государственное финансовое управление Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия;
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору;
Главное государственное управление юстиции Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области";
государственное автономное учреждение Псковской области "Агентство инвестиционного развития Псковской области";
открытое акционерное общество "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино";
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области)

Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области".
2. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы".
4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом".
5. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области"

Цель Государственной программы

Обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства, реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений

Задачи Государственной программы

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата Псковской области.
2. Обеспечение благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Псковской области.
3. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Целевые индикаторы Государственной программы

Прирост инвестиций в основной капитал в Псковской области.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Псковской области.
Прирост высокопроизводительных рабочих мест.
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года.
Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года.
Доходы областного бюджета от использования и реализации государственного имущества и земельных участков

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы: 2014-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы: 2038736,92738 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 892219,74501 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 1112265,33237 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов - 34251,85 тыс. рублей;
в том числе:
на реализацию подпрограммы "Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области" (включая ВЦП "Реализация документов территориального планирования муниципальных образований Псковской области"), всего - 371716,350 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 346299,000 тыс. рублей;
из средств местного бюджета - 25417,350 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", всего - 1076 034,55738 тыс. рублей, в том числе:
из средств федерального бюджета - 892219,74501 тыс. рублей;
из средств областного бюджета - 174980,31237 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов - 8834,500 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы", всего - 319503,020 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 319 503,020 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом", всего - 141248,000 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 141248,000 тыс. рублей;
на реализацию подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области", всего - 130 235,000 тыс. рублей, в том числе:
из средств областного бюджета - 130235,000 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:
из средств федерального бюджета:
2014 г. - 85 943,570 тыс. рублей;
2015 г. - 323 960,17501 тыс. рублей;
2016 г. - 78 996,000 тыс. рублей;
2017 г. - 84 120,000 тыс. рублей;
2018 г. - 104 400,000 тыс. рублей;
2019 г. - 101 400,000 тыс. рублей;
2020 г. - 113 400,000 тыс. рублей;
из средств областного бюджета:
2014 г. - 199 136,331 тыс. рублей;
2015 г. - 203 721,98137 тыс. рублей;
2016 г. - 77 307,000 тыс. рублей;
2017 г. - 82 317,000 тыс. рублей;
2018 г. - 210 494,340 тыс. рублей;
2019 г. - 167 044,340 тыс. рублей;
2020 г. - 172 244,340 тыс. рублей;
из средств местных бюджетов:
2014 г. - 17 025,000 тыс. рублей;
2015 г. - 11 117,350 тыс. рублей;
2016 г. - 840,000 тыс. рублей;
2017 г. - 894,500 тыс. рублей;
2018 г. - 1 375,000 тыс. рублей;
2019 г. - 1 500,000 тыс. рублей;
2020 г. - 1 500,000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал в Псковской области с 2,9 % в 2013 году до 4 % в 2018 году;
внедрение 12 основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (далее - Стандарт);
создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры инвестиционных площадок, в том числе ОЭЗ ППТ "Моглино" с привлечением до конца 2020 года до 17 резидентов для реализации инвестиционных проектов с созданием рабочих мест в количестве не менее 2000;
совершенствование мер государственной поддержки инвестиционной деятельности с целью привлечения инвесторов в секторах, обеспечивающих наибольший потенциал роста экономики области;
формирование имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона;
завершение подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований области;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Псковской области с 27 единиц в 2014 г. до 30 единиц в 2020 г.;
оптимизация состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
формирование за счет имущественных налогов экономической основы деятельности муниципальных образований в целях обеспечения осуществления задач и интересов Псковской области";


1.2. в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" Программы:

1.2.1. наименование подраздела 1 "Общая характеристика состояния инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" дополнить словами: ", управления государственным имуществом и земельными ресурсами";

1.2.2. в подразделе 1:

абзац первый дополнить словами: ", создание условий для эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами области.";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Реализация мероприятий по обеспечению эффективного управления государственным имуществом в рамках Государственной программы будет осуществляться Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям.";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Управление государственным имуществом и земельными ресурсами в Псковской области является неотъемлемой частью деятельности по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения области. Государственное имущество и земельные ресурсы Псковской области составляют материальную основу для реализации функций (полномочий) органов государственной власти Псковской области, муниципальных образований, предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и бизнесу.

Деятельность Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Управление государственным имуществом Псковской области в 2014 году" с 2015 года будет продолжена в рамках Государственной программы. Мероприятия подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" должны обеспечить направленность на сохранение положительной динамики показателей социально-экономического развития области, реализацию мероприятий, способствующих формированию и обеспечению устойчивости экономического развития, и ориентированы на исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N N 596, 600 по следующим направлениям:

совершенствование системы управления государственным имуществом и приватизации (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике");

комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе (абзац третий подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг");

выявление земельных участков, неиспользуемых или неэффективно используемых, для последующего вовлечения их в экономический оборот (абзац второй подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг").

В сфере управления и распоряжения государственным имуществом области приоритетными задачами являются:

эффективное использование земельных участков, закрепленных за государственными предприятиями, направленное на пополнение доходной части областного бюджета в виде арендной платы, перечисляемой в областной бюджет;

регистрация земельных участков в собственность области;

выявление неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков;

предоставление земельных участков, находящихся в собственности области, в аренду и постоянное (бессрочное) пользование;

формирование реестра земельных участков, относящихся к собственности области.

Вместе с тем, сальдированный финансовый результат финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий области за I квартал 2014 года по сравнению с I кварталом 2013 года характеризуется увеличением валового убытка в 4,8 раза, увеличением убытка до налогообложения в 1,3 раза, увеличением полученного по итогам I квартала чистого убытка в 1,2 раза. Средний процент износа имущества государственных предприятий, используемого ими на праве хозяйственного ведения, составляет 57,5 %.

Право собственности области зарегистрировано на 2632 объекта недвижимости, что составляет 49,4 % от общего количества объектов (объектов капитального строительства и земельных участков), учтенных в Реестре имущества, находящегося в собственности области (далее также - Реестр).

Остается актуальной проблема приватизации государственного имущества в связи с низкой конкурентоспособностью предлагаемых к отчуждению из собственности области объектов, снижением внутренней конъюнктуры рынка недвижимости, снижением покупательной способности, ростом инфляции. Вместе с тем, уровень планируемых доходов в областной бюджет от приватизации сохраняется стабильно высоким.

Реализация в рамках Государственной программы подпрограммы "Управление государственным имуществом Псковской области" направлена на решение указанных проблем, а также реализацию полномочий субъекта Российской Федерации, переданных в рамках взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства Правительственной комиссией, по распоряжению земельными участками, расположенными в границах Псковского района, для их дальнейшего предоставления многодетным семьям в г. Пскове и Псковском районе в целях реализации Закона области от 11 июля 2011 г. N 1087-ОЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области", по проведению государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".";

подраздел 2 "Основные показатели Государственной программы" после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:

"доходы областного бюджета от использования и реализации государственного имущества и земельных участков.";

1.3. в разделе II "Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" Программы:

1.3.1. наименование подраздела 1 "Приоритеты государственной политики области в сфере инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства" дополнить словами: ", имущественных и земельных отношений";

1.3.2. после абзаца восьмого подраздела 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"В сфере управления государственным имуществом к приоритетным направлениям государственной политики, а также по комплексу антикризисных мер в качестве механизмов реализации Государственной программы определены:

снижение барьеров для развития бизнеса и осуществление активной инвестиционной политики за счет реализации принципа "доступности" и "прозрачности" процедур предоставления земельных участков, в том числе приобретенных путем реализации преимущественного права покупки при продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность области в случае определения их инвестиционной привлекательности;

поддержка малого и среднего бизнеса за счет реализации преимущественного права субъектами малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного государственного и муниципального имущества, установления дифференцированной льготной ставки арендной платы на имущество, находящееся в собственности области, для субъектов малого и среднего предпринимательства и для организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение стабильности государственных предприятий за счет организации контроля за сохранностью и анализа эффективности использования имущества области, закрепленного на праве хозяйственного ведения, принятия мер по урегулированию задолженности для предотвращения банкротства;

повышение финансовой стабильности области за счет укрепления доходной части областного и муниципальных бюджетов, пересмотра программы приватизации государственного имущества, повышения эффективности использования земель (переоценка кадастровой стоимости земель и расположенных на них объектов капитального строительства, содействие оформлению земельных участков);

совершенствование государственного управления за счет организации предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений по принципу "одного окна".";

1.3.3. в подразделе 2 "Цели и задачи Государственной программы":

абзац первый после слов "среднего предпринимательства" дополнить словами: ", реализации государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений";

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Обеспечение эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами.";

1.3.4. наименование подраздела 3 "Прогноз развития экономики, инвестиционной деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" после слова "предпринимательства" дополнить словами: ", эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами";

1.3.5. в подразделе 3:

абзац первый после слов "деятельности области," дополнить словами: "эффективному управлению государственным имуществом и земельными ресурсами,";

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"оптимизация состава и структуры государственного имущества;

поступление в областной бюджет неналоговых доходов от использования и реализации государственного имущества и земельных участков в период 2015-2020 годов не менее 453 млн. руб.;

внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, приближенной к рыночной стоимости.";

1.4. в разделе III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" абзац

"Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек постоянного населения в результате реализации мероприятий Государственной программы с 27 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 30 к 2020 году будет способствовать развитию предпринимательской среды в регионе, улучшению условий ведения бизнеса и, как следствие, повышению уровня денежных доходов населения, уменьшению уровня безработицы. Таким образом, в процессе реализации Государственной программы будет достигнута определенная степень устойчивости развития экономики области." заменить абзацами следующего содержания:

"Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек постоянного населения в результате реализации мероприятий Государственной программы с 27 субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году до 30 к 2020 году будет способствовать развитию предпринимательской среды в регионе, улучшению условий ведения бизнеса и, как следствие, повышению уровня денежных доходов населения, уменьшению уровня безработицы.

Поступление в доходы областного бюджета средств от использования и реализации государственного имущества и земельных участков создает источник покрытия расходных обязательств в социальной сфере.

Таким образом, в процессе реализации Государственной программы будет достигнута определенная степень устойчивости развития экономики области.";

1.5. в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества":

1.5.1. в абзаце первом слова "3 подпрограммы" заменить словами "5 подпрограмм";

1.5.2. после пункта 3 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

"4. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы" в сфере управления имуществом".

5. Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области".";

1.5.3. абзац

"Деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение цели Государственной программы - обеспечение устойчивого экономического развития путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства." после слова "предпринимательства" дополнить словами: ", обеспечения эффективного управления государственным имуществом и земельными ресурсами";

1.5.4. после абзаца четырнадцатого дополнить раздел абзацами следующего содержания:

"Подпрограмма "Управление государственным имуществом Псковской области" направлена на реализацию государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Псковской области и позволит:

обеспечить полноту и достоверность данных реестра имущества, находящегося в собственности области;

создать условия для эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности государственного имущества Псковской области, в том числе управления акциями (долями, вкладами), находящимися в собственности Псковской области;

увеличить доходы консолидированного бюджета Псковской области от использования и распоряжения земельными участками.";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»