ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2008 года N 378
Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края
(с изменениями на 21 сентября 2021 года)
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.08.2010 N 733, от 23.08.2016 N 640, от 21.09.2021 N 635)
Во исполнение Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законов Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановления главы администрации Краснодарского края от 2 ноября 2005 года N 1007 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края" и в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края постановляю:
1. Утвердить Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Краснодарского края от 15 декабря 1998 года N 710 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Краснодарского края и создании мобильного аварийно-восстановительного отряда".
3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Алексеенко А.А.
(п. 4 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2021 N 635)
5. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждено
Постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 12 мая 2008 г. N 378
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.08.2010 N 733, от 23.08.2016 N 640, от 21.09.2021 N 635)
1. Общие положения
1.1. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края (далее - Положение) разработано на основании Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законов Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей", Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 2 ноября 2005 года N 1007 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края".
1.2. Положение определяет комплекс мероприятий по организации, координации, руководству и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при возникновении чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Краснодарского края.
1.3. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
1.4. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, первой и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.08.2010 N 733)
Неотложные работы включают в том числе:
прокладку путей колоннам в зоне чрезвычайной ситуации;
укрепление или обрушение зданий, угрожающих обвалом;
ремонт и восстановление поврежденных или разрушенных линий связи, коммунально-технических и энергетических сетей для обеспечения выполнения аварийно-спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся взрывоопасных предметов.
1.5. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера осуществляются силами и средствами органов местного самоуправления муниципальных образований края, органов исполнительной власти Краснодарского края, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, под общим руководством руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - руководитель АСДНР).
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 N 640)
При недостаточности указанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
1.6. Состав сил и средств, привлекаемых к проведению АСДНР, определяется исходя из сложившейся обстановки и специфики работ.
1.7. Финансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ
2.1. Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, включает три этапа.
2.2. На первом этапе предусматриваются:
оповещение об опасности;
проведение разведки и рекогносцировки объекта (территории);
локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных и технологических сетях, прекращение воздействия аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ) в целях обеспечения безопасных условий проведения аварийно-спасательных работ;
проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших, оказанию им первой помощи и выводу (выносу) их в безопасное место;
(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.08.2010 N 733)
эвакуация (отселение) населения из зоны чрезвычайной ситуации.
2.3. На втором этапе предусматриваются:
выдвижение и ввод основных сил и средств на объект (территорию);
непосредственное проведение АСДНР;
всестороннее обеспечение действий сил в зоне чрезвычайной ситуации;
жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного (отселенного) населения в местах эвакуации (отселения).
2.4. На третьем этапе предусматриваются:
вывод сил и средств после завершения работ и возвращение их в места постоянной дислокации;
возвращение эвакуированного населения в места постоянного проживания.
3. Технология проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
3.1. До ввода аварийно-спасательных сил и средств на объект (территорию) проводится общая и специальная разведка в зоне чрезвычайной ситуации, которая включает: наземную, воздушную, водную, радиационную, химическую, инженерную, медицинскую, бактериологическую, биологическую, ветеринарную и другие виды разведки.
3.2. Общая разведка проводится для определения общего характера и ориентировочного объема разрушений и поражений в зоне чрезвычайной ситуации.
3.3. Специальная разведка проводится в целях получения более полных и точных сведений о состоянии людей, характере разрушения зданий и сооружений, сетей коммунально-энергетического комплекса, о заваленных защитных сооружениях и наиболее безопасных путях подхода к объектам работ.
3.4. Разведка проводится силами и средствами разведывательных формирований территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - территориальная подсистема РСЧС Краснодарского края).
3.5. Разведка должна установить:
место возникновения чрезвычайной ситуации;
границы района бедствия и направление его распространения;
степень зараженности окружающей среды (воды, почвы, воздуха);
