• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2011 года N 578

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2015 ГОДАХ"

Утратило силу с 01.01.2014 в ред. постановления Правительства области от 28.10.2013 N 1105.

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962;

Постановление Правительства области от 21.10.2011 N 1339;

Постановление Правительства области от 21.11.2011 N 1447;

Постановление Правительства области от 13.12.2011 N 1575;

Постановление Правительства области от 10.08.2012 N 980;

Постановление Правительства области от 24.12.2012 N 1538;

Постановление Правительства области от 18.11.2013 N 1180}

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах".

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 16 марта 2010 года N 280 "Об утверждении Программы мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Вологодской области на 2010-2012 годы".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области А.А. Травникова.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Информацию о ходе выполнения постановления представлять ежегодно к 15 июля и к 15 февраля.

Справку о выполнении постановления представить к 15 марта 2016 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области В.Е. Позгалев

У тверждена
постановлением
Правительства области
от 25.05.2011 N 578

ПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2015 ГОДАХ"

Паспорт Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962; Постановление Правительства области от 21.11.2011 N 1447)


Наименование Программы

-

Программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы
(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980 )

-

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 24 июля 2009 года N Пр-1890;

протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 16 августа 2010 года N ВП-П9-43пр;

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания государственного Совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 27 декабря 2010 года;

перечень поручений Президента Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N Пр-3588

Государственный заказчик
(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980 )

-

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Основные разработчики
(в ред. постановлени я Правительства области от 10.08.2012 N 980 )
(в ред. постановления Правительства области от 18.11.2013 N 1180 )
Перечень Подпрограмм

-

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ;

Департамент земельных отношений области * ;

Комитет градостроительства и архитектуры области
- Подпрограмма "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах";

(в ред. Постановления Правительства области от 21.10.2011 N 1339 )

Цель и задачи
(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980 )

-
-

цель:
обеспечение населения области доступным и комфортным жильем путем п роведения согласованной политики, направленной на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса области, комплексное освоение и развитие территорий, формирование сегмента жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности, а также соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением ими жилищных условий;

задачи:
обеспечение ежегодного прироста объемов ввода жилья, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения;

утверждение документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий и проведение эффективной градостроительной политики, предусматривающей сбалансированное развитие новых и ранее застроенных территорий путем обеспечения их инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;

поддержка развития малоэтажного жилищного строительства;

создание условий для приобретения собственного (частного) жилья широкими слоями населения;

стимулирование строительства жилья экономического класса, доступного широким слоям населения и отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилищного фонда;

стимулирование спроса на жилье, в том числе за счет государственных субсидий, направленных на социальную поддержку тех категорий граждан, которые не в состоянии решить свои жилищные проблемы самостоятельно;

стимулирование создания некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развитие легального рынка наемного коммерческого жилья;

устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по стр оительству, предоставлению и обслуживанию жилья;

развитие конкуренции на рынке строительства жилья;

расширение сферы государственно-частного партнерства;

внедрение в производство строительных материалов и домокомплектов, оборудования и систем жизнеобеспечения инновационных технологий, энерго-ресурсосберегающих технологий и материалов;

применение наиболее эффективных технологий строительства;

создание условий для привлечения инвестиций в целях модернизации действующих производств, введения инновационных производственных мощностей;

развитие ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства

Важнейшие целевые показатели

-

- коэффициент доступности жилья для населения:
2011 год - 3,8 лет,
2012 год - 3,7 лет,
2013 год - 3,7 лет,
2014 год - 3,6 лет,
2015 год - 3,6 лет.
обеспеченность населения жильем (кв. м общей площади жилья на одного человека):
2011 год - 26,4 кв. м,
2012 год - 26,9 кв. м,
2013 год - 27,4 кв. м,
2014 год - 28,0 кв. м,
2015 год - 28,8 кв. м.";

доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда):
2011 год - 6,01%,
2012 год - 5,91 %,
2013 год - 5,81 %,
2014 год - 5,7 %,
2015 год - 5,56 %
коэффициент доступности жилья для населения:
2011 год - 4,0 года,
2012 год - 3,9 лет,
2013 год - 3,8 лет,
2014 год - 3,7 лет,
2015 год - 3,6 лет.
"- наличие в Вологодской области специалистов строительных специальностей, осуществляющих трудовую деятельность по специальности
2011 год - 10773 чел.
2012 год - 12141 чел.
2013 год - 13836 чел.
2014 год - 15873 чел.
2015 год - 18271 чел.";

(в ред. Постановления Правительства области от 21.10.2011 N 1339 )

Сроки и этапы реализации

-

2011 - 2015 годы:
1 этап: 2011-2013 годы,
2 этап: 2014-2015 годы
- обеспечение строительной отрасли квалифицированными рабочими кадрами и специалистами".
(в ред. Постановления Правительства области от 21.10.2011 N 1339 )

Ожидаемые конечные результаты
(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980 )

-

к 2016 году необходимо достичь следующих результатов:
строительство жилья не менее 0,65 кв. м на каждого жителя Вологодской области в год;

увеличение доли малоэтажного (в том числе индивидуального жилья) в общем объеме жилищного строительства к 2016 году до 60 %;

увеличение до 30% доли семей, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести (построить) жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями;

снижение доли ветхого жилья до 5,56 %;

опережающее обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;

увеличение доли строительства жилья экономического класса до 60 %;

завершение подготовки и утверждения проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства
создание некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов.
* с 3 сентября 2012 года Департамент имущественных отношений области.

направлена Программа

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и стабильности в обществе. Кроме того, жилье как объект недвижимости является средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Отсутствие реальных возможностей у части населения области обеспечить свои потребности в комфортных условиях проживания препятствует полноценному и гармоничному развитию личности, снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряженность в обществе, что в итоге приводит к замедлению экономического развития области. На сегодняшний день приобрести жилье с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей, уровень доходов которых выше среднего.

В настоящее время в органах местного самоуправления муниципальных образований области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 32,5 тысяч семей.

Около 55% семей области не удовлетворены своими жилищными условиями.

Таким образом, основой государственной политики в сфере развития жилищного строительства должны стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения области, а также оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.

1.1. Анализ ситуации в жилищно-строительном комплексе области


В 2008 году введено в эксплуатацию 545,5 тыс. кв. м жилья - это максимальный показатель за последние 17 лет.

С 2009 года в строительной отрасли области наблюдается спад, характерный и для России в целом, было введено в эксплуатацию 489,9 тыс. кв. м жилья, что составило 89,8 % к объему 2008 года; в 2010 году - 410 тыс. кв. м (83,7 % к уровню 2009 году). Ввод жилья в области показан на рис.1.

Рис.1. Ввод жилья в Вологодской области


В 2000-2009 годах Вологодская область по вводу в действие общей площади жилых домов в расчете на 1000 человек населения устойчиво занимала четвертое место в Северо-Западном федеральном округе, по итогам 2010 года - пятое место. Ввод в действие общей площади жилых домов в регионах Северо-Западного федерального округа представлен в таблице 1.

Таблица 1. Ввод в действие общей площади жилых домов в регионах Северо-Западного федерального округа, квадратных метров общей площади на 1000 человек населения

Таблица 1

(кв. м общей площади)


2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Россия

207

304

355

429

451

422

406

Северо-Западный федеральный округ

172

291

343

418

487

425

410

Калининградская
область

179

282

535

804

854

648

557

Ленинградская область

223

323

409

516

556

632

608

г. Санкт-Петербург

229

495

519

577

702

567

548

Вологодская область

158

236

271

399

447

403

341

Новгородская область

125

214

247

312

398

383

392

Псковская область

104

136

175

184

216

277

221

Республика Карелия

85

125

158

190

213

240

221

Архангельская область

56

91

150

203

274

194

234

Республика Коми

250

161

181

202

191

126

89

Мурманская область

30

9

16

15

11

26

35

Ввод индивидуального жилья в 2010 году составил 143,9 тыс. кв. м, что меньше, чем в 2009 году на 9,4%. В общем объеме сданного в эксплуатацию жилья в 2010 году доля индивидуального составила 35,1% и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 2,7%.

Сравнительные показатели доли строительства индивидуального жилья в общем объеме ввода жилья представлены в таблице 2.

Таблица 2. Сравнительные показатели доли строительства индивидуального жилья в общем объеме ввода жилья (%)

Таблица 2


2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Россия

40,2

39,5

43

42,7

47,7

43,6

Северо-Западный федеральный округ

22,1

18,9

26,3

19,8

29

21,9

Ленинградская область

70,0

54,2

68,1

59,6

60,8

42,4

Архангельская область

41,2

38,0

32,2

30,1

46,2

36,5

Республика Коми

26,5

26,5

29,8

37,2

42,1

52,7

Новгородская область

38,1

31,4

32,6

32,2

41,7

53,7

Псковская область

41,9

32,6

45,6

42,2

41,3

37,6

Калининградская область

36,8

21,7

35,7

30,9

34,5

23,1

Вологодская область

31,6

27,3

28,9

26,0

32,4

35,1

Республика Карелия

35,2

32,3

43,4

29,9

30,7

23,1

Мурманская область

27,8

2,9

24,9

77,3

27,1

5,8

1.2. Существующее состояние жилищного фонда

Объем жилищного фонда области по состоянию на январь 2010 года составлял 30968,5 тыс. кв. м, в том числе:

в городах и поселках городского типа 19606,6 тыс.кв. метров (63,3 %);

в сельской местности - 11361,9 тыс.кв. метров (36,7 %);

84,5% общего объема жилищного фонда области находится в собственности граждан;

15,5% общего объема жилищного фонда находится в государственной и муниципальной собственности.

Жилищный фонд области по типу застройки можно разделить на два вида: многоквартирные дома (68% жилищного фонда) и индивидуальная малоэтажная застройка (32%).

В свою очередь в зависимости от уровня потребительских свойств (комфортность проживания - архитектурно-строительные, объемно-планировочные решения и уровень инженерного обеспечения), оцениваемых при решении вопроса о покупке жилья и его цене, жилье подразделяется на квартиры низкого качества, типовое жилье, жилье улучшенной планировки и элитное жилье.

Согласно результатам опроса, проведенного Вологодским научно-координационным центром ЦЭМИ РАН, проблема улучшения жилищных условий актуальна для 55% населения области. Наиболее остро она стоит в областном центре - 60 % населения города нуждается в улучшении жилищных условий.

20% жителей области предпочитает жить в современном монолитно-кирпичном доме. В типовом кирпичном доме желают жить 15,9 % населения области, в современном панельном - 14,5 %, в типовом панельном – 12,4 %, в старом кирпичном – 5,5 %. В сельской местности 40% населения предпочитают приобрести или построить индивидуальный дом или коттедж – 40 %.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на начало 2010 года составляла 1853 тыс. кв. м общей площади (6% от всего жилищного фонда), в том числе ветхого - 1510,1 тыс. кв. м, аварийного - 342,9 тыс. кв. м.

Критическую степень износа (свыше 70%) имеет 4,2% жилищного фонда.Число проживающих в ветхом и аварийном фонде составляет 65,2 тыс. человек.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году в общем объеме жилищного фонда области приведен в таблице 3.

Таблица 3. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году

Таблица 3


Удельный вес
ветхого и аварийного жилья, %

Российская Федерация

3,1

Северо-Западный федеральный округ

3,2

Архангельская область

7,9

Вологодская область

6,0

Новгородская область

3,7

Республика Карелия

3,6

Калининградская область

2,3

Ленинградская область

3,0

Мурманская область

2,3

Псковская область

1,0

г.Санкт-Петербург

0,7

Республика Коми

9,0

1.3. Ценовой анализ рынка жилья


С 1991 года в условиях рыночной экономики кардинальным образом была изменена структура жилищного фонда. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере. Основную роль в жилищном строительстве стали играть частные и индивидуальные застройщики.

До 2008 года стоимость жилья как на первичном, так и вторичном рынках имела тенденцию к росту. С 2009 года стоимость жилья начала уменьшаться. По данным статистики, удешевление жилья на первичном рынке в 2009 году к уровню 2008 года составило 11,5%, вторичного - 7,8%. За 2010 год стоимость нового жилья повысилась в среднем по области на 5,5%, жилья, бывшего в употреблении, - снизилась на 0,4% (рис.2).

Рис.2. Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на первичном и вторичном рынках и среднедушевой месячный денежный доход населения

При этом самая низкая стоимость одного квадратного метра жилья зафиксирована на территории области в 1 квартале 2010 года: 32352 рубля - на первичном рынке жилья и 35478 рублей - на вторичном.

В 2009-2010 годах агентствами недвижимости было зафиксировано снижение количества предлагаемых к продаже квартир. Владельцы квартир предпочли отложить продажу своего жилья на некоторое время.

Немаловажно отметить, что часть заключенных сделок составляют сделки, направленные на расширение гражданами имеющегося у них жилья. Учитывая возможность использования материнского капитала для улучшения жилищных условий, можно предположить, что количество таких сделок будет только увеличиваться.

1.4. Доступность жилья


Кризис способствовал падению цен на жилье. Тем не менее его стоимость превышает среднедушевой денежный доход населения в Вологодской области в 2,7 раза. Таким образом, приобретение и строительство жилья в области с использованием рыночных механизмов по-прежнему доступны лишь семьям с высоким уровнем доходов.

К числу основных факторов, ограничивающих спрос на жилье, относится его недоступность для большинства жителей области, так как темпы роста доходов населения существенно ниже темпов роста цен на жилье. Уровень доходов населения и цен на рынке жилья не позволяют приобрести жилье практически 83% населения области, желающим улучшить свои жилищные условия.

По итогам 2010 года коэффициент доступности жилья для населения области (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи из 3 человек) составил 3,84 года. Значение данного показателя в области ниже среднероссийского (в 2010 году - 4,5 года).

Вместе с тем мировая практика показывает, что доступность жилья не всегда определяется его стоимостью. Жилище как один из фундаментальных активов домашних хозяйств почти никогда не стоит дешево, но через рыночные институты (например, жилищно-строительные кооперативы, ипотечное кредитование) его доступность может значительно возрасти.

1.5. Демографическая ситуация


Численность населения Вологодской области по состоянию на 1 января 2011 года составила 1201,0 тыс. человек. Удельный вес сельского населения - 29,2%, это относительно высокий уровень как на фоне регионов Северо-Западного федерального округа, так и в сравнении с общероссийским уровнем.

Сокращение численности населения в силу его естественной убыли является определяющей характеристикой демографической ситуации области.

По предварительным данным Вологдастата за 2010 год, родилось 15112 человек, умерло 20194 человека, естественная убыль составила 5082 человека, (рождаемость на 1 тыс. человек - 12,6; смертность - 16,8; естественная убыль - 4,2).

Демографическая ситуация в области отражена на рис.3

Рис.3. Демографическая ситуация в области


С 2000 года по 2010 год численность населения уменьшилась на 91,3 тыс. человек, или на 7,6%. Ежегодное снижение в год составило 0,95-0,3%, наименьшее - 4 тыс. человек (0,3%) – за 2008 год.

Миграция не оказывает существенного влияния на общую численность населения.

Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает 7%. В настоящее время 21,8% жителей области (каждый пятый вологжанин) находятся в этом возрасте (по России - седьмой житель).

С существующим демографическим прогнозом по снижению численности населения в трудоспособном возрасте вопрос о необходимости привлечения на рынок труда граждан старше трудоспособного возраста и трудовых мигрантов остается актуальным и сегодня, так как на смену гражданам, выходящим на пенсию, идет поколение 90-х годов, меньшее по численности.

Численность населения в трудоспособном возрасте с 2004 по 2009 год оставалась неизменной и составляла 63%, что соответствовало среднероссийскому уровню (63,2%). На начало 2010 года численность экономически активной части населения несколько снизилась (62%). В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

В 2009 году трудовые ресурсы области насчитывали 786,3 тыс. человек, или 64,5% среднегодовой численности населения.

В строительной отрасли работают 32,8 тыс. человек, или 5,5% от среднегодовой численности занятых в экономике.

Таким образом, реализация на территории области Программы обеспечит почву для создания в строительном комплексе новых рабочих мест, что ослабит напряженность на рынке труда.

1.6. SWOT-анализ состояния рынка жилья


Основные
направления

Сильные стороны, потенциальные возможности

Слабые стороны,
потенциальные угрозы

1

2

3

Градостроительная политика и обеспеченность земельными участками

1. Завершена разработка проектов схем территориального планирования муниципальных районов и завершается разработка проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки "приоритетных" поселений области.
2. В большинстве муниципальных образований области имеется достаточное количество земельных участков под жилищное строитель ство.

1. Из 274 городских и сельских поселений генеральные планы имеют 13,5%.
2. Несоблюдение сроков реализации градостроительного законодательства является серьезным препятствием для освоения земельных участков под комплексную малоэтажную застройку.
3. Значительные сроки получения исходно- разрешительной документации на строительство жилья (получение технических условий на подключение объекта к инженерным сетям, необоснованные требования по согласованию проектной документации).
4. Неисполнение требований градостроительного законодательства по ведению органами местного самоуправления муниципальных районов области информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, которое позволило бы иметь полную и достоверную информацию о наличии земельных участков, их разрешенном использовании и иной необходимой информации для инвесторов и застройщиков.
5. Наличие административных барьеров, связанных с получением технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ситуация в строительстве жилья

1. Наличие достаточного количества строительных компаний, имеющих опыт жилищного строительства.

1. Нехватка высокопрофессиональных хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и в сфере девелопмента, а также специалистов для строительной отрасли, что приводит к снижению качества выполняемых работ.
2. Саморегулируемые организации строительного комплекса недостаточно развернули работу по допуску к проектным и строительным работам и не обеспечивают населению реальной защиты от недобросовестных застройщиков.

Состояние строительной индустрии

1. Наличие достаточной сырьевой базы, позволяющей формировать региональные структуры для выпуска широкой номенклатуры материалов, изделий и конструкций.
2. Наличие рынка потребления продукции и его расширение в связи с принятием областных программ.
3. Осознанная государственная политика по поддержке развития отрасли.
4. Наличие системы подготовки кадров для строительной отрасли, повышения их квалификации.

1. Низкий технический уровень оснащенности производств, высокая степень износа основных фондов промышленности строительных материалов, неполная загруженность производственных мощностей.
2. Недостаточность оборотных средств предприятий и накоплений для модернизации и технического перевооружения производств.
3. Высокая себестоимость производства продукции.
4. Недостаточность инвестиций для развития новых импортозамещающих производств.

Состояние покупательского спроса на жилье

1. Более 70% населения желает жить в комфортабельных малоэтажных домах.
2. Более 40% населения готовы непосредственно участвовать в малоэтажном жилищном строительстве.
3. Около 30% населения готовы к легализации рынка аренды жилья при условии оказания мер социальной поддержки населению в части арендных платежей.

1. Практически 80 % населения области не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы.
2. Региональный банковский сектор, зарабатывающий преимущественно на различных формах "перепродажи денег" не заинтересован инвестировать средства в строительную отрасль и не готов работать с долгосрочными кредитами, необходимыми для создания рынка арендного жилья.
3. Существующая система ипотечного кредитования не является поддержкой развития малоэтажного строительства.
4. Система формирования государственного спроса на жилье, выражающаяся в мерах социальной поддержки отдельных категорий населения по обеспечению жильем (ветераны Великой Отечественной войны, военнослужащие и др.), в основном ориентирована на работу на рынке вторичного жилья.

Комплекс указанных проблем значительно снижает возможность эффективной реализации на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В результате прослеживается четкая необходимость принятия долгосрочных комплексных мероприятий, основанных на системной консолидированной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения). В свою очередь, качественное решение обозначенных проблем развития жилищного строительства требует применения программно-целевых методов их решения, поскольку одной из целей государства является предоставление условий для развития жилищного строительства путем инфраструктурного обеспечения строительной отрасли.

Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

Основой реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование развития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. Идея национального проекта – несомненный шаг вперед в продвижении к решению жилищной проблемы. Однако эта мера недостаточна в плане уровня выделенных на его реализацию средств. Дефицит бюджетных средств заставляет государственные органы искать другие способы привлечения средств для решения жилищной проблемы.

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, пролонгирующая действие механизмов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, предусматривает создание условий для возникновения рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в области, настоящая программа призвана в рамках основных направлений, определенных федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Цели и задачи Программы


Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и основными приоритетами развития области, определяемыми Стратегией социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года.

Целью Программы является обеспечение населения области доступным и комфортным жильем путем проведения согласованной политики, направленной на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса области, комплексное освоение и развитие территорий, формирование сегмента жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности, а также соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением ими жилищных условий.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

обеспечение ежегодного прироста объемов ввода жилья, обеспечение соответствия объемов жилищного фонда области потребностям населения;

утверждение документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории муниципальных образований области и проведение эффективной градостроительной политики, предусматривающей сбалансированное развитие новых и ранее застроенных территорий путем обеспечения их инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой;

поддержка опережающего развития малоэтажного жилищного строительства;

создание условий для приобретения индивидуального (частного) жилья широкими слоями населения;

стимулирование строительства жилья экономического класса, доступного широким слоям населения и отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилищного фонда;

стимулирование спроса на жилье, в том числе за счет государственных субсидий, направленных на социальную поддержку тех категорий граждан, которые не в состоянии решить свои жилищные проблемы самостоятельно;

стимулирование создания некоммерческих объединений граждан в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

развитие легального рынка наемного коммерческого жилья;

устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в деятельности по строительству, предоставлению и обслуживанию жилья;

развитие конкуренции на рынке строительства жилья;

расширение сферы государственно-частного партнерства;

внедрение в производство строительных материалов и домокомплектов, оборудования и систем жизнеобеспечения инновационных технологий, энерго-ресурсосберегающих технологий и материалов;

применение наиболее эффективных технологий строительства;

создание условий для привлечения инвестиций в целях модернизации действующих производств, введения инновационных производственных мощностей;

развитие ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

2.2. Сроки и этапы реализации Программы:

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.

Программа реализуется в два этапа:

первый - 2011-2013 годы;

второй - 2014-2015 годы.

После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства может быть продлено на период 2016-2020 годов.

На первом этапе формируется необходимая нормативная правовая база для реализации механизмов снижения административных барьеров в строительстве, обеспечивается повышение доступности застройщиков к земельным участкам, осуществляется установление рекомендуемых к использованию типовых проектов строительства объектов жилья, инженерной инфраструктуры и социальной сферы, поддержка предприятий стройиндустрии, механизмов дальнейшего развития ипотеки. В рамках этого этапа реализуются мероприятия по строительству социального жилья, поддержке проектов комплексного освоения территорий массовой жилищной застройки, выполнению обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством.

На втором этапе осуществляется практическое внедрение комплекса мероприятий, для реализации которых на первом этапе осуществлялось формирование нормативной основы. Ликвидируются административные барьеры в строительстве, предоставление исходно-разрешительной документации и технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, сформированные земельные участки для жилищного строительства предоставляются только на аукционах, оказывается поддержка в развитии промышленности строительных материалов, осуществляется подготовка территорий для массового жилищного строительства жилья экономического класса, продолжается строительство социального жилья, и формирование маневренного жилого фонда, формируется сегмент доходных домов.

2.3. Целевые показатели Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962)

Прогнозируемый объем ввода жилья в 2011-2015 годах составит 3040 тыс. кв. м, благодаря этому свои жилищные условия улучшат порядка 105 тысяч граждан. Жилищный фонд на территории Вологодской области (при выбытии порядка 20 тыс. кв. м жилья в год) достигнет 34298,5 тыс. кв. м.

В ходе выполнения мероприятий Программы предполагается достичь:

обеспечения объема ввода жилья с 409,97 тыс. кв. м в 2010 году до 785 тыс. кв. м в 2015 году, из них малоэтажного (в том числе индивидуального жилья) - порядка 471 тыс. кв. м;

увеличения доли строительства жилья экономического класса до 60 %;

увеличения доли малоэтажного жилищного строительства до 60% от общего объема, вводимого в области жилья;

увеличения ввода жилья до 0,65 кв. м на одного жителя области;

среднего уровня обеспеченности населения жильем 28,8 кв. м общей площади на 1 человека;

снижения доли ветхого жилья до 5,56 %;

снижения коэффициента доступности приобретения жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи, состоящей из трех человек) до 3,6 лет;

увеличения доли семей, которым доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30%;

увеличение до 20 % ежегодно количества земельных участков, включаемых уполномоченными органами в перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Перечень целевых показателей представлен в приложении 1 к Программе.

2.4. Основные приоритеты развития жилищного строительства в Вологодской области

(в ред. Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962)

Основные векторы развития жилищного строительства в области на ближайшую и среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуации на рынке жилья, документов территориального планирования муниципальных образований области, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и областных органов государственной власти в данной сфере.

При разработке Программы рассматривались два возможных сценария развития ситуации: сценарий сохранения существующего положения в жилищном строительстве (инерционный) и сценарий, рассчитанный на активную роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложения и меры частно-государственного партнерства (инвестиционный).

Прогнозные сценарии развития жилищного строительства представлены в таблице 4.

Таблица 4. Прогнозные сценарии развития жилищного строительства в области

Таблица 4


Сценарии

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

инерционный

400

400

400

474

545

638

инвестиционный

410

504

534

566

651

785

В соответствии с инерционным сценарием развития жилищное строительство в области ориентируется на сохранение существующего положения в строительном комплексе, действующее законодательство и имеющиеся механизмы государственной поддержки платежеспособного спроса. Для данного сценария определяющим является отсутствие каких-либо новаций и дополнительных мер государственной поддержки. Задачи обеспечения жильем населения области решаются за счет внутренних резервов и достройки начатых объектов жилищного строительства.

Ресурсы на рынке будут направляться преимущественно на точечное строительство жилья, не предусматривающее планов комплексного освоения территорий. Приобретение жилья будет осуществляться отдельными гражданами преимущественно с использованием кредитных схем и механизмов. Так как инвестиционные ресурсы не будут вкладываться в развитие рынка жилья (освоение новых земельных участков, закладку новых домов, модернизацию жилищного фонда), то это неизбежно приведет к опережающему росту цен на готовое жилье по сравнению с ростом реальных доходов населения. В результате государственная поддержка отдельных категорий граждан будет в значительной мере поглощаться опережающим ростом цен на жилье. А доступность жилья будет снижаться. Останется неразвитым рынок наемного жилья, что не только ограничит доступность жилья для экономически активных категорий граждан, но и существенно ограничит мобильность трудовых ресурсов.

Ориентация на внутренние резервы при достижении целевых показателей данного сценария определяет отсутствие необходимости масштабного вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и развития новых территорий, новых подходов к решению вопросов обеспечения площадок жилой застройки инженерной инфраструктурой и кардинальных изменений в действующей системе предоставления исходно-разрешительной документации на строительство. Приоритетными направлениями в данном случае остаются индивидуальное жилищное строительство и поступательное развитие механизма классической ипотеки, оказание поддержки молодым семьям и отдельным категориям граждан. Главная опасность реализации этого сценария заключается в том, что область, как и любой другой регион, придерживающийся таких подходов, исчерпав за период действия Программы свои резервы по жилищному строительству и не создав основ для его дальнейшего развития, окажется в ситуации невозможности осуществления дальнейшей жилой застройки. Ограниченность резервов приведет к существенному сокращению организаций строительного комплекса, работающих в регионе, что неминуемо скажется на общеэкономическом положении области. Рынок отреагирует скачком цен на те немногие проекты жилищного строительства, которые будут реализовываться, доступность жилья резко сократится, проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решены не будут. В результате возникнет ситуация высокой социальной напряженности. Ожидаемым результатом реализации данного сценария может стать падение объемов строительства жилья.

Инвестиционный сценарий, рассчитанный на активную роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, предполагает коренное изменение подходов к жилищному строительству и ориентирован на комплексное решение существующих проблем на рынке жилья.

Механизмы, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков и комплексное развитие территорий под жилищное строительство экономического класса, снижение административных барьеров, стимулирование инвестиционной активности на рынке жилья и меры по активизации спроса, должны быть реализованы полноценно, используя весь потенциал возможностей государственного финансирования и частно-государственного партнерства.

Этот сценарий характеризуется:

стимулированием развития отдельных сегментов рынка жилья, обеспечивающим выравнивание темпов улучшения жилищных условий различными категориями граждан и адекватное перераспределение инвестиций;

государственным стимулированием приобретения жилья экономического класса в собственность среднедоходными категориями граждан;

интенсификацией государственного стимулирования предложений на рынке жилья за счет расширения форм и методов государственной поддержки развития строительного комплекса;

стимулированием участия в строительстве жилья некоммерческих объединений граждан (прежде всего жилищно-строительных кооперативов);

развитием рынка наемного жилья (так называемых "доходных домов"), позволяющим легализовать это направление рынка жилья и обеспечить стабильность решения жилищных проблем для нанимателей доступного жилья;

вовлечением жильцов в процесс модернизации и инновации своего жилья.

Важнейшим преимуществом этого сценария является расширение числа граждан, способных приобретать и нанимать жилье на рынке. Стратегической задачей государственной политики является максимальное соответствие платежеспособного спроса и предложения потребностям граждан в жилье и дальнейшее развитие строительной отрасли. Чтобы добиться соответствия баланса спроса и предложения имеющимся потребностям в жилье, необходимо переломить существующую ориентацию рынка жилья на удовлетворение платежеспособного спроса преимущественно высокодоходных групп населения, одновременно обеспечив постоянный рост предложения.

При реализации данного сценария в жилищное строительство экономического класса дополнительно необходимы инвестиции, за счет которых будет обеспечен ввод жилья на уровне, определенном для области Министерством регионального развития Российской Федерации. Необходимые дополнительные инвестиции для обеспечения ввода жилья приведены в таблице 5.

Таблица 5. Необходимые дополнительные инвестиции для обеспечения ввода жилья

Таблица 5


Год

Ввод жилья, тыс.кв.м

Прирост ввода жилья к предыдущему году,
тыс.кв.м

Значение индекса-дефлятора,
%

Средняя стоимость строительства
1 кв. м
с учетом инфляции,
руб.

Стоимость строительства дополнительного объема ввода жилья,
руб.

2010

410

28550

2011

504

94

6,6

28550

2 683 700

2012

534

30

5,8

30206

906 180

2013

566

32

5,4

31837

1 018 784

2014

651

85

5,4

33556

2 852 260

2015

785

134

5,4

35368

4 739 312

Итого

3040

12 200 236

Объем строительства жилья на прогнозируемый период рассчитан с учетом коэффициента-дефлятора. Таким образом, в сопоставимых ценах в жилищное строительство в области в период действия Программы должно быть направлено дополнительно более 12200,2 млн. рублей, чтобы обеспечить требуемый рост объемов ввода жилья. Это - развитие жилищного строительства в регионе и одновременно - необходимые затраты для обеспечения экономического роста области, поскольку строительство повлечет за собой инвестиции в смежные отрасли и в торговый оборот в целом.

Источники таких дополнительных инвестиций ограничены. К ним относятся:

повышение уровня доходов населения, что является задачей макроэкономического уровня в масштабах всей страны;

вовлечение в реальный сектор экономики - в строительство жилья – сбережений населения, которые хранятся в банках. Для этого необходимо, чтобы уровень роста цен на жилье превышал уровень роста процентной ставки по депозитам;

привлечение средств инвесторов. Для стимулирования инвестиционной активности должны быть предприняты определенные меры воздействия на бизнес-среду. Соответствующий инвестиционный климат формируется за счет роста цен на жилье (на уровне не менее 10 % в год) и возможности реализовывать проекты в сегменте бизнес- и элит класса за счет снижения административных барьеров, дополнительных налоговых льгот и иных преференций, а также за счет мер принудительного характера, например, введения прогрессирующей ставки земельного налога для собственников земель, которые используются неэффективно;

государственная поддержка в виде прямых государственных инвестиций. Кроме того, для обеспечения дополнительного ввода жилья проводятся мероприятия по завершению строительства проблемных объектов долевого строительства жилья.

По состоянию на 1 апреля 2011 года на территории области ведется строительство 126 многоквартирных домов, из них по 81 объекту строительство ведется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства.

В настоящее время на территории области 14 объектов долевого жилищного строительства, сроки ввода в эксплуатацию которых существенно нарушены, их строительство приостановлено на неопределенный срок, в том числе:

- по 7 объектам с гражданами заключены договоры участия в долевом строительстве, зарегистрированные в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по данным объектам строительство не ведется по причине отсутствия денежных средств у застройщиков, а также в связи с банкротством строительных организаций;

- по 7 объектам договоры участия в строительстве жилья заключены с нарушениями требований вышеуказанного закона, то есть средства граждан на строительство жилья были привлечены при отсутствии правовой основы строительства (земельный участок под строительство дома не предоставлен, нет разрешения на строительство).

С целью поиска выхода из сложившейся негативной ситуации распоряжением Губернатора области от 26 октября 2009 года N 2070-р создана рабочая группа по вопросам защиты прав участников долевого строительства на территории области.

Постановлением Правительства области от 26 июля 2010 года N 877 утвержден План мероприятий по защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на 2010-2011 годы.

Кроме того, распоряжением Губернатора области от 8 октября 2010 года N 2100-р создана рабочая группа по вопросу строительства многоквартирного дома по ул. Новгородская-Трактористов в г. Вологде.

В мэрии города Череповца, а также в Администрации города Вологды еженедельно проводятся заседания межведомственных рабочих групп по вопросам долевого строительства многоквартирных домов с участием представителей органов исполнительной власти области, заинтересованных структур, а также участников долевого строительства.

Результатами проведенной работы являются:

1. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию в марте 2010 года жилой части дома N 36 по ул. Чехова в г. Вологде (ООО "ВолСпецСМУ"), общая площадь - 8997,5 кв. м.

2. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию в ноябре 2010 года 9-этажного 137-квартирного жилого дома по ул. Южакова-Кирпичная в г. Вологде (ООО "ВладиСтрой"), общая площадь - 13016,42 кв. метра.

Решение вопроса по строительству двух вышеуказанных проблемных объектов жилищного строительства позволило удовлетворить требования 213 граждан-участников долевого строительств. По данным объектам дополнительный ввод жилья составил 22 тыс. кв. м.

Разработан и утвержден план-график мероприятий, направленных на завершение строительства 14 "проблемных объектов", строящихся с привлечением денежных средств граждан, на 2011 - 2012 годы.

В результате по данным объектам дополнительный ввод жилья в 2011-2012 годах составит порядка 54 тыс. кв. м.

3. Мероприятия по реализации Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962; Постановление Правительства области от 21.11.2011 N 1447)

Для достижения установленных целевых параметров Программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих мероприятия по:

подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;

обеспечению жилищного строительства земельными участками;

комплексному освоению территорий в целях жилищного строительства;

стимулированию малоэтажного жилищного строительства;

развитию стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Вологодской области;

решению кадровой проблемы в отрасли;

улучшению качества жилищного фонда;

развитию и совершенствованию ипотечного жилищного кредитования;

обеспечению территорий жилой застройки объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры;

стимулированию спроса на рынке жилья;

ликвидации административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование жилищного строительства и спроса на рынке жилья, осуществляется в рамках действующих на территории области долгосрочных целевых программ, перечень которых представлен в приложении 2 к Программе.

3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий

Для устойчивого развития территории области, а также реализации требований градостроительного законодательства необходимо до 31 декабря 2012 года утвердить схемы территориального планирования муниципальных районов области, завершить разработку проектов генеральных планов "приоритетных", "пилотных" поселений области и документов градостроительного зонирования данных поселений, к 2016 году полностью завершать разработку проектов генеральных планов городских и сельских поселений области.

В состав Вологодской области входят 302 муниципальных образования, в том числе: 26 муниципальных районов, 2 городских округа, 274 поселения (в том числе 22 - городских и 252 – сельских).1

В целях реализации градостроительного законодательства на территории области приняты следующие нормативные правовые акты:

закон области от 1 мая 2006 года N 1446-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области";

утверждена Схема территориального планирования Вологодской области (постановление Правительства области от 12 мая 2009 года N 750);

утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области (постановление Правительства области от 12 июля 2010 года N 816).

Активизирована деятельность органов местного самоуправления по разработке документов территориального планирования:

утверждены генеральные планы городских округов: Вологды (решение Вологодской городской Думы от 13 июля 2000 года N 171) и Череповца (решение Череповецкой городской Думы от 28 ноября 2006 года N 165);[1]

утверждены правила землепользования и застройки городских округов: Вологды (решение Вологодской городской Думы от 10 декабря 2010 года N 510) и Череповца (решение Череповецкой городской Думой от 29 июня 2010 года N 132);

утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Вологда" (решение Вологодской городской Думы от 31 мая 2010 года N 357).

По состоянию на 19 апреля 2011 года из 26 проектов Схем территориального планирования муниципальных районов области 11 Схем утверждены, 15 - разработаны и проходят процедуру согласования.

Из 274 поселений области 99 определены как "приоритетные", где осуществляется наибольшее жилищное строительство, существует социальная и производственная база для дальнейшего развития.

Приступили к разработке проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки 126 муниципальных образований области, в том числе 87 "приоритетных" поселений.

Проекты планировки территорий под комплексное жилищное строительство разрабатываются в составе проектов генеральных планов поселений. Согласно проведенному мониторингу в поселениях разработано более 40 проектов планировки территорий под жилищное строительство площадью более 1200 га.

Подготовка документов территориального планирования, а также проектной документации на строительство осуществляется в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Вологодской области, в которых предусматриваются мероприятия по решению вопросов, связанных с охраной окружающей среды и экологической безопасностью, рациональному использованию природных ресурсов, созданию благоприятных условий жизнедеятельности граждан, а также обеспечению доступности жилых объектов, объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения. Отображение данных мероприятий в разрабатываемой документации носит обязательный характер и проверяется на стадии государственной экспертизы.

Финансирование разработки документов территориального планирования муниципальных образований области осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов на условиях софинансирования 90% и 10% соответственно.

За 2007-2010 годы за счет средств областного бюджета было выделено 187,4 млн. рублей.

График разработки документов территориального планирования муниципальных образований области на 2011-2015 годы представлен в таблице 6.

Таблица 6. График разработки документов территориального планирования муниципальных образований области на 2011-2015 годы

Таблица 6


Наименование

Заключено контрактов/ выдача проектной документации (ед.)

2007-2010
годы

2011 год

2012
год

2013 год

2014 год

2015 год

Подготовка проектов генеральных планов 274 городских и сельских поселений

35/21

14/51

43/39

51/38

45/37

0/30

в том числе
из числа 99 "приоритетных"
поселений

15

20

1

50

13

3.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками

3.2.1.Наличие земельных участков для реализации установленных Программой объемов ввода жилья


За 2008-2010 годы на территории Вологодской области для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства, предоставлено в собственность и в аренду гражданам и юридическим лицам 3715 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 691,37 га, в том числе:

для индивидуального жилищного строительства - 3597 земельных участков общей площадью 549,51 га;

для жилищного строительства (многоквартирные жилые дома) - 99 земельных участков общей площадью 43,75 га;

для комплексного освоения в целях жилищного строительства - 19 земельных участков общей площадью 98,11 га.

Не менее 50 % от всех земельных участков, предоставленных в 2008-2010 годах для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство и комплексное освоение в целях жилищного строительства, по состоянию на 1 января 2011 года не освоены в связи с финансовым кризисом.

За период с 1 января 2007 года по 1 января 2011 года в границы населенных пунктов Вологодской области в порядке, предусмотренном статьей 4.1. Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", включено 183 земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1300 га в целях жилищного строительства.

Кроме того, при разработке проектов генеральных планов городских и сельских поселений области по инициативе органов местного самоуправления существующие границы населенных пунктов включаются дополнительные территории за счет земель запаса, земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, земель лесного фонда и земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц в целях последующего использования их для жилищного строительства.

По состоянию на 1 января 2011 года в границах населенных пунктов муниципальных районов и городских округов области, по данным органов местного самоуправления области, имеется 1438 земельных участков общей площадью 1151,96 га, государственная площадь на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе 544 земельных участка общей площадью 225,0 га стоят на кадастром учете.

Имеющегося количества и площади земельных участков в границах населенных пунктов, предоставленных ранее для жилищного строительства, но не освоенных по состоянию на 1 января 2011 года, и которые могут быть предоставлены из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в федеральной собственности, достаточно для выполнения показателя по годовому вводу жилья в области на период действия Программы.

Однако необеспеченность большинства земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включая индивидуальное жилищное строительство, и для комплексного освоения в целях жилищного строительства, инженерной инфраструктурой может являться существенным препятствием для их освоения в ближайшие годы.

Расчетная потребность в площади новых земельных участков для жилищного строительства, необходимой для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории области в период 2011-2015 годов представлена в приложении 3 к Программе.

3.2.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя меры по обеспечению жилищного строительства земельными участками, а также иные меры, которые будут направлены на стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, сбалансированность рынка и развитие жилищного строительства в Вологодской области:

формирование резерва земель Вологодской области в целях обеспечения строительства жилья по социальной ипотеке (социальное жилье), а также в целях подготовки территорий и предоставления их на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса и инвесторам для реализации проектов строительства жилья экономического класса;

включение земельных участков в границы населенных пунктов для жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;

управление земельными участками, в том числе находящимися в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми будут переданы Вологодской области Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС");

внедрение практики государственно-частного партнерства в строительстве инженерной и социальной инфраструктур на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства;

предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов, в том числе обеспечение участков инженерными сетями;

привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий;

сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков под жилищное строительство;

регламентация исполнения муниципальных и государственных услуг (функций) в сфере предоставления земельных участков.

Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить граждан и строительные организации подготовленными для строительства земельными участками, планово развивать инфраструктуру земельных участков и обеспечивать их инженерными сетями.

3.2.3. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Вологодской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом "РЖС"

Регламент взаимодействия Вологодской области и Фонда "РЖС" определяется заключенным Соглашением о сотрудничестве N С-29 от 5 мая 2009 года.

В 2009-2010 годах Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства приняты решения о вовлечении в оборот земельных участков общей площадью 76,61 га для целей жилищного строительства. Также в настоящее время проводится активная работа по вовлечению в оборот новых земельных участков в 2011-2012 годах. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлекаемых в хозяйственный оборот совместно с Фондом "РЖС", представлен в приложении 4.

Планируемый ввод жилья на земельных участках, вовлекаемых в оборот совместно с Фондом "РЖС", составит 55,8 тыс. кв. метров, в том числе 43,5 тыс. кв. м жилья экономического класса.

3.2.4. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках ветхого и аварийного жилья

В результате реализации в 2008-2010 годах региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2015 годах планируется использовать для жилищного строительства 169 земельных участков общей площадью 21,6 га.

3.3. Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства

В целях увеличения объемов строительства жилья важнейшим является осуществление мероприятий по реализации в области инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Определены 14 крупных земельных участков в г. Вологде и г. Череповце общей площадью 560 га, при полном освоении которых на дальнюю перспективу можно построить 4 411,2 тыс. кв. метров общей площади жилья. Разработана рабочая документация по реализации данных проектов. Определены объекты социальной инфраструктуры на данных участках.

Для решения транспортной проблемы доступности районов перспективной застройки в области реализуются следующие мероприятия:

строительство I очереди транспортной развязки (от ПК 23+00 до ПК 43+25) через железную дорогу Москва-Архангельск для обеспечения МКР "Белозерский" (многоэтажная застройка) и МКР "Куролит" (малоэтажная застройка). Подготовлен инвестиционный проект по строительству II очереди транспортной развязки со строительством дороги по Белозерскому шоссе (от ПК 0+00 до ПК 23+00). Общая стоимость работ составит 1120,9 тыс. рублей;

строительство улично-дорожной сети в д. Марфино Вологодского района (пилотный проект малоэтажной застройки);

строительство улицы Офицерская в г.Тотьме к месту массовой малоэтажной застройки и детскому саду;

строительство улицы Архангельская в г. Вологде к МКР "Южный" и детской деревне "SOS".

По мере стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса планируется возобновить реализацию данных проектов.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета области субсидий на следующие цели:

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса;

на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса.

Отбор проектов в целях получения предусмотренных подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы мер поддержки осуществляется в соответствии с порядком отбора, утвержденным Правительством области.

В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса особое внимание будет уделяться проектам комплексного освоения территорий жилой застройки, в том числе и возобновления реализации ранее приостановленных инвестиционных проектов.

Приоритетными районами комплексной многоэтажной жилой застройки определены микрорайоны городов Вологды и Череповца.

Перечень приоритетных районов комплексной многоэтажной жилой застройки представлен в приложении 5 к Программе.

3.4. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства

Данный сегмент в строительстве получил свое развитие в области на волне экономического подъема 2004-2007 годов и, несмотря на последствия кризисной ситуации в экономике, остается одним из деятельных сегментов на рынке строительства жилья.

На земельных участках для жилой малоэтажной застройки в Усть-Кубинском, Вологодском, Тотемском, Вожегодском районах отработаны различные технологии. Концептуальной основой для развития строительства не только на территории района, но и во всей Вологодской области стала реализация проекта строительства экспериментального жилого поселка на земельном участке площадью 41,5 га на территории Вологодского района в д. Марфино, который полностью обеспечен коммунальными сетями за счет бюджетных средств предусмотрено строительство детского сада-школы, амбулатории на 100 мест, магазинов, административного здания. В поселке планируется построить 147 домов на 294 семьи.

В ближайшей перспективе под комплексную малоэтажную застройку планируется реализация совместно с Фондом "РЖС" второго участка в д. Марфино Вологодского района площадью 73,28 га.

На сегодняшний день на территории 12 муниципальных районов области имеется 24 земельных участка общей площадью 879 га, пригодных для массовой индивидуальной застройки (создания так называемых "коттеджных поселков"), но не обеспеченных инженерной инфраструктурой, что препятствует их быстрому освоению. Это существенный резерв для развития малоэтажного строительства области. Определена потребность для обеспечения их коммунальными сетями в объеме более 3,1 млрд. рублей. Причем на первом этапе будут построены только самые необходимые коммуникации: электрические и газовые сети, что позволит заложить основу малоэтажного строительства в сельских и городских поселениях области на 2012-2015 годы.

Перечень приоритетных земельных участков в муниципальных образованиях области, предусмотренных под малоэтажное жилищное строительство, представлен в приложении 6 к Программе.

Для развития малоэтажного жилищного строительства в рамках долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" и в соответствии с постановлением Правительства области от 24 июня 2008 года N 1200 "Об организации отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" муниципальным образованиям области по результатам указанного отбора предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению участков застройки объектами коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время находятся в разработке два пилотных проекта малоэтажной жилой застройки для отработки других направлений.

Пилотный проект 1

Развитие малоэтажного жилищного строительства с использованием механизмов государственно-частного партнерства - Строительство коттеджного поселка в д. Городище Череповецкого муниципального района (15 км от г. Череповца).

Этапы реализации - 2010-2014 годы.

Основной инвестор проекта: ОАО "Северсталь".

Площадь застройки - 131,5 га, в том числе под строительство жилья экономического класса – 35,1 га.

Суммарная площадь малоэтажного жилья - 121 150 кв. м, в том числе

площадь жилья экономического класса - 46 600 кв. м (39%).

Это жилье будет предоставлено по корпоративной жилищной программе ОАО "Северсталь".

Для реализации этого проекта в строительство инженерной и социальной инфраструктуры потребуется привлечение инвестиций (в том числе привлечь бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Российской Федерации) порядка 1,7 млрд. рублей.

Пилотный проект 2

Развитие малоэтажного жилищного строительства при создании жилищно-строительного кооператива по комплексной застройке земельного участка в Новленском сельском поселении (село Новленское).

Площадь застройки 1 очереди - 40 га.

Планируемое количество строящегося жилья: 97 одноквартирных и 17 двухквартирных домов общей площадью 13,7 тыс. кв. м.

Земельный участок для комплексной застройки включен в границы села Новленское. Выполнены работы по межеванию и подготовлено технико-экономическое обоснование строительства объектов коммунальной инфраструктуры, а также смета, в которую включено строительство сетей газо-, электро-, водонсабжения и водоотведения, реконструкция очистных сооружений водозабора села Новленское и очистных сооружений канализации, а также строительство дорог и благоустройство территории. Для обеспечения данного земельного участка объектами коммунальной и социальной инфраструктуры необходимо использовать возможности участия области в федеральных программах.

В основном жилье будет построено для жителей Новленского сельского поселения. Часть строящегося жилья будет предоставлена по социальным программам. Поэтому при комплексной застройке данного земельного участка необходимо использовать проекты и технологии строительства малоэтажного жилья экономического класса.

Стимулом к вовлечению населения области в строительство индивидуальных домов в свое время явилось постановление Губернатора области от 30 ноября 1999 года N 798 "О выделении субсидий гражданам для приобретения древесины на корню". Далее в соответствии с постановлением Правительства области от 26 декабря 2007 года N 1865 "О компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд" гражданам была предоставлена компенсация расходов на заготовку древесины для строительства индивидуального жилого дома (до 200 куб. м леса на корню), реконструкцию или капитальный ремонт жилых домов (до 20 куб. м).

Особенно активно работа велась в Белозерском, Вашкинском, Великоустюгском, Вожегодском, Вытегорском, Грязовецком, Кирилловском, Кичменгско-Городецком, Нюксенском, Сямженском, Чагодощенском районах. Решения о предоставлении компенсации принимались жилищной комиссией, делянки, по возможности, отводились в местах, удобных для вывозки.

За период с 2000 по 2008 годы для строительства порядка 2400 жилых домов освоено 390 тыс. куб. м леса на корню. На компенсацию расходов гражданам по лесобилетам органам местного самоуправления муниципальных образований области из областного бюджета выделено 18,98 млн. рублей.

С наступлением кризисной финансовой ситуации в области данная мера государственной поддержки населению была усовершенствована. В соответствии с постановлением Правительства области от 22 января 2007 года N 86 "Об установлении ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" гражданам, желающим построить жилье, была предоставлена возможность приобретения 200 куб. м древесины по сниженным ставкам.

В 2009 году в государственные лесничества подано 5062 заявления на выделение древесины для строительства индивидуальных жилых домов, 3055 заявок удовлетворены, заключены договоры купли-продажи с общим объемом 503,9 тыс. куб. м, фактически заготовлено 313,1 тыс. куб. м древесины. В 2010 году в соответствии с заключенными договорами заготовлено 311 тыс. куб. м древесины. В 2011-2015 годах реализация данного мероприятия будет продолжена.

3.4.1. Пути развития малоэтажного жилищного строительства

В целях развития малоэтажного жилищного строительства экономического класса предполагается реализовать следующие мероприятия:

освоение земельных участков под комплексное малоэтажное строительство;

обеспечение за счет средств бюджетов всех уровней поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры на участках, предназначенных для комплексной малоэтажной застройки;

повышение доступности кредитных ресурсов, привлеченных для целей реализации проектов комплексной малоэтажной застройки, в том числе путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных средств;

разработка типовых проектных и технологических решений, формирования баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства;

использование в малоэтажном жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов;

пропаганда малоэтажного строительства с применением современных технологий, в том числе с использованием возможностей областной долгосрочной выставки "Вологодская слобода";

проведения межрегиональных выставок-семинаров по обмену опытом возведения современного, экологичного и энергоэффективного малоэтажного жилья.

3.5. Мероприятия по развитию стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Вологодской области.

В области реализуются мероприятия, направленные на стимулирование деятельности организаций строительного комплекса области, в том числе предприятий стройиндустрии и стройматериалов:

3.5.1. Предоставление субсидий, государственных гарантий в установленном законодательном порядке

Основной объем средств от общего объема капитальных вложений промышленности строительных материалов привлекается за счет банковских кредитов, заемных средств, внебюджетных фондов и других источников финансирования.

В целях повышения доступности банковского кредитования в соответствии с постановлением Правительства области от 5 марта 2010 года N 234 "Об утверждении программных мероприятий "Обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной сферы Вологодской области в 2010 - 2011 годах" утвержден список организаций (34 организации строительного комплекса области), обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и социальной сферы области и рекомендованных руководителям банков для первоочередного предоставления кредитов.

В соответствии с порядком, предусмотренным законом области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области", предоставлены государственные областные гарантии следующим организациям, осуществляющим строительство социально значимых объектов капитального строительства и жилья:

ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича" - безотзывная государственная гарантия за выполнение обязательств перед ОАО "Банк ВТБ Северо-Запад" по возврату заемных средств по кредитному договору для завершения реконструкции цеха по производству строительных блоков из ячеистого бетона, закупа сырья и материалов для новой линии в целях расширения жилищного строительства в области на сумму 110 млн. рублей;

НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" - государственная областная гарантия за выполнение обязательств по возврату заемных средств для инвестирования строительства жилья в целях расширения жилищного строительства в муниципальных образованиях области на сумму 119 млн. рублей и 343,9 млн. рублей.

ООО "Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат N 2" - безотзывная государственная гарантия за выполнение обязательств по возврату заемных средств для реализации инвестиционного проекта "Организация производства по выпуску сухих пиломатериалов в г. Вытегре" на сумму 58,2 млн. рублей.

В рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 27 января 2009 года N 118, осуществляется оказание финансовой поддержки малому и среднему предпринимательству:

предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;

предоставление поручительств по обеспечению кредитных обязательств, основанных на кредитных договорах;

предоставление субсидий на создание собственного дела (грантовая поддержка).

предоставление налоговых льгот в рамках действующего законодательства;

содействие продвижению и рекламе строительной продукции организаций области на внутреннем и внешнем рынках, издание брошюр и буклетов; выставочно-ярмарочная деятельность (тринадцать лет подряд проводится межрегиональная выставка "Свой дом").

В целях содействия созданию высокотехнологичных и энергоэффективных производств по выпуску строительных материалов нового поколении, а также внедрения результатов научно-технических работ в производство строительной продукции осуществляется научно-методическая поддержка предприятий стройкомплекса: проведение "круглых столов", семинаров, конференций, научно-практических семинаров, совещаний.

3.5.2. Мероприятия (инвестиционные проекты) организаций строительной отрасли по техническому перевооружению существующих мощностей и строительству новых мощностей по производству строительной продукции

Постановлением Правительства области от 27 декабря 2010 года N 1565 одобрена Стратегия развития строительной отрасли Вологодской области до 2020 года, которая определяет цели и задачи развития отрасли, в том числе для роста эффективности производства и производительных сил, увеличения объемов строительной продукции и развития производственной базы с ориентацией на выпуск высокоэффективных и конкурентноспособных материалов, изделий и конструкций.

По состоянию на 1 января 2010 года в строительной отрасли задействовано 921 строительная организация, в том числе 862 - малых и 59 - крупных (не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства) и средних организаций.

В строительном комплексе области трудятся 20 532 человека (без учета внешних совместителей и работников несписочного состава).

Наращивание темпов строительства и повышение его качества напрямую зависят от уровня развития стройиндустрии.

В области функционируют 5 основных организаций по выпуску кирпича, 7 - по производству сборных железобетонных изделий.

Производство строительных материалов в области ориентировано на выпуск сборных железобетонных изделий и конструкций, мелкоштучных стеновых материалов, деревянных и металлопластиковых окон и дверей, плит на древесной основе, фанеры, домокомплектов из обработанной древесины, столярных и погонажных изделий и инертных материалов. Динамика производства основных видов строительных материалов в области представлена в приложении 7 к Программе.

Высокая степень износа машин и оборудования на предприятиях по производству стройматериалов негативно сказывается на уровне загрузки производственных мощностей отрасли.

Строительный комплекс области является потребителем продукции лесопромышленного комплекса, основу для развития и функционирования которого составляет лесосырьевой потенциал территории. Лесные ресурсы Вологодской области занимают площадь 11,7 млн. га, что составляет 80,8 % территории области. Общий запас древесины оценивается в 1665 млн. куб. м, в том числе хвойных пород - 852 млн. куб. м.

3.5.3. Минерально-сырьевая база области


В настоящее время в сфере геологического изучения и использования недр действует Концепция совершенствования и развития минерально-сырьевой базы Вологодской области, утвержденная постановлением Правительства области от 15 декабря 2003 года N 1159. В соответствии с данной Концепцией в составе мероприятий Ведомственной целевой программы "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной приказом начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 12 декабря 2008 года N 649, реализуется план геологоразведочных работ, обеспечивающий выявление и разведку месторождений нерудного сырья с запасами, превышающими объемы извлекаемых полезных ископаемых.

Кроме того, в области реализуется Стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на

период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 25 марта 2008 года N 558.

В 2009 году на геологоразведочные работы из областного бюджета выделено 6,5 млн. рублей.

В 2009 году на территории области разведаны и утверждены запасы наиболее интенсивно разрабатываемых полезных ископаемых (песков и песчано-гравийного материала) в количестве 9,8 млн. куб. м.

Запасы кирпичного производства достаточны: при разведанных в прежние годы запасах кирпичных глин в количестве 186 млн. куб. м, их добыча в 2009 году составила 47 тыс. куб. м.

Динамика добычи полезных ископаемых представлена в таблице 7.

Таблица 7. Динамика добычи полезных ископаемых

Таблица 7

(кроме топливно-энергетических, включая субъекты малого предпринимательства)


2000 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Материалы строительные нерудные, всего
тыс. куб. м

1269,4

2344,7

2131,7

2416,0

2394

2266,4

в том числе:

Щебень, тыс. куб. м

122,6

173,6

296,0

378,1

382,1

238,7

Гравий, тыс. куб. м

71,8

20,1

35,2

37,0

49,8

21,7

Песок строительный, тыс. куб. м

264,0

471,3

349,7

478,6

1006,3

1232,6

Песчано-гравийная смесь, тыс. куб. м

810,0

1679,7

1450,8

1520,4

955,8

773,4

Область располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.

Минерально-сырьевая база области представлена флюсовыми известняками, карбонатными породами для производства извести, песчано-гравийными материалами, песками строительными, стекольными и формовочными, глинами кирпично-черепичными, керамзитовыми и гончарными, минеральными красками, торфом, сапропелем и подземными водами.

В настоящее время в области разведано и подготовлено к эксплуатации свыше 800 месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе 409 месторождений торфа, 348 месторождений песчано-гравийного материала и строительных песков, 54 месторождения кирпично-черепичных и керамзитовых глин, 31 месторождение карбонатных пород, 10 месторождений сапропеля. В состав фонда месторождений подземных вод входит 42 месторождения пресных, 4 - технических и 15 – минеральных лечебных подземных вод.

В период с 1993 по 2008 годы за счет средств областного бюджета выполнен значительный объем геологоразведочных работ, в результате которых выявлены и разведаны новые месторождения строительных песков и песчано-гравийного материала для гражданского и дорожного строительства в Бабушкинском, Белозерском, Великоустюгском, Вологодском, Вытегорском, Кирилловском, Нюксенском, Тарногском, Тотемском и Усть-Кубинском районах; пресных подземных вод для водоснабжения городов: Великого Устюга, Вытегры, Кадникова, Никольска, Тотьмы, Харовска, сел: Верховажье, Молочное, Сямжа, Тарногский Городок, поселков: Липин Бор, Подгорный, Сазоново.

Выполнены работы по переоценке запасов песков и песчано-гравийного материала на русловых месторождениях в районе г. Великого Устюга и в среднем течении реки Сухоны; работы на стекольные пески в Вытегорском, Чагодощенском и Бабаевском районах.

Обеспеченность запасами общераспространенных полезных ископаемых достаточна для удовлетворения текущих и перспективных потребностей.

Промышленность строительных материалов Вологодской области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по сборным железобетонным конструкциям, штучным стеновым материалам (кирпич), нерудным строительным материалам, деревянным домам заводского изготовления и комплектам деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов, также по плитам цементно-стружечным, пиломатериалам, фанере клееной, древесноволокнистым и древесностружечным плитам.

Продукция предприятий стройматериалов ориентирована в основном на внутренний рынок, однако часть материалов, поступающих на рынок стройматериалов, в область ввозится.

Сводные показатели базы стройиндустрии на территории области представлены в приложении 8 к Программе.

Ввоз отдельных видов товаров и продукции для строительства в область из регионов России представлен в таблице 8.

Таблица 8. Ввоз отдельных видов товаров и продукции для строительства в область из регионов России

Таблица 8


N
п/п

Наименование строительных материалов

2001
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

1.

Цемент, тыс. тонн

183,8

234,9

235,5

208,0

120,3

2.

Материалы мягкие кровельные и изоляционные, тыс. кв. м

3090,9

669,6

319,7

635,1

461,9

3.

Стекло оконное,
тыс. кв. м

196,9

168,6

232,4

189,1

224,6

4.

Плитки керамические глазурованные,
тыс. кв. м

43,3

90,7

6,8

13,4

0,3

5.

Линолеум, тыс. кв. м

178,9

377,9

478,0

443,9

457,0

6.

Радиаторы и конверторы отопительные, кВт

12300

9405

4538

5167

10204

7.

Изделия санитарные керамические, штук

9856

889

-

-

4118

8

Шифер, тыс. усл. плит

7986,3

4323,8

776,9

4966,5

4452,9

9.

Материалы стеновые
(без стеновых железобетонных панелей)
млн. усл. кирпича

7,3

16,8

30,6

39,9

21,2

10.

Щебень и гравий из природного камня и песочно-гравийных материалов,
тыс. куб. м

437,6

395,0

245,8

680,8

449,5

На внутреннем рынке существует конкуренция между отечественными и зарубежными производителями. Экспортный потенциал промышленности строительных материалов невысокий. Сохранение позиций на внутреннем рынке и увеличение экспорта стройматериалов требует значительного увеличения инвестиционных вложений.

Экспорт и импорт отдельных видов товаров и продукции для строительства представлены в таблице 9.

Таблица 9. Экспорт и импорт отдельных видов товаров и продукции для строительства

Таблица 9


N
п/п

Наименование строительных материалов

2001
год

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

Строительные материалы, поставляемые на экспорт

1.

Пиломатериалы,
тыс. куб. метров,
в том числе:
хвойные
лиственные

145,3
131,4
13,9

534,1
524,4
9,7

473,0
468,0
4,7

300,5
294,4
6,2

314,2
310,1
4,1

2.

Шпон лущенный, куб.метров

1200

1148

262

174

-

3.

ДВП, тыс. кв. метров

3269

184

2144

174

882

4.

ДСП, куб. метров

152

-

-

-

-

5.

Фанера, куб. метров

60143

114085

127896

118377

122774

6.

Изделия деревянные строительные, тонн

3050

602

640

1036

490

7.

Гвозди, тонн

16364

17912

11744

8774

5540

Импортные строительные материалы

1.

Лаки, краски, тонн

321

304

298

359

284

Основные материалы и конструкции, ввозимые в область из других регионов России, представлены в приложении 9 к Программе.

Анализируя строительный потребительский рынок, можно отметить, что ввоз строительных материалов (из регионов России и стран дальнего и ближнего зарубежья) в область еще достаточно значительный и превышает вывоз строительных материалов по некоторым позициям, следовательно, необходимо не только наращивать и усовершенствовать имеющуюся базу, но и внедрять отсутствующие в области технологии.

Мощности предприятий по производству материалов строительных нерудных, кирпича строительного, сборных железобетонных конструкций фактически используются от 16 до 70%.

Потребность в строительных материалах, необходимых для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории области представлена в приложении 10 к Программе.

Таким образом, для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории Вологодской области в период с 2011 по 2015 годы существующих мощностей по производству основных строительных материалов с учетом планируемых к вводу инвестиционных проектов достаточно.

В связи с развитием малоэтажного и индивидуального жилищного строительства одним из направлений устойчивого развития производства строительных материалов в среднесрочной перспективе станет расширение, которое будет стимулировать выпуск основных стройматериалов и изделий, производимых в области, а именно: стеновых материалов (кирпич), сборных железобетонных конструкций, конструкций для крупнопанельного домостроения, деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов. Вместе с тем предполагается увеличение импорта тепло- и гидроизоляционных материалов, цемента, листового стекла, асбоцементных изделий, мягких кровельных материалов. производство данных материалов отсутствует в Вологодской области

Кроме того, в области налажен выпуск:

материалов и изделий из металла, в том числе: гвоздей; проволоки, профилей холодногнутых; канатов; сетки металлической; арматуры; уголка; оцинкованной стали и оцинкованной стали с полимерными покрытиями для последующего производства металлочерепицы, профнастила и других кровельных материалов; труб, из которых изготавливаются различные конструкции и каркасы, в том числе для малоэтажного домостроения;

пиломатериалов и изделий из дерева;

щебня и гравия из природного камня.

В настоящее время на территории области малоэтажное строительство осуществляют около 30 организаций, из них более 10 самостоятельно производят домокоплекты из различных материалов и по различным технологиям, в том числе и по быстровозводимым.

Основные организации области, производящие домокомплекты для малоэтажной застройки представлены в приложении 11 к Программе.

Проектная мощность только предприятий, производящих домокомплекты, составляет более 250 тыс. кв. м в год, но использование мощностей не полное от 50 до 90%.

К 2015 году прогнозный объем мощностей по малоэтажному строительству составит около 471 тыс. кв. м.

Кроме того, малоэтажное строительство осуществляется застройщиками по различным технологиям непосредственно на стройплощадке. Например, проект экспериментальной жилой застройки в д. Марфино Вологодского района (площадь участка 41,5 га на 142 жилых дома) включает строительство домов деревянных каркасных, из клееного бруса, монолитных с несъемной опалубкой (по технологии "Дюрисол" и "Велокс"), на основе металлического каркаса с панелями из термопрофил, из электростабилизированного арболита и др.

3.5.4. Проект "Вологодская слобода"

При участии органов исполнительной государственной власти области несколько лет назад в области создана "Ассоциация деревянного домостроения Вологодской области" (далее - Ассоциация), которая включает 12 предприятий малоэтажного домостроения из 6 муниципальных образований области.

Предприятиями Ассоциации планируется осуществить производство домокомплектов общей площадью более 120 тыс. кв. м в год, прогноз производства домов к 2015 году - 314 тыс. кв. м в год.

В целях содействия продвижению на рынок новых отечественных конкурентноспособных технологий, материалов и достижений в области строительства, демонстрации состояния, развития и потенциала строительного комплекса области, знакомства с инвестиционным климатом региона ежегодно в г. Вологде проводится межрегиональная выставка "Свой дом". Данное мероприятие - это не только широкая ярмарка всевозможных товаров и технологий, но еще и площадка для заключения договоров и взаимовыгодных контрактов, проведения всевозможных бизнес-семинаров, "круглых столов", презентаций, экскурсий.

Большое значение уделяется пропаганде малоэтажного домостроения, и, в первую очередь, деревянного домостроения - недорогого, экологичного и эффективного. Немаловажно и то, что практически все материалы и изделия, необходимые для строительства и внутренней отделки такого жилья, производятся в регионе, а значит, способствуют созданию новых рабочих мест, дополнительных поступлений в бюджет, росту доходов населения.

Для побуждения населения области к строительству малоэтажного индивидуального жилья в 2010 году в г. Вологде в рамках XIII межрегиональной выставки "Свой дом" открыта областная долговременная выставка "Вологодская слобода", на которой представлены не просто выставочные образцы, а реальные малоэтажные дома, возведенные с применением разных технологий домостроения.

Данная выставка стала наглядным примером эффективного государственно-частного партнерства в сфере жилищного строительства. Она позволит любому предприятию области, занимающемуся домостроением, производством домокомплектов, оборудования для строительства и содержания жилья, представить свою продукцию непосредственно потребителю.

На первом этапе возведено 6 малоэтажных домов по различным технологиям, а в перспективе свою продукцию представят еще порядка 15 застройщиков.

В "Вологодской слободе" будут представлены самые современные технологии, проектирования, строительства и содержания жилья, энерго- и ресурсосберегающие материалы, которые могут быть применены при малоэтажном жилищном строительстве. В рамках выставочной площадки будет создана система единого "информационного окна" для приобретения и оформления земельных участков, получения ипотечных кредитов в целях индивидуального жилищного строительства; консультационный пункт Северо-Западной ассоциации риэлторов.

Такая форма работы по развитию малоэтажного жилищного строительства позволяет не только мотивировать спрос на жилье у населения региона, но и формировать цивилизованное предложение в сфере индивидуального домостроения, добиваясь его качества, ценовой доступности, энергоэффективности.

3.5.5. Инвестиционная деятельность в строительном комплексе


Инвестиционная деятельность в строительном комплексе в настоящее время направлена в основном на структурную перестройку производственной базы, предусматривающую развитие производства новых видов строительных материалов и конструкций, использование местных строительных материалов и современных технологий, применение которых обеспечит улучшение дизайна и энергетических характеристик выпускаемой продукции, снижение стоимости строительства.

Для увеличения производства продукции стройиндустрии Правительством Вологодской области было принято решение о создании индустриальных парков:

Индустриальный парк "Шексна" (п. Шексна Вологодской области).

Проект, способный объединить несколько регионов для достижения единой цели - создание высокотехнологичного, конкурентоспособного продукта, то есть диверсификация экономики на основе создания современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; увеличение производства продукции стройиндустрии для обеспечения роста жилищного строительства. С 2006 года область осуществляла строительство объектов инфраструктуры на площадке индустриального парка. В настоящее время резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании.

Поддержку проекта ИП "Шексна" оказывают:

- субъекты естественных монополий: ОАО "РЖД", ОАО "Газпром" (ОАО "Газпром межрегионгаз Вологда");

- компании: Череповецкий металлургический комбинат ОАО "Северсталь", ОАО "Череповецкий порт", ОАО "Ростелеком" и др.;

- финансовые, кредитные и страховые организации: Сбербанк России, ОАО КБ "Севергазбанк", ОАО "Промэнергобанк", ОАО "Банк Москвы", компания "Росгосстрах", СК "Жаско" и др.

Обеспечение коммунальными и транспортными сетями индустриального парка осуществлялось за счет средств областного бюджета. На данные мероприятия с 2006 по 2010 годы выделено 746,95 млн. рублей.

Основные виды деятельности данного проекта:

- высокоточная металлопереработка;

- производство продукции стройиндустрии.

В июне 2010 года на территории парка введено в действие новое предприятие по производству замкнутых сварных профилей (круглые, квадратные и прямоугольные трубы диаметром сечения от 127 мм до 426 мм) для коммерческого строительства - ТПЗ завод ЗАО "Северсталь Трубопрофильный завод - Шексна". Максимальная годовая производительность составляет 250 тыс. тонн, выход на производственную мощность планируется в 2011 году.

Индустриальный парк "Сокол" (г. Сокол, Вологодская область)

Проект создания данного индустриального парка связан с развитием кластера индустриального малоэтажного деревянного домостроения. Максимальное оснащение планируемого земельного участка инженерной инфраструктурой делает его достаточно привлекательным: сети водоснабжения и канализации, газоснабжения, электроснабжения.

На территории парка реализуется проект создания производства пиломатериалов и пеллет (ЗАО "ЗемляРесурс"). Якорным производством индустриального парка "Сокол" станет предприятие по производству ориентировано-стружечных плит с объемом производства 460 тыс. куб. м.

В перспективе на территории индустриального парка планируются следующие производства:

производство комплектов домов каркасного домостроения;

выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя;

сборка и сервисное обслуживание домов;

производство мебели и фурнитуры.

Кроме того, предприятиями стройиндустрии области уже осуществляются следующие мероприятия:

- ОАО "Череповецкий завод силикатного кирпича" осваивает производство современного стенового строительного материала - блоков из ячеистого бетона;

- ЗАО "Горстройзаказчик" совместно с заводом ОАО "Завод ЖБИиК" в г. Вологде завершает модернизацию одного из цехов завода под производство керамического кирпича методом полусухого прессования мощностью 10-15 млн. штук условного кирпича в год;

- в октябре 2009 года на ОАО "Великоустюгский фанерный комбинат "Новатор" был введен в эксплуатацию современный цех по производству большеформатной фанеры (мощность 50 тыс. куб. м в год), укомплектованный высокопроизводительным оборудованием. Объем инвестиций в проект составил 980 млн. рублей;

- в Грязовецком районе фирмой "Полон" в настоящее время осуществляется деревообработка, в дальнейшем планируется закупка оборудования для производства различных домокомплектов из дерева;

- ООО "Природоохранный центр" в г. Череповце осуществляется переработка отходов из пластмасс, использованных автопокрышек и ртутьсодержащих отходов, в проект были вложены инвестиции в объеме 203 млн. рублей. Данная организация участвует в государственной программе по утилизации старых автомашин, за 2010 год утилизировано около 1 000 автомобилей. Особым спросом пользуется продукция из переработанных покрышек - резиновые плитки (ударосмягчающие, нескользящие, различных расцветок), которые используются для покрытия детских и спортивных площадок, стадионов, при благоустройстве территории.

Перечень инвестиционных проектов развития производственной базы строительного комплекса области представлен в приложении 12 к Программе.

До 2015 года предполагается реализовать 15 инвестиционных проектов, по следующим направлениям:

- производство стеновых материалов - 3 проекта. Потребность в дополнительной площади земельного участка имеется только в одном инвестиционном проекте - 6-8 га. "Выходная" мощность в период с 2011 по 2014 год (при полном финансировании проектов) – 60,7 млн. штук условного кирпича в год;

- производство железобетонных изделий - 1 проект. Отсутствует потребность в дополнительной площади земельных участков. "Выходная" мощность с 2014 года (при полном финансировании проектов) - 215 тыс. куб. м в год;

- производство элементов благоустройства - 1 проект. Отсутствует потребность в дополнительной площади земельных участков. "Выходная" мощность в период с 2011 по 2013 год (при полном финансировании проектов) - 462,5 тыс. тонн в год;

- производство строительных металлоконструкций - 2 проекта. Отсутствует потребность в дополнительной площади земельных участков. "Выходная" мощность в период с 2011 по 2013 год (при полном финансировании проектов) - 450 тыс. тонн в год;

- производство малоэтажного, в том числе деревянного домостроения - 8 проектов. Семь инвестиционных проектов обеспечены земельными участками, в стадии решения по обеспечению землей находится один инвестиционный проект (4-5 га). "Выходная" мощность в период с 2011 по 2015 год (при полном финансировании проектов) – 378,1 тыс. кв. м в год; кроме того, мощность комплектующих деталей - 603,3 тыс. куб м.

При реализации вышеуказанных инвестиционных проектов даже не в полном объеме будет закрыта потребность в строительных материалах, обеспечивающая планируемый ввод жилья в период с 2011 по 2015 годы и далее.

Производство основных видов стройматериалов является наиболее ресурсозатратным с длительными сроками окупаемости. Для строительства новых и модернизации действующих предприятий требуются крупные финансовые вложения со сроком окупаемости до 5 лет и более. Затратным является строительство инфраструктуры, необходимой для функционирования предприятий по производству строительных материалов.

3.5.6. Обеспечение объемов ввода жилья мощностями предприятий и соответствие спросу на рынке жилья

Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с 504 тыс. кв. м в 2011 году до 785 тыс. кв. м в 2015 году позволит за пять лет построить и ввести в эксплуатацию 3040 тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

Для достижения поставленных задач в Вологодской области имеются все необходимые ресурсы.

Наличие мощностей промышленности строительных материалов в области позволяет обеспечить заданные темпы строительства и ввода в эксплуатацию жилых помещений.

Увеличение объемов жилищного строительства намечается не только путем роста физических объемов, но и изменением структуры жилищного строительства. Расширение малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, а также жилья экономического класса будет стимулировать выпуск основных стройматериалов и изделий, производимых в области.

Прогнозируемая демографическая ситуация до 2015 года показывает, что увеличения численности населения в области не ожидается. Вместе с тем вопрос улучшения жилищных условий актуален для 55% населения области.

На начало 2010 года в органах местного самоуправления на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло более 32,5 тыс. семей, в том числе в рамках реализации в области жилищных программ - около 14 тыс. человек. Для обеспечения жильем только граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, требуется построить свыше 1500 тыс. кв. м жилья.

Кроме того, число проживающих в ветхом и аварийном фонде составляет 65,2 тыс. человек, общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, на начало 2010 года составляла 1853 тыс. кв. м.

Таким образом, только для граждан, нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхом и аварийном фонде, расчетная потребность в строительстве жилья составит свыше 3000 тыс. кв. м.

3.6. Мероприятия по решению кадровой проблемы в отрасли

(в ред. Постановления Правительства области от 21.10.2011 N 1339)

Решение задачи кадрового обеспечения строительной отрасли будет обеспеченно путем реализации Подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства" программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011-2015 годах", представленной в приложении 18.

3.7. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда

3.7.1.Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

В целях улучшения жилищных условий граждан реализуются мероприятия по областным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местных бюджетов.

В течение 2008-2010 годов суммарно на эти цели направлено 1001,0 млн. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 855,6 млн. рублей, средства областного бюджета - 104,5 млн. рублей и местных бюджетов – 50,9 млн. рублей.

Общая площадь жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2010 года, составляет 240 859,58 кв. м, потребность в финансовых средствах - 6 876, 5 млн. рублей.

Необходимый объем финансирования за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах составит 6 078 ,9 млн. рублей.

Расчет доли софинансирования Вологодской области по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда произведен с учетом коэффициента бюджетной обеспеченности, в среднем сложившегося за 2008-2009 годы и составляющего 11,6%.

В 2010-2011 годах в области реализуются мероприятия областной адресной программы N 3 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы", в рамках которой в 2011 году осуществлено строительство жилья общей площадью 10,49 тыс.кв.м, в 2012 году планируется строительство 6,2 тыс.кв.м жилья для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. В результате 940 человек (375 семей) улучшат условия проживания.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

В 2011-2012 годах в области реализуется областная адресная программа N 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы". В 2011 году осуществлено строительство 1 многоквартирного дома общей площадью 176,4 кв.м, в 2012 году планируется строительство 13,8 тыс.кв. м жилья. В результате будет расселено 948 человек (363 семьи) из 83 аварийных домов общей площадью 14,0 тыс.кв.м.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Кроме того, в 2012 году в рамках реализации областной адресной программы N 5 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год" планируется осуществить строительство более 10,1 тыс.кв. м жилья для переселения 624 человек (281 семьи).

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Информация о программах по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья представлена в таблице 10.

Таблица 10. Расселение ветхого и аварийного жилья

Таблица 10


Название областной
адресной
программы

Количество расселенных

Общая площадь построен-ного жилья,
кв.м.

домов

семей

человек

N 1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2008-2009 годы"

12

90

230

3574

N 2 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год с учетом необходимости стимулирования рынка жилья"

66

347

893

13703,8

ИТОГО

78

437

1123

17277,8

В 2010-2011 годах в области реализуются мероприятия областной адресной программы N 3 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы", в рамках которой в 2010 году осуществлено строительство жилья общей площадью 18,1 тыс. кв. м для расселения из аварийного жилищного фонда, в 2011 году предусматривается осуществить мероприятия по переселению граждан. В результате 1113 человек (456 семей) улучшат условия проживания.

3.7.2. Реновация многоквартирных домов первых массовых серий, построенных до 1975 года

Жилые постройки прошлых лет не отвечают современным условиям ни в плане конструктивных решений, ни в плане планировки. В силу недостаточности существующих инженерных систем и уже неактуальной системы планировки квартир в жилых домах старой застройки, единственным правильным решением служит их реконструкция и проведение капитального ремонта.

Для области, особенно для города Череповца, актуален вопрос реконструкции крупнопанельных пятиэтажных домов жилищного фонда. Все панельные дома первых серий морально устарели и подлежат капитальному ремонту. Массовость застройки, невозможность их повсеместного сноса и критический эксплуатационный срок привели к тому, что возникла острая необходимость решения вопроса по реновации данных жилых домов.

Расширение застраиваемой территории ведет к значительным затратам на обеспечение коммунальной инфраструктурой, а реновации позволяют привлекать инвестиции в реконструкцию панельных пятиэтажек, сохранить жилищный фонд и обеспечить безопасность проживания.

В целях реконструкции панельных домов в городе Череповце, построенных по первым массовым сериям, разрабатывается пилотный проект по реконструкции пятиэтажного дома за счет средств местного бюджета с применением опыта реконструкции панельных пятиэтажек в городе Омске.

Также в городах Вологде, Череповце, Соколе с привлечением средств инвесторов имеется необходимость реконструкции жилых домов с учетом возможности надстройки этажей (с применением опыта ЗАО НПО "Тема").

В результате реконструируемый объект в рамках конкретного проекта может быть не только надстроен несколькими этажами и мансардами, но и, вдобавок, очень гармонично сочетаться с окружающим пространством, создавая нужную атмосферу.

3.8. Мероприятия по развитию и совершенствованию ипотечного жилищного кредитования

С 2000 года приоритетным направлением жилищной политики органов исполнительной государственной власти области является ипотечное жилищное кредитование. Благодаря созданию НО "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" (далее - Фонд), заключению соглашения о развитии системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") в области сформирована и успешно функционирует ипотечная инфраструктура, включающая участников рынка ипотеки (заемщики, кредиторы, страховщики, оценщики, риэлторские агентства, строительные компании), обеспечивающая доступность приобретения жилья с использованием механизма ипотеки в 2010 году порядка 20,7 % семей, проживающих и работающих на территории области.

С момента создания Фонда были успешно выполнены следующие задачи:

обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу недвижимости и строительного комплекса. Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

осуществлен ввод 90 объектов жилищного строительства общей площадью более 147,8 тыс.кв. метров, в результате улучшили жилищные условия, переехав в новые комфортные квартиры, порядка 2,8 тыс. семей;

внедрен и отработан механизм оказания государственной поддержки за счет средств областного бюджета молодым семьям;

обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов, в том числе выданы ипотечные кредиты военнослужащим, участникам накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих, реализуются программы с использованием средств материнского капитала, субсидий молодым семьям и иным нуждающимся категориям граждан;

внедрены и успешно реализуются программы по оказанию помощи заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении (1 и 2 уровень поддержки по программе открытого акционерного общества "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее - ОАО "АРИЖК").

На 1 октября 2010 года по данным Центрального банка Российской Федерации в регионе действует 21 кредитная организация. Их них ипотеку предоставляют 9 банков, предлагая заемщикам 61 ипотечную программу для приобретения жилья в кредит как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

Ставки по ипотеке в г. Вологде и Вологодской области находятся в диапазоне 9,50 - 18,00 % годовых по рублевым кредитам и 8,80 – 14,00 % годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в г. Вологде составляет 10%. На 1 января 2011 года кредитными организациями области физическим лицам предоставлены 4 188 ипотечных кредитов на 3 877,8 млн. рублей.

Кредитные организации предлагают также кредиты под залог недвижимости, которая имеется в собственности заемщика.

По итогам 2010 года более 20% от общего количества выданных на территории области ипотечных жилищных займов, кредитов оформлены на условиях, установленных общефедеральным ипотечным стандартом.

Основные объемы кредитования по Стандартам ОАО "АИЖК" осуществляет Фонд.

В целях выполнения возложенных на него задач по развитию рынка ипотеки Фондом наработаны стабильные деловые отношения со всеми участниками рынка ипотечного кредитования. За весь период работы выдано и выкуплено у первичных кредиторов Вологодской области закладных по ипотечным кредитам на сумму более 4,4 млрд. рублей, рефинансировано ОАО "АИЖК" и иным организациям более 4,1 млрд. рублей.

За 2010 год Фондом рефинансировано ОАО "АИЖК" и иным организациям 715 ипотечных кредитов, выданных на территории Вологодской области, на сумму более 700 млн. рублей. Среднемесячный объем рефинансирования областью составил 60 млн. рублей. Средняя ставка кредитования за 2010 год составила 11,5% годовых (от 10,5% - 12% годовых), средний срок кредитования - 17 лет, средний кредит – 58,7% стоимости жилья.

За 2010 год при содействии Фонда улучшили жилищные условия через приобретение квартир в домах, построенных Фондом, и на рынке 1015 семей, или 176,5% от уровня 2009 года, из них 756 семей смогли оплатить полную стоимость жилья благодаря ипотечным займам Фонда.

За 2010 год Фондом выдано ипотечных займов (выкуплено кредитов) на сумму 803,1 млн. рублей. Ежемесячно через Фонд получали ипотечные займы порядка 68 семей, объемы кредитования составили в среднем 66,9 млн. рублей в месяц.

Результаты деятельности Фонда по выдаче займов, выкупу и рефинансированию закладных представлены в таблице 11.

Таблица 11. Деятельность Фонда по выдаче займов, выкупу и рефинансированию закладных

Таблица 11


Вид деятельности

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Выдано займов,
млн. рублей

76,5

531,3

679,7

524

402

734,5

Выкуплено закладных у банков, млн. рублей

421

313,6

269,4

51,9

0

68,6

Рефинансировано,
млн. рублей

506,2

700,6

964,5

492

490

700,3

Учитывая сложные обстоятельства, в которых работают застройщики, уже с 2009 года Фонд одним из приоритетов своей деятельности установил выдачу кредитов на жилье первичного рынка. В 2010 году на приобретение квартир в стоящихся Фондом домах выдано займов на сумму 114,2 млн. рублей; по программе ОАО "АИЖК" "Новостройка" на квартиры иных застройщиков в 2010 году выдано займов на сумму 122 млн. рублей. В результате кредитование на квартиры первичного рынка за 2010 год составило порядка 30% от общего объема выдачи текущего года.

По программе ОАО "АИЖК" "Военная ипотека" в 2010 году Фондом выдано 29 займов на сумму 55,1 млн. рублей, что в 7 раз превышает объемы 2009 года. Фонд кредитовал граждан под самые низкие в области ставки по ипотечным кредитам - минимальная в 2010 году составила 9,66 % годовых.

В течение действия Программы условия и ставки по ипотечным продуктам могут меняться на основании соответствующих решений, принимаемых ОАО "АИЖК".

Участие в проектах и внедрение новых продуктов ипотечного кредитования ОАО "АИЖК" на рынок останется основной задачей Фонда в рамках настоящей Программы.

На текущий момент планы выдачи зависят, в основном, от объемов рефинансирования ОАО "АИЖК", т.к. иных рефинансирующих организаций на территории области нет.

Обеспечение выполнения установленных показателей зависит не только от условий рынка, но и от выделения объемов рефинансирования в рамках общефедеральной системы ипотечного жилищного кредитования.

Анализ показателей выдачи ипотечных кредитов на территории области позволил определить ежемесячную потребность в кредитах, которая составляет 150 млн. рублей.

Перспектива развития рынка ипотечного жилищного кредитования в области, представлена в таблице 12.

Таблица 12. Перспектива развития рынка ипотечного кредитования в области

Таблица 12


Объемы выдачи ипотечных займов

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Фондом,
млн. рублей

820

900

1000

1100

1300

Кредитными организациями, млн. рублей

2050

2250

2475

2723

2995

Развитие первичного рынка жилья преимущественно экономического класса будет осуществляться путем реализации в области следующих программ и направлений:

долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" (в части оснащения инженерными коммуникациями земельных участков, на которых планируется жилищное строительство) ? подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (в части строительства и приобретения жилья для определенных категорий населения) ? подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области";

программы "Стимул" (утверждена наблюдательным советом ОАО "АИЖК", протокол N 14 от 30 июня 2010 года).

ОАО "АИЖК" совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") в рамках данной программы разработаны механизмы, предусматривающие стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье.

Программы предусматривают обеспечительные меры ОАО "АИЖК" и Фонда "РЖС" по реализации жилья в завершенных строительных объектах, что позволит банкам возобновить кредитование застройщиков и физических лиц, приобретающих жилье на этапах строительства в условиях кризиса, в том числе за счет целевых займов, предоставляемых ОАО "АИЖК".

В целях реализации данной программы в 2011 году необходимо определить критерии отбора застройщиков, претендующих на участие в программе, и рассмотреть проекты, которые предусматривается реализовать в рамках программы. В качестве приоритетных могут быть рассмотрены следующие проекты:

строительство многоквартирных домов в Зашекснинском микрорайоне г. Череповца, реализация которого планируется в 2011 - 2013 годах;

строительство многоквартирных домов в 112 микрорайоне г. Череповца, реализация проектов планируется в 2013 - 2015 годах.

В 2011 году планируется продолжение строительства четырех многоквартирных домов в Зашекснинском микрорайоне г. Череповца. Степень их готовности позволяет участвовать в программе "Стимул". В результате дополнительный ввод жилья в период 2011 - 2013 годов составит порядка 61,4 тыс. кв. м, улучшат жилищные условия более 800 семей. Потребность по финансированию проектов в 2011 году за счет привлекаемых средств ОАО "АИЖК" составит порядка 600 млн. рублей.

Внедрение механизмов программы "Стимул" в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить дополнительный ввод жилья по области более 118,2 тыс. кв. м, улучшить жилищные условия более 1,9 тыс. семей. Для отдельных категорий граждан, приобретающих жилье, строящееся в рамках данной программы, других жилищных программ (подпрограмм), направленных на обеспечение жильем социальных категорий населения, цены на квартиры будут зафиксированы при заключении договора участия в долевом строительстве жилья.

В 2011 году планируется разработка программ, направленных на поддержание проектов строительства доступного жилья экономического класса с пороговым значением стоимости реализации 1 кв. м жилья согласно нормам, устанавливаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.

В качестве стимулирования спроса на указанное жилье будут разработаны мероприятия по участию муниципальных образований области в приобретении жилья на этапе строительства, что возобновит активность граждан за счет уверенности в завершении строительства, будут разработаны нормативные правовые акты, предусматривающие субсидирование за счет средств областного (местного) бюджетов приобретателям, относящимся к определенным категориям населения, расходов на ипотечное страхование, позволяющее снизить первоначальный взнос по ипотечному кредиту.

Объемы фондирования средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ввода жилья, строящегося в рамках программы "Стимул" представлены в таблице 13.

Таблица 13. Объемы фондирования средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ввода жилья, строящегося в рамках программы "Стимул"

Таблица 13


Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Сумма фондирования, млн. рублей

600

800

530

1025

630

Планируемый ввод жилья, тыс.кв. метров

8,4

46,5

6,5

22,2

34,6

В рамках реализации программы "Стимул" планируется привлечь средства ОАО "АИЖК" в сумме более 3 500 млн. рублей, что позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию более 118 тыс.кв. м жилья.

При окончании строительства жилых домов, строящихся в рамках программы "Стимул" в случае не реализации квартир застройщиком в процессе строительства Фонд с использованием займа ОАО "АИЖК" выкупает оставшиеся квартиры по фиксированной стоимости 1 кв. м, не превышающей норматив стоимости 1 кв. м, установленный Минрегионразвития Российской Федерации.

В связи с активным развитием ипотечного жилищного кредитования в области в 2006 - 2008 годах, развитием программ банков, предполагающих предоставление ипотечных жилищных кредитов заемщикам без фактического подтверждения официального дохода, снижением платежеспособности населения актуальным является вопрос формирования органами местного самоуправления маневренного фонда в целях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.

Формирование маневренного фонда специализированного жилищного фонда будет производиться в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р.

Пополнение маневренного фонда, расположенного на территории области, планируется осуществлять как в рамках Соглашения об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, планируемого к заключению между Правительством области, ОАО "АРИЖК" и Фондом в 2011 году, так и за счет строительства нового жилья с привлечением средств ОАО "АРИЖК" в качестве сокредитора.

В целях снижения рисков Фонда и возможности привлечения дополнительных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования Советом Фонда принято решение о создании нового юридического лица, основной деятельностью которого является развитие ипотечного жилищного кредитования, сотрудничество с вторичными кредиторами, решение жилищных проектов, направленных на приоритетное обеспечение жильем определенных законодательством категорий граждан. Учредителями нового юридического лица будут являться Фонд и Правительство области, уставный капитал которого будет сформирован следующим образом: 51% акций - Правительства области, 49% акций - Фонда и иных инвесторов. Для осуществления функций Фонда в 2011 году планируется заключение трехстороннего соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования между ОАО "АИЖК", Правительством области и новым юридическим лицом.

На ближайшие годы основными направлениями деятельности органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области в части поддержания и совершенствования ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области будут являться:

развитие ипотечного жилищного кредитования, сотрудничество с вторичными кредиторами;

массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

участие в реализации программ поддержки заемщиков, попавших в сложную жизненную ситуацию и не выполнивших обязательства по возврату кредиту;

осуществление секъюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

формирование маневренного фонда в целях поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;

разработка и внедрение новых видов государственной поддержки, кредитных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения с разной покупательской способностью;

создание условий для развития строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства;

содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;

участие в развитии рынка коммерческого найма жилья;

участие в организации кооперативов для строительства и приобретения жилья;

сотрудничество с вторичными кредиторами по привлечению инвестиций в развитие рынка недвижимости;

организация образовательных курсов, программ, мероприятий, оказание методической поддержки и разработка стандартов качества работы участников инфраструктуры ипотечного кредитования области;

реализация инициатив органов исполнительной государственной власти области по оказанию помощи заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении.

На развитие ипотечного жилищного кредитования предусматривается направить из областного бюджета средства в размере 280,6 млн. рублей, в том числе:

250 млн. рублей - на оказание государственной поддержки Фонда (в настоящее время осуществляет функции регионального оператора) в рамках действующего законодательства в целях увеличения объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов, займов;

30,6 млн. рублей - на формирование уставного капитала создаваемого нового юридического лица, выполняющего функции регионального оператора.

3.9. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры

Для обеспечения развития жилищного строительства на территории области запланирована реализация комплекса проектов строительства газопроводов-отводов, разводящих газовых сетей, продолжение развития газификации, в том числе в сельских районах и малых городах Вологодской области.

В соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Вологодской области, разработанной ОАО "Газпром промгаз" в 2007 году, развитие газификации от существующих источников газоснабжения предусматривает газификацию 503 населенных пунктов, строительство 1 720 км распределительных межпоселковых газопроводов и реконструкцию 6 газораспределительных станций.

Развитие газификации от перспективных источников газоснабжения предусматривает газификацию 690 населенных пунктов, строительство около 800 км газопроводов-отводов, 24 газораспределительных станций (ГРС) и 3390 км распределительных межпоселковых газопроводов от них.

В настоящее время из 26 районов Вологодской области природным газом обеспечено 14 районов. Общий уровень газификации области составляет 60,8 %, в том числе в городах 82,3 %, сельской местности 19,1 %.

В целях обеспечения возможности присоединения новых потребителей к электрическим сетям и обеспечения развития жилищного строительства на территории области в соответствии с Соглашением о взаимодействии Правительства Вологодской области и ОАО РАО "ЕЭС России" по развитию электроэнергетической системы Вологодской области и обеспечению надежного электроснабжения ее потребителей предусматривается реконструкция и строительство объектов генерирующего и электросетевого комплекса. Общий объем инвестиции, запланированных на период до 2012 года, составляет 55 млрд. рублей.

Кроме того, в соответствии с инвестиционной программой филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго" на период 2010-2015 годов запланированы работы по реконструкции трансформаторных подстанций 110/35/10 кВ, строительству объектов электросетевого хозяйства 10/0,4кВ для обеспечения жилой застройки. Общий объем инвестиций по программе - 11,9 млрд. рублей.

Вопрос строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым комплексам решается в муниципальных образованиях в соответствии с инвестиционными программами организаций, эксплуатирующих объекты электросетевого и газового хозяйства, путем включения инвестиционной составляющей в тарифы, а также в рамках бюджетных ассигнований.

С целью развития строительства объектов коммунальной инфраструктуры как отдельного бизнеса планируется строить такие объекты и предоставлять их в долгосрочную аренду по соглашениям на основе государственно-частного партнерства.

При строительстве инженерных коммуникаций применяются современные материалы и оборудование, а также эффективные технологии. При строительстве тепловых сетей используются предизолированные трубопроводы с пенополиуретановой изоляцией, современная шаровая и дисковая запорная арматура. Строятся индивидуальные автоматизированные газовые котельные и котельные, работающие на отходах деревообработки.

Модернизация, реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры на территории городов и населенных пунктов области осуществляются в соответствии с комплексными программами развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, принятыми органами местного самоуправления области.

Программы разработаны в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Вологодской области, утвержденными постановлением Правительства области от 12 июля 2010 года N 816, и учитывают требования по размещению на застраиваемых территориях жилой застройки социальных объектов капитального строительства местного и инвестиционного значения, а также благоустройство прилегающих к жилым объектам территорий.

В области реализуются мероприятия, направленные на развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры, в рамках:

федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года";

долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" (подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства");

долгосрочной целевой программы "Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2013 годы и перспективу до 2020 года". В рамках данной программы в 2010 году на развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований области из областного бюджета направлено 37,72 млн. рублей;

долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы". Программой предусмотрена модернизация объектов коммунальной инфраструктуры города Сокола с общим объемом финансирования на 2010-2012 годы 860,591 млн. рублей.

В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы с 2003 года на условиях софинансирования из федерального, областного, местного бюджетов, внебюджетных источников направлено почти полмиллиарда рулей, в том числе из федерального бюджета - 120 млн. рублей. Реализованы мероприятия по реконструкции и модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства в городах: Вологде (реконструкция водозабора на реке Вологде, санирование и строительство основных коллекторов водоснабжения и водоотведения), Череповце (модернизация очистных водопровода и канализации, с установкой системы УФ-обеззараживания питьевой воды и сточных вод, сбрасываемых после очистки в реку Шексну).

Начато строительство объектов: "Реконструкция водопроводных очистных сооружений в г. Великий Устюг", строительство первой очереди очистных сооружений канализации в г. Грязовце. Строительство данных объектов продолжится в рамках долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134.

В соответствии с Соглашением между Министерством финансов Российской Федерации, Госстроем Российской Федерации, Правительством Вологодской области и МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" от 2 сентября 2002 года в областном центре реализован проект "Городское водоснабжение и канализация" с объемом финансирования 3 млн. долларов США (82 млн. рублей). Выполнены работы по модернизации объектов водоснабжения города с установкой системы подачи питьевой воды SCADA, что позволило значительно снизить потери воды и потребление электрической энергии на насосных станциях второго и третьего подъемов и обеспечить питьевой водой потребителей города (решена проблема 4-5 этажей).

С целью улучшения предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению с 2006 года область выступает гарантом по кредитному договору между муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Вологдагорводоканал" (МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал") и Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) на предоставление МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" кредита в размере 367,0 млн. рублей.

В 2009 году в рамках реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения" заключено Контрактное соглашение на реконструкцию водоочистных сооружений города Вологды между МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и консорциумом СТС (лидирующий партнер ООО "Сантехсервис", г. Тула). В реконструкцию водоочистных сооружений города Вологды вошло 3 пусковых объекта:

строительство блока аэрации и УФ-обеззараживания для водоочистных сооружений N 1 и N 2;

реконструкция существующего реагентного хозяйства N 3, включая наружные реагентпроводы;

строительство блока N 4 водоочистных сооружений.

Взятый у Европейского Банка Реконструкции и Развития кредит способствовал принятию решения Природоохранного партнёрства "Северное измерение" о выделении гранта на сумму 200 млн. рублей для реконструкции очистных сооружений канализации города Вологды. Контракт по проекту "Реконструкция очистных сооружений канализации города Вологды" с Консорциумом ООО "ВСК-Центр (Россия) и ЗАО "Экополимер-М (Россия) на реконструкцию и модернизацию очистных сооружений подписан 10 марта 2010 года.

Кроме того, в соответствии с утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года постановлением Правительства области от 4 октября 2010 года N 1134 утверждена долгосрочная целевая программа "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы.

С целью организации сбора и утилизации твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО) на территориях городов и поселений области органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере обращения с отходами, выполнена инвентаризация объектов захоронения отходов. Инвентаризация выявила 416 объектов захоронения ТБО, 294 из которых являлись несанкционированными свалками.

В результате проведённой совместно с органами местного самоуправления области работы к 2010 году количество несанкционированных свалок сократилось до 167 объектов.

На сегодняшний день схемы оптимального размещения объектов захоронения отходов разработаны во всех 26 муниципальных районах области, которые отражаются в схемах территориального планирования. После реализации схем количество объектов захоронения уменьшится более чем в 2 раза и составит 181 объект.

Завершение работы по созданию оптимальной сети объектов захоронения ТБО на территории области планируется к 2014 году в соответствии с долгосрочной целевой программой "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011-2013 годы".

В целях реализации приоритетных направлений социально-экономического развития области постановлением Правительства области от 2 ноября 2009 года N 1669 утверждена долгосрочная целевая программа "Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010 - 2013 годы и перспективу до 2020 года".

Основополагающей целью названной программы является развитие сети инфраструктур для повышения уровня и качества жизни населения путем строительства, реконструкции и капитального ремонта лечебно-профилактических, образовательных, культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных учреждений.

В целом осуществление мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010 - 2013 годы и перспективу до 2020 года", позволит улучшить социальную инфраструктуру области, создать дополнительные рабочие места, улучшить состояние здоровья жителей области, повысить уровень качества их жизни. Это будет способствовать решению задач по социально-экономическому развитию области.

3.10. Мероприятия по стимулированию спроса на рынке жилья

3.10.1. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области

По данным статистики, ежегодно число семей, улучшивших свои жилищные условия в рамках реализуемых в области жилищных программ, составляет около 1,4-1,8 тыс. семей, что составляет порядка 5% от общего числа семей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Этого недостаточно.

На начало 2010 года в органах местного самоуправления области на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло более 32,5 тыс. семей, для обеспечения жильем которых требуется построить свыше 1 500 тыс.кв. м жилья.

Потребность в строительстве жилья для граждан, состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представлена в приложении 13.

Количество граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации в области жилищных программ, по состоянию на 1 сентября 2010 года составляет порядка 14 тыс. человек, для обеспечения их жильем потребуется более 33 млрд. рублей бюджетных средств.

Государственная поддержка граждан, проживающих на территории области и нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в рамках федеральных и областных программ.

В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы субсидии из федерального бюджета по государственным жилищным сертификатам предоставлялись гражданам:

уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам;

выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам;

вынужденным переселенцам.

За 2006-2010 годы в рамках реализации данной подпрограммы для приобретения жилья предоставлено 782 государственных жилищных сертификата на общую сумму 947 млн. рублей.

С 2011 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, переданы на региональный уровень. Граждане данной категории будут обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета по одной из трех форм (по выбору гражданина):

предоставление жилья бесплатно в собственность;

предоставление жилья по договору социального найма;

предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Государственная поддержка молодых семей в решении ими жилищных проблем на территории области осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1716, по следующим направлениям:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Финансирование подпрограммы осуществляется: из федерального, областного и местных бюджетов. Объем софинансирования из областного и местных бюджетов определяется исходя из лимита средств федерального бюджета, ежегодно устанавливаемого Министерством регионального развития Российской Федерации;

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета: для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья и на погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка в соответствии с постановлением Правительства области от 21 июня 2005 года N 623.

За период с 2004 по 2010 годы на решение жилищных проблем субсидии предоставлены 1261 молодой семье на сумму порядка 326 млн. рублей, из них средства областного бюджета составили 156,62 млн. рублей.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1730, осуществляется обеспечение жилыми помещениями больных заразными формами туберкулеза и другими хроническими заболеваниями, реабилитированных лиц и иных категорий граждан.

В 2008-2010 годы в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в область поступило более 3 млрд. рублей, порядка 3 тысяч ветеранов обеспечены жилищными субсидиями и единовременными денежными выплатами на строительство и приобретение жилья.

Государственная поддержка отдельных категорий ветеранов и инвалидов в улучшении жилищных условий осуществляется в рамках реализации федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Вологодской области на 2009-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1731.

С 2011 года в области действует долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 4 октября 2010 года N 1136. В рамках данной программы предусмотрено финансирование в размере 200,0 млн. рублей строительства порядка 16,3 тыс. кв. м общей площади жилых помещений для детей-сирот на 2011 год и по 160,2 млн. рублей на 2012 и 2013 годы.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории области, осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Гражданам, проживающим в сельской местности, предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1734.

За период с 2003 по 2009 год 1606 семей стали участниками указанных программ, в том числе 526 молодых семей и молодых специалистов. Из них 757 семей участвовали в строительстве жилых домов, 849 семей улучшили свои жилищные условия, приобретая квартиры на вторичном или первичном рынке. Построено (приобретено) 126,7 тыс.кв. м жилой площади.

Направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

За 2009-2010 годы от граждан принято 4184 заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплату процентов по жилищным и ипотечным кредитам на сумму 1294,57 млн. рублей, перечислено кредитным организациям 1096,35 млн. рублей по 3679 заявлениям.

Обеспечение финансовой поддержки граждан на самостоятельное улучшение жилищных условий в виде предоставления за счет средств областного бюджета компенсации расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1730.

Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан будет осуществляться путем:

содействия гражданам в организации кооперативов и других добровольных объединений граждан по строительству и эксплуатации жилья;

развития системы жилищно-накопительных вкладов.

Развитие легального рынка аренды жилья является одним из стратегических направлений, призванных способствовать решению жилищных проблем значительной части населения Вологодской области, и ,в первую очередь, тех категорий населения, которые не имеют права на бесплатное получение социального жилья, но и не могут себе позволить приобрести новое жилье из-за низких доходов.

В области 32,5 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из них порядка 20 тыс. семей не имеют возможности улучшить свои жилищные условия. Для таких граждан планируется создание рынка арендного жилья.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

3.11. Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства


(подраздел в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Государственная поддержка многодетных семей - одно из основных приоритетных направлений государственной семейной политики. Серьезные демографические проблемы в России и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения, обуславливают необходимость особого внимания государства к положению многодетных семей.

В целях поддержки многодетных семей принят Федеральный закон от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации", предоставивший гражданам, имеющим трех и более детей, право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации данного федерального закона принят закон области от 22 ноября 2011 года N 2650-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области" (далее - закон области).

По состоянию на 1 марта 2012 года на территории Вологодской области проживают 8463 многодетные семьи, в том числе состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 2156 семей.

За последние 3 года наблюдается тенденция роста количества многодетных семей в среднем на 4 процента в год или в пределах 300 семей ежегодно.

По состоянию на 1 марта 2012 года для обеспечения всех граждан, имеющих трех и более детей, бесплатными земельными участками для установленных законом области целей потребуется земельных участков общей площадью не менее 1250,0 га и дополнительно не менее 45,0 га ежегодно.

На реализацию прав граждан, имеющих трех и более детей, в соответствии с федеральным и областным законодательством будут использоваться земельные участки, находящиеся в собственности области и муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно будет осуществляться в порядке, установленном законом области.

Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

3.12. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

К проблемам, оказывающим негативное воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров при выдаче разрешения на строительство, при получении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, при выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

На решение данных проблем направлена реализация программы мероприятий "Ликвидация административных барьеров в строительстве на территории Вологодской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 1 декабря 2010 года N 1379.

Для реального сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка и экспертиза проектной документации, получение разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. Более того, в соответствии с регламентами и нормативными актами должна быть четко установлена мера ответственности конкретных должностных лиц за несоблюдение сроков по подготовке градостроительных планов земельных участков, проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Кроме того, на региональном уровне требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений эксплуатирующих организаций, выдающих технические условия и усилить контроль за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований законодательства о градостроительной деятельности.

Мероприятия по сокращению сроков подготовки документации для строительства объектов жилищного строительства представлены в приложении 14 к Программе.

Выполнение Программы осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Вологодской области на 2011-2015 годы, представленным в приложении 15 к Программе.

3.13. Создание условий для объединения граждан из числа работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры в жилищно-строительные кооперативы для ведения жилищного строительства

(подраздел введен в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

В связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" возникла возможность создания жилищно-строительных кооперативов из числа работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений культуры для целей строительства многоквартирных домов, отнесенных к жилью экономического класса.

Для осуществления указанных мероприятий планируется принятие нормативных правовых актов области, направленных на реализацию полномочий органов государственной власти области при создании жилищно-строительных кооперативов из числа работников областных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры в целях предоставления таким кооперативам земельных участков в безвозмездное срочное пользование для строительства многоквартирных домов, отнесенных к жилью экономического класса.

Для реализации прав граждан - участников жилищно-строительных кооперативов в соответствии с федеральным и областным законодательством будут использоваться земельные участки, находящиеся в муниципальной и областной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Предоставление указанным жилищно-строительным кооперативам земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства будет осуществляться с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Мероприятия в целях создания условий для объединения граждан из числа работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры в жилищно-строительные кооперативы для ведения жилищного строительства предусмотрены в приложении 15 к Программе.

4. Управление реализацией Программы


(раздел в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

Текущее управление реализацией Программы, а также оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивается государственным заказчиком Программы - Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Реализация Программы предусматривает участие органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с Сетевым графиком реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, представленным в приложении 16 к Программе.

По соответствующим мероприятиям Программы ответственные органы исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления области осуществляют:

проведение предусмотренных Программой мероприятий, мониторинг и оценку эффективности их реализации;

представление государственному заказчику отчетов о ходе реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных, государственных нужд, заключаемых заказчиком (заказчиком-координатором) Программы с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.

Контроль и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Для обеспечения контроля и мониторинга хода реализации Программы ответственный исполнитель Программы осуществляет подготовку и представление информации о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Оценка результативности Программы по истечении каждого года ее реализации проводится на основании отчета о выполнении Программы, представляемого государственным заказчиком, на заседаниях комиссии по повышению результативности бюджетных расходов.

Основная концепция, результаты реализации, разъяснения положений и механизмов Программы, иная информация для органов местного самоуправления муниципальных образований области, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан размещается на официальном сайте Правительства области: www.vologda-oblast.ru, сайте Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области: www.depregion.ru и сайтах непосредственных исполнителей Программы.

Предусматривается публикация соответствующих информационных, методических и анонсных материалов в средствах массовой информации.

Внесение изменений в Программу осуществляется согласно Порядку разработки, утверждения и реализации и формирования долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденному постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

Обеспечение публичности (открытости) условий участия исполнителей в мероприятиях Программы, а также размещение информации о проводимых торгах и критериях определения победителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Органы исполнительной государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области направляют в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области отчеты о ходе выполнения мероприятий Программы, за выполнение которых они являются ответственными, раз в полугодие к 10 января и 10 июля.

5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

5.1. Оценка социально-экономической эффективности Программы

(в ред. Постановление Правительства области от 08.08.2011 N 962)

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Вологодской области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.

Показателями социально-экономической эффективности при реализации Программы в 2011-2015 годах являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории области, за счет обеспечения ввода в 2011-2015 годах 3040 тыс. кв. м жилой площади, в том числе экономического класса - 1543 тыс. кв. м;

увеличение уровня обеспеченности населения Вологодской области общей площадью жилья до 28,8 кв. м на человека;

осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

создание условий для ввода в 2011-2015 годах не менее 1562 тыс. кв. м общей площади малоэтажных (в том числе индивидуальных) жилых домов;

снижение к 2016 году доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда области до 5,56%;

создание условий для увеличения доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Вологодской области;

достижение полной обеспеченности документами территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

совершенствование нормативной правовой базы Вологодской области в целях повышения доступности жилья для населения;

внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий строительства жилья, позволяющих сократить его сметную стоимость, повысить эффективность капитальных вложений, значительно снизить эксплуатационные расходы;

создание условий для формирования арендного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в ипотечных программах;

снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства;

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

создание условий для объединения граждан из числа работников государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений культуры, для которых работа в указанных учреждениях является основным местом работы, в жилищно-строительные кооперативы для ведения жилищного строительства.

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

5.2. Оценка экологической эффективности Программы

Основные подходы к решению жилищной проблемы имеют экологическое наполнение, поскольку они улучшают санитарные и экологические условия жизнеобеспечения.

В настоящее время жилищный фонд, расположенный на территории области, нуждается в существенном улучшении экологических и гигиенических показателей.

При всем многообразии условий развития населенных пунктов области приоритеты развития градостроительства с учетом формирования устойчивой экологически чистой среды обитания, инженерных и транспортных инфраструктур, систем инженерного оборудования и защиты объектов, охраны окружающей среды сводятся к следующим направлениям:

поддержка программно-целевых методов разработки проектов планировки городских территорий, правил землепользования и застройки, комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе формирования экологически чистой и энергоэкономичной среды обитания населения в населенных пунктах области, включающей элементы инфраструктуры благоустройства, автотранспортного обеспечения, разрежения плотности застройки.

При определении резервных территорий для комплексной микрорайонной застройки необходимо, в первую очередь, учитывать вопросы экологии при разработке прединвестиционной документации, в том числе:

применение современных ресурсосберегающих методов потребления электрической и тепловой энергии при строительстве новых жилых домов для существенного снижения объемов выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;

разработка прогрессивных методов строительства на основе экологичных технологических решений с целью создания комфортной среды обитания человека и системы защиты территорий жилищной застройки от транспортного шума.

Повышение уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов обеспечит снижение экологической опасности, недопущение загрязнения водоисточников и заражения почвы.

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых показателей, приведенных в приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется:

в части средств областного бюджета в соответствии с долгосрочными целевыми программами, законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и планируемый период;

- в части средств федерального бюджета в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;

- в части средств муниципального бюджета в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

Привлечение средств из внебюджетных источников предполагается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", средств инвесторов на основании соглашений, заключаемых в соответствии с действующим законодательством, а также средств граждан.

Объемы финансирования в разрезе источников и направлений приведены в приложении 17 к Программе.

Приложение 1

к Программе

Перечень целевых показателей Программы стимулирования развития жилищного строительства в Вологодской области в 2011 - 2015 годах


N
п/п

Наименование целевого показателя

Базовое значение целевого показа-
теля

Значение целевых показателей по годам реализации программы

2010
год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Ввод жилья

Всего, тыс. кв. м

410

504

534

566

651

785

жилых квартир на 1000 человек населения

5,4

5,6

6,3

7,2

8,3

9,8

кв. м на одного жителя области

0,34

0,41

0,44

0,47

0,54

0,65

в том числе жилья экономического класса (тыс. кв. м)

143

201

230

283

358

471

- многоэтажного жилья
(тыс. кв. м)

254

288

294

289

286

314

- малоэтажного жилья
(тыс. кв. м)

156

216

240

277

365

471

2.

Обеспеченность населения жильем

кв. метров на 1 человека

26,1

26,4

26,9

27,4

28,0

28,8

жилых единиц на 1000 человек населения

510

549

609

666

774

820

3.

Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде

% от общей площади жилищного фонда

6,03

6,01

5,91

5,81

5,7

5,56

в том числе аварийного жилищного фонда

1,2

1,51

1,51

1,51

1,5

1,46

% от числа жилых единиц в жилищном фонде

14,68

14,32

14,03

13,71

13,39

12,98

4.

Коэффициент доступности жилья (лет)

3,8

3,8

3,7

3,7

3,6

3,6

5.

Ипотечное жилищное кредитование

количество выданных ипотечных жилищных кредитов (шт.)

4188

1850

1896

1943

1992

2042

общая сумма средств по выданным ипотечным жилищным кредитам (млн. рублей)

3878,8

2050

2250

2475

2723

2995

Приложение 2. Перечень долгосрочных целевых программ Вологодской области

Приложение 2
к Программе

(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)


N
п/п

Наименование долгосрочной целевой программы

Реквизиты постановления Правительства области

1.

"Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2012-2015 годы"

от 21 сентября 2011 года N 1153

2.

"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"

от 9 сентября 2008 года
N 1730

3.

"Социальное развитие села на 2009-2012 годы"

от 9 сентября 2008 года
N 1734

4.

"Инвестиции в объекты капитального строительства на 2010-2013 годы и перспективу до 2020 года"

от 2 ноября
2009 года
N 1669

5.

"Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010-2012 годы"

от 24 мая
2010 года
N 605

6.

"Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011-2015 годы"

от 4 октября
2010 года
N 1135

7.

"Вода Вологодчины на 2011-2020 годы"

от 4 октября
2010 года
N 1134

8.

"Обеспечение жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011-2013 годы"

от 4 октября
2010 года
N 1136

9.

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Вологодской области на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"

от 30 июля
2010 года
N 886

10.

"Газификация Вологодской области на 2011-2013 годы"

от 4 октября
2010 года
N 1129

11.

"Областная адресная программа N 3 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010-2011 годы"

от 9 августа
2010 года
N 920

12.

"Областная адресная программа N 4 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2011-2012 годы"

от 10 июня
2011 года
N 689

13.

"Областная адресная программа N 5 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 год"

от 5 марта
2012 года
N 174

Приложение 3

к Программе

Расчетная потребность в площади новых земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, необходимой для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории Вологодской области в период с 2011 по 2015 годы


N
п/п

Наименование
показателя

Единица
измерения

Период действия Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Итого

1.

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв. м общей площади

504

534

566

651

785

3040

в том числе:

1.1.

Многоэтажное жилищное строительство

тыс. кв. м общей площади

288

294

289

286

314

1471

1.2.

Малоэтажное жилищное строительство, в том числе индивидуальное

тыс. кв. м общей площади

216

240

277

365

471

1569

2.

Общая потребность в площади новых земельных участков под годовой ввод жилья

га

341,7

377,0

424,0

435,5

74,4

1652,6

в том чи сле:

2.1.

Потребность в площади новых земельных участков для многоэтажного жилищного строительства под годовой объем вводимого жилья

га

41,7

44,0

47,0

16,0

3,9

152,6

2.2.

Потребность в площади новых земельных участков под годовой объем вводимого жилья для индивидуального жилищного строительства

га

300,0

333,0

377,0

419,5

70,5

1500,0

"

Приложение 4. Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, вовлекаемых в хозяйственный оборот совместно с Фондом "РЖС"


Приложение 4

к Программе


(в ред. постановления Правительства области от 10.08.2012 N 980)

N п/п

Адрес
(место расположения)

Правообладатель

Площадь участка, которая может быть использована под жилищное строительство (га)

Планируемый
ввод жилья
(тыс. кв. м)

Срок освоения земельного участка

Полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению
переданы Вологодской области

1.

Вологодская область,
Вологодский район,
вблизи
д. Марфино
Октябрьского с/с

ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Молочное" Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В.Верещагина

73,28

22,00

2010 - 2024 годы

2.

Город Вологда,
Старое шоссе, 5

Казна Российской Федерации

0,82

7,20

2010-2013 годы

3.

Вологодская область, Шекснинский район,
п. Шексна,
ул. Покровского, 5

ООО "АПСП-4"

0,0352

6,00

2010-2012 годы

Полномочия переданы для формирования имущества Фонда "РЖС"

4.

Город Вологда,
Старое шоссе, 5

Казна Российской Федерации

1,32

12,00

2009-2012 годы

Земельные участки, которые планируются к вовлечению в оборот в 2012-2015 годах

5.

Город Вологда,
Старое шоссе, 5

Казна Российской Федерации

0,85

8,00

---

6.

Вологодская область,
город Вологда,
ул. Ленинградская, 109-а

Казна Российской Федерации

0,30

0,6

---

7.

Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, у д. Окулово, кадастровый номер 35:25:0501036:6

Российская Федерация

69,0086

35,8

---

8.

Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, у д. Дидятьево, кадастровый номер 35:25:0501036:0008

Российская Федерация

21,0

12,3

---

9.

Вологодская область, Вологодский район, Октябрьский с/с, у д. Дидятьево, кадастровый номер 35:25:0501036:7

Российская Федерация

22,396

13,0

---

Итого:

189,0098

116,9

---

Приложение 5

к Программе

Приоритетные районы комплексной многоэтажной жилой застройки


N

Микрорайон застройки

Площадь, га

Детские
сады (мест)

Школы (мест)

Жилые дома

Основные социальные объекты

Срок реализации мероприятий

S общ. тыс. м2

Количество квартир

Этажность

Численность жителей
(тыс. чел.)

Город Вологда

1.

Южный I

61,6

100

-

623

8900

5-16

31,15

объекты для муниципальных нужд

2012-2019 годы

2.

Южный II

103,9

1500

600

1049

14985

5-16

52,45

объекты для муниципальных нужд

2012-2019 годы

3.

Южный III

109,7

600

600

892,2

12745

5-16

44,61

объекты для муниципальных нужд

2012-2019 годы

4.

"Белозерский-1"

10,6

240

-

108

1542

5-16 переменная

16,5

-

2013-2016 годы

5.

"Куролит"

91,3

480

600

926

13228,5

5-16 переменная

39,0

объекты для муниципальных нужд

2013-2020 годы

Город Череповец

6.

100 микрорайон

20,9

-

-

58,5

819

4-5 10-12
переменная

1,95

поликлиника на 650 посещений

В соответствии с сетевым графиком реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства по г. Череповцу
(приложение 16
к Программе)

7.

107 микрорайон

19,3

280

-

143,2

1921

4-16
переменная

4,77

объекты для муниципальных нужд

8.

108 микрорайон

20,75

280

-

127

1818

5-16
переменная

4,23

-

9.

109 микрорайон

22,82

280

1296

154,7

2141

5-12
переменная

5,16

-

10.

110 микрорайон

30,36

280

1296

148,3

1899

4-12
переменная

4,94

поликлиника на 870 посещений, станция скорой помощи, аптека

11.

117 микрорайон

12,2

140

-

39,8

666

3-5
переменная

1,3

-

12.

119 микрорайон

23

280

490

122,0

1574

4-5
10-16
переменная

4,07

стоматология на 100 посещений

13.

"Матурино"

24,8

95

-

19,5

154

1-3 индивидуальные жилые дома

0,65

-

14.

116 микрорайон

8,8

Предприятия деловой активности

Итого

560,03 га 4 411,2 тыс. кв. м

108


Приложение 6
к Программе
(в ред. постановления Правительства области от 24.12.2012 N 1538)

Адресный перечень земельных участков в муниципальных образованиях области, планируемых для предоставления в целях жилищного строительства на территории Вологодской области

N п/п

Адрес земельного участка

Площадь земельного участка, га

Предполагае-мое строительство

Планируемый объем жилищного строительства, тыс.кв.м

Наличие коммунальной инфраструктуры

Источники финансирования проведения работ по строительству

Сроки исполнения обязательств по обеспечению коммунальной инфраструктурой

Сроки освоения земельного участка

2013 год

Великоустюгский муниципальный район, с/п Трегубовское, д. Каликино

11,2

малоэтажное, индивидуальное жилищное строительство

10,5

обеспечен

МБ/ВИ

2015

2023

Великоустюгский муниципальный район, с/п Марденгское, д. Куликово

15,2

индивидуальное

12,2

отсутствует

МБ/ВИ

2015

2023

Верховажский муниципальный район,
с. Верховажье, МКР "Решетиха"

20

индивидуальное жилищное строительство

3,2

электроснабжение

МБ/ВИ

2013

2014

Верховажский муниципальный район,
с. Верховажье, МКР "Прибрежный" (1 часть)

22

индивидуальное жилищное строительство

9,3

электроснабжение

МБ/ВИ

2013

2014

Верховажский муниципальный район,
с. Верховажье, МКР "Прибрежный" (2 часть)

23

индивидуальное жилищное строительство

10,1

электроснабжение

МБ/ВИ

2014

2015

Сокольский муниципальный район,
г. Сокол, ул. Калинина

3,82

многоквартирные жилые дома секционного типа

19,2

отсутствует

МБ/ВИ

2020

2026

Усть-Кубинский муниципальный район,
с. Устье, МКР "Восточный"

40

индивидуальное жилищное строительство

7,47

отсутствует

МБ/ВИ

2016

2023

г. Череповец, территория южной части Заягорбского района

45

комплексная застройка, многоэтажное жилищное строительство

182,4

отсутствует

МБ/ВИ

2015

2023

2014 год

Великоустюгский муниципальный район, МО "Город Великий Устюг", МКР "Золотавцево"

16,1

малоэтажное жилищное строительство

61

отсутствует

МБ/ВИ

2016

2020

Сокольский муниципальный район,
г. Сокол, ул. Калинина

2,9

многоквартирные жилые дома секционного типа

20,9

отсутствует

МБ/ВИ

2020

2028

Усть-Кубинский муниципальный район,
с. Устье, МКР "Данилиха"

35

индивидуальное жилищное строительство

5,28

отсутствует

МБ/ВИ

2017

2027

г. Вологда, ул. Конева

22

145

отсутствует

МБ/ВИ

2016

2016

г. Череповец, 26 МКР

46

многоэтажное жилищное строительство

250

отсутствует

МБ/ВИ

2015

2024

г. Череповец, 107 МКР

19,3

многоэтажное жилищное строительство

143,2

отсутствует

МБ/ВИ

2013-2018

2024

г. Череповец, 108 МКР

17,65

многоэтажное жилищное строительство

127

отсутствует

МБ/ВИ

2013-2018

2024

2015 год

Бабушкинский муниципальный район, с.им. Бабушкина, МКР "Аэропорт"

4,55

индивидуальное жилищное строительство

4,14

отсутствует

МБ/ВИ

2017

2028

Великоустюгский муниципальный район, МО "Город Великий Устюг", МКР "Валга"

18,5

малоэтажное жилищное строительство

46,5

отсутствует

МБ/ВИ

2017

2025

Междуреченский муниципальный район,
с. Шуйское, МКР "Южный"

4,25

малоэтажное жилищное строительство

3,2

отсутствует

МБ/ВИ

2017

2020

Сокольский муниципальный район,
г. Сокол, ул. Калинина

3,49

многоквартирные жилые дома

19,2

отсутствует

МБ/ВИ

2020

2028

Тарногский муниципальный район, с. Тарногский Городок, МКР "Вахневское поле"

7

индивидуальное жилищное строительство

4

отсутствует

МБ/ВИ

2017

2018

Устюженский муниципальный район,
г. Устюжна,
МКР "Аэродром"

25

индивидуальное жилищное строительство

105

отсутствует

МБ/ВИ

2016

2020

г. Череповец, 109 МКР

19,7

многоэтажное жилищное строительство

154,7

отсутствует

МБ/ВИ

2018

2025

г. Череповец, 110 МКР

25,3

многоэтажное жилищное строительство

148,3

отсутствует

МБ/ВИ

2016-2017

2024

Приложение 7. Динамика производства основных видов строительных материалов в области

Приложение 7
к Программе


N п/п

Наименование
продукции

2004 год

2005 год

2006
год

2007 год

2008 год

2009
год

1.

Стеновые материалы
(млн. шт. усл. кирпичей)
в том числе
кирпич строительный (млн. шт. усл. кирпича)

127,5
104,1

120,1
100,4

119,3
99,0

154,8
131,3

123,9
104,6

48,5
40,3

2.

Конструкции и детали сборные железобетонные
(тыс. куб. м)

217,6

224,3

263,5

318,0

281,2

111,2

3.

Материалы строительные нерудные (тыс. куб. м)

1673,9

2344,7

2131,7

2416,0

2394,0

2266,4

4.

Смесь бетонная товарный выпуск
(тыс. куб. м)

221,9

186,5

191,7

260,9

267,8

94,9

5.

Раствор строительный товарный выпуск
(тыс. куб. м)

112,6

125,1

130,0

168,7

157,5

74,8

6.

Плиты цементно-стружечные (куб. м)

14362

13274

13129

14295

16912

8279

7.

Пиломатериалы
(тыс. куб. м)

1003,9

1023,5

1088,1

1238,4

1143,3

1013

8.

Дверные блоки в сборе комплектно (тыс. кв. м)

195,2

187,7

151,5

146,3

58,1

40,0

9.

Оконные блоки в сборе комплектно (тыс. кв. м)

152,5

112,2

98,2

82,6

78,9

29,5

10.

Фанера клееная
(тыс. куб. м)

166,0

190,0

222,0

230,0

226,0

211,0

11.

Древесноволокнистые плиты (млн. усл. кв. м)

26,3

25,5

23,6

28,8

29,1

21,3

12.

Древесностружечные плиты (тыс. усл. куб.м)

437,789

508,074

501,648

487,007

381,396

429,411

110

Приложение 8

к Программе

Сводные показатели базы стройиндустрии на территории Вологодской области


Наименование изделия

Единицы измерения

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

мощность

выпуск

вывоз

мощность

выпуск

вывоз

мощность

выпуск

вывоз

прогнозная мощность

прогнозный выпуск

потребный
вывоз

прогнозная мощность

прогнозный выпуск

потребный
вывоз

прогнозная мощность

прогнозный выпуск

потребный
вывоз

прогнозная мощность

прогнозный выпуск

потребный
вывоз

прогнозная мощность

прогнозный выпуск

потребный
вывоз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Основные материалы и конструкции, выпускаемые в области

1. Стеновые материалы (кирпич)

млн. шт.

121,3

104,6

1,4

156

40,3

0,5

156

60

1

166

75

1,2

171

80

1,5

196

85

2,0

226

90

2,6

256

110

2,8

2. Сборные железобетонные конструкции и изделия

тыс. кв. м

353,6

281,2

-

343,9

111,2

-

225

100

-

230

110

-

234

130

-

239

150

-

253

170

-

271

200

-

3. Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

тыс. кв. м

25,3

14,8

-

25,3

10,9

-

25,3

12,6

-

25,3

13,7

-

25,3

15,7

-

25,3

18,2

-

25,3

20,8

-

25,3

24,6

4. Нерудные строительные материалы

тыс. кв. м

19643,8

2394

681

10494,3

2266

450

12546

1552,1

552

13744

1900

594

15187

2000

612

17656

2200

621

19241

2250

645

20134

2300

657

5. Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов

тыс. кв. м общ. пл.

137

123

-

169

121,3

-

175

146

-

184

160

-

205

170

-

232

185

-

269

220

-

292

271

-

111


Приложение 9

к Программе

Основные материалы и конструкции, ввозимые в область из других регионов России


Наименование строительных материалов

Ед.
изм.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

потреб-ность

ввоз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1. Цемент

тыс. тонн

206

208

119

120,3

160

162

162

164

178

180

190

192

200

204

205

220

2. Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы

тыс. кв. м

620

635,1

440

461,9

450

480

520

540

580

600

630

650

700

710

720

740

2. Стекло листовое

тыс. кВ. м

170

189,1

210

224,6

240

255

250

270

277

290

295

310

315

345

330

360

3. Асбесто-цементные изделия (шифер, плиты)

млн. усл. плиток

4,3

5,0

3,0

3,2

4,7

5,0

5,1

5,3

5,8

6,0

6,1

6,2

6,5

6,7

6,9

7,0

112

Приложение 10

к Программе

Потребность в строительных материалах, необходимых для обеспечения установленных параметров ввода жилья на территории Вологодской области


N
п/п

Наименование

Единица
измерения

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Кирпич строительный

млн. шт. усл. кирпича

мощность

166

171

196

226

256

потребность в материалах,
всего

75

80

85

90

110

в том числе потребность для планируемого ввода жилья

72

756

83

87

94

% использования мощностей для планируемого
ввода жилья

43,4

44,4

42,3

38,5

36,7

2.

Конструкции сборные железобетонные

тыс. куб. м

мощность

230

234

239

253

271

потребность в материалах,
всего

110

130

150

170

200

в том числе потребность для планируемого ввода жилья

76

82

94

123

154

% использования мощностей для планируемого ввода жилья

33,0

35,1

39,3

48,6

56,8

3.

Товарный бетон

тыс. куб. м

мощность

150

170

205

245

315

потребность в материалах,
всего

123

176

198

239

261

в том числе потребность для планируемого ввода жилья

112

129

157

198

236

% использования мощностей для планируемого ввода жилья

74,5

75,8

76,5

80,8

84,4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4.

Деревянные дома заводского изготовле-ния для малоэтажного домостроения

тыс. кв. м

мощность

184

205

232

269

292

потребность в материалах,
всего

160

170

185

220

271

в том числе потребность для планируемого ввода жилья

152

173

199

235

261

% использования мощностей для планируемого ввода жилья

82,6

84,3

85,8

87,4

89,4

5.

Дома по различным технологиям (в том числе быстровозводи-мые)

тыс. кв. м

мощность

90

105

120

135

165

потребность в материалах,
всего

90

112

125

140

168

в том числе потребность для планируемого ввода жилья

82

97

112

127

156

% использования мощностей для планируемого ввода жилья

91,1

92,4

93,3

94,1

94,6

Приложение 11

к Программе

Основные организации области, производящие домокомплекты для малоэтажной застройки


N
п/п

Наименование
организации

Проектная мощность,
кв. м в год

Технология

Выпуск

2009 год,
кв. м

9 месяцев 2010 года, кв. м

1

2

3

4

5

6

Деревянное домостроение

1.

ОАО "Сокольский деревообрабатывающий комбинат",
г. Сокол

30 000

производство комплектов современных деревянных домов из клееного бруса по каркасной и панельной технологии;

срок строительства - 1 месяц

16 600

14 136

2.

ОАО "Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин",
г. Вологда

96 000
(с учетом панельно-стоечных конструкций)

производство комплектов современных деревянных домов из бруса по каркасно-модульной технологии;

срок монтажа конструкций дома - 7 дней

10 487
(с учетом панельно-стоечных конструкций)

18 146
(с учетом панельно-стоечных конструкций)

3.

ООО "Завод клееных деревянных конструкций",
г. Вологда

6 000

производство комплектов деревянных домов из клееного профилированного бруса по индивидуальным проектам;

срок строительства одного дома - 3 месяца

6 000

3 000

4.

ООО "Железобетон -12",
г. Вологда

3 000

производство деревянных каркасно-панельных домов из клееного бруса;

срок сборки дома - в течение нескольких дней

3 000

3 000

1

2

3

4

5

6

5.

ООО "Новаторский лесоперерабатывающий комбинат",
п. Новатор Великоустюгского района

4 000

производство каркасных домов из клееного профилированного бруса;

срок строительства - от 3 до 5 месяцев

2 800

2 700

6.

ЗАО "Торговый дом ТАТ",
г. Устюжна

10 000

производство панельно-каркасных домов;

срок монтажа домокомплекта - от 4 до 6 дней

10 000

10 000

7.

ООО "Застройщик"
(ООО "Пчёлка").
г. Великий Устюг

10 000

производство каркасно-панельных домов;

срок возведения здания на 28 квартир - 2 месяца

9 600

5 300

8.

ООО "Скандидом"
г. Вологда

10 000

производство домов из клееного бруса;

срок строительства - от 4 до 6 месяцев

2 900

3 200

Итого

169 000

61 387

59 482

Домостроение по различным технологиям

9.

ОАО "Вологодский завод строительных конструкций и дорожных машин"
г. Вологда

мощности учтены вместе с деревянными технологиями

Производство полносборочных панельных зданий высотой до 3-х этажей. Торговая марка "ВолДом"
Скорость монтажа дома на площадке - 1 месяц

Выпуск учтен
в пункте 2

Выпуск учтен
в пункте 2

10.

ООО "Профиль Строй Череповец"
г. Череповец

90 000

Производство домов по каркасной технологии. Скорость монтажа каркаса дома - 5-7 дней

70 000

80 000

Итого

90 000

70 000

80 000

Всего

259 000

131 387

139 482

Приложение 12

к Программе

Перечень инвестиционных проектов развития производственной базы строительного комплекса Вологодской области


N
п/п

Предприятия

Наименование инвестиционных проектов и
мероприятий

Потребность
в земельных участках

Мощность

Объем инвестиций по годам (млн. рублей)

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Стеновые материалы

1.

ООО "Красавинский комбинат строительных материалов",
г. Красавино Великоустюгского района

строительство завода - автомата по производству лицевого и строительного кирпича
(проект направлен в Министерство регионального развития для включения в перечень приоритетных)

потребность в дополнительной площади земельного участка - 6 - 8 га в пределах границы городского поселения
Красавино

30 млн. штук усл. кирпича
в год

60

100

160

170

490

2.

ООО "Чебсарский кирпичный завод",
п. Чебсара Шекснинского района

строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича методом полусухого прессования

существующие земли в пределах своей производственной базы

30 млн. штук усл. кирпича
в год

95

100

195

3.

ООО "Кадуйский бетонный завод",
п. Кадуй Кадуйского района

линия по производству облицовочного кирпича методом гиперпрессования

администрация Кадуйского района
предоставила в аренду участок площадью
1 га

0,7
млн. штук усл. кирпича
в год

30

30

Итого

60,7
млн. штук усл. кирпича в год

60

100

285

270

715

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Железобетонные изделия

4.

ООО "Кадуйский бетонный завод",
п. Кадуй Кадуйского района

производство железобетон-ных изделий (в том числе плит длиной 12 м)