АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 года N 512
О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области*
(с изменениями на 10 сентября 2020 года)
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 19.03.2013 N 122;
постановлением Администрации области от 22.11.2013 N 546;
постановлением Администрации области от 16.12.2013 N 592;
постановлением Администрации области от 18.08.2015 N 376, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.08.15, N 6000201508210003;
постановлением Администрации области от 02.03.2016 N 64, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.03.16, N 6000201603090002;
постановлением Администрации области от 19.07.2016 N 236, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 25.07.16, N 022507201607;
постановлением Администрации области от 26.06.2017 N 276, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.06.17, N 021150202906201701;
постановлением Администрации области от 12.12.2017 N 514, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.12.17, N 021517101412201701;
постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56 - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 15.02.19, N 021718011502201901;
постановлением Администрации области от 19.04.2019 N 147, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 24.04.19, N 021447092404201901;
постановлением Администрации области от 10.09.2020 N 321, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 15.09.20, N 021527231509202001.
__________________________________________________________________
________________
* Наименование в редакции постановления Администрации области от 16.12.2013 N 592
В соответствии со статьями 17.1 и 17.2 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", Законом области от 06 октября 2015 г. N 1570-ОЗ "О стратегическом планировании на уровне Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ (преамбула в редакции, введенной в действие с 09.03.16 постановлением Администрации области от 02.03.2016 N 64):
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.12.2013 N 592).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления осуществляет Губернатор области.
И.п. Губернатора области М.К. Жаворонков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 27.09.2012 N 512
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области
(наименование в редакции постановления Администрации области от 16.12.2013 N 592)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области (пункт в редакции постановления Администрации области от 16.12.2013 N 592).
2. В целях настоящего Положения под государственной программой Псковской области (далее - государственная программа) понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития области (пункт в редакции, введенной в действие с 21.08.15 постановлением Администрации области от 18.08.2015 N 376).
3. Государственная программа включает в себя подпрограммы, содержащие, в том числе:
ведомственные целевые программы;
отдельные мероприятия органов исполнительной власти области (далее - основные мероприятия).
(Пункт 3 в редакции постановления Администрации области от 22.11.2013 N 546).
3.1. (Пункт исключен постановлением Администрации области от 22.11.2013 N 546).
3.2. Включение в состав государственной программы регионального проекта, реализуемого в соответствии с целями и задачами данной государственной программы, осуществляется в виде одного из структурных элементов государственной программы, которые указаны в пункте 3 настоящего Положения.
Региональные проекты, затрагивающие цели нескольких государственных программ, отражаются в виде структурного элемента в составе государственной программы, ответственный исполнитель которой является ответственным за реализацию регионального проекта органом исполнительной власти или подразделением Аппарата Администрации области.
(Пункт 3.2 дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56).
4. Подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы.
Региональный проект - проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, мероприятия которого относятся к законодательно установленным полномочиям органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области, а также к вопросам местного значения муниципальных образований (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56).
5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются ответственными исполнителями государственной программы совместно с соисполнителями государственной программы и (или) участниками государственной программы.
Ответственными исполнителями государственной программы (далее - ответственные исполнители) являются Администрация области в лице подразделения Аппарата Администрации области или орган исполнительной власти области, определенные Администраций области в качестве ответственного исполнителя.
Соисполнителями являются органы исполнительной власти области и (или) подразделения Аппарата Администрации области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) (абзац в редакции постановления Администрации области от 22.11.2013 N 546).
Участниками государственной программы являются органы исполнительной власти области и (или) подразделения Аппарата Администрации области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные либо иные организации, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) государственной программы (абзац в редакции, введенной в действие с 29.06.17 постановлением Администрации области от 26.06.2017 N 276).
(Пункт 5 в редакции постановления Администрации области от 19.03.2013 N 122).
6. Государственная программа утверждается постановлением Администрации области в порядке, установленным Регламентом Администрации области.
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.
Продление срока реализации государственных программ осуществляется с учетом требований, предусмотренных пунктами 7 - 14 настоящего Положения, и допускается в следующих случаях (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56):
если срок реализации регионального проекта превышает срок реализации государственной программы, то срок реализации соответствующей государственной программы может быть продлен в пределах срока регионального проекта; (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56)
если осуществляется софинансирование государственных программ из федерального бюджета в соответствии с государственной программой Российской Федерации, то срок реализации государственной программы может быть продлен в пределах срока реализации государственной программы Российской Федерации (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56);
если срок реализации государственной программы менее срока, установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, то срок реализации государственной программы может быть продлен в пределах срока указанного закона области об областном бюджете (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56).
2. Требования к содержанию государственной программы
7. Государственные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Псковской области, определенных в стратегии социально-экономического развития Псковской области, а также отраслевых документах стратегического планирования Псковской области и Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56).
8. Государственная программа содержит:
а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы;
в) приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты государственной программы.
Требования, предъявляемые к целям государственной программы:
специфичность (цели должны соответствовать сфере реализации государственной программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеримость (должна существовать возможность проверки достижения поставленной цели);
достижимость (цели должны быть достижимы за период реализации государственной программы);
релевантность (формулировки целей должны соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы);
формулировка целей должна быть краткой и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самих целей.
Требования, предъявляемые к задачам государственной программы:
задачи государственной программы должны определять конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения целей государственной программы;
задачи государственной программы должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.
При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения;
г) прогноз конечных результатов реализации государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;
д) сроки и этапы реализации государственной программы.
Этапы реализации государственной программы определяются на основе последовательности решения задач государственной программы;
д1) обоснование включения подпрограмм в состав государственной программы и их количества (подпункт дополнительно включен постановлением Администрации области от 19.03.2013 N 122);
е) сведения о целевых индикаторах государственной программы по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Положению;
ж) перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Положению (абзац в редакции постановления Администрации области от 22.11.2013 N 546);
з) сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Положению;
и) обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы;
к) информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета государственной программы по форме согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Положению;
л) методика оценки эффективности государственной программы;
м) порядки предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области, разработанные в соответствии с постановлением Администрации области от 30 декабря 2019 г. N 477 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области (в случае если в государственной программе предполагается предоставление таких субсидий) (подпункт дополнительно включен с 21.08.15 постановлением Администрации области от 18.08.2015 N 376; в редакции, введенной в действие с 15.09.20 постановлением Администрации области от 10.09.2020 N 321).
Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема финансовых средств, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при оценке эффективности государственной программы должны учитываться результаты оценки налоговых расходов (налоговых льгот) Псковской области и муниципальных образований Псковской области при их включении в качестве мер государственной поддержки в состав государственной программы (ее структурных элементов) (абзац дополнительно включен с 15.02.19 постановлением Администрации области от 13.02.2019 N 56).
9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Положения, государственная программа может содержать:
а) в случае оказания государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области по форме согласно таблице 5 приложения N 2 к настоящему Положению;
б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в реализации государственной программы органов местного самоуправления муниципальных образований области, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, внебюджетных фондов - соответствующую информацию по ресурсному обеспечению государственной программы по форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Положению.
