• Текст документа
  • Статус
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 октября 2011 года N 1233


Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Вологодской области

(с изменениями на 12 февраля 2018 года)

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.02.2012 N 68, от 27.06.2016 N 554, от 03.10.2016 N 882, от 04.09.2017 N 791, от 12.02.2018 N 128)




В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжением Губернатора области от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ" Правительство области постановляет:


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Вологодской области.


2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.



Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Вологодской области



Утвержден
Постановлением
Правительства области
от 3 октября 2011 г. N 1233

(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.02.2012 N 68, от 27.06.2016 N 554, от 03.10.2016 N 882, от 04.09.2017 N 791, от 12.02.2018 N 128)



1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" и постановлением Правительства области от 31 октября 2016 года N 963 "Об установлении перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на их осуществление, порядка его ведения", распоряжением Губернатора области от 22 августа 2011 года N 1817-р "О мерах по реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ" и регламентирует организацию и осуществление государственного строительного надзора на территории Вологодской области (далее - региональный государственный строительный надзор).


(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.02.2012 N 68, от 04.09.2017 N 791)


2. Целью регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 07.02.2012 N 68)


3. Региональный государственный строительный надзор осуществляется Департаментом строительства Вологодской области (далее - Департамент).


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 N 791)


Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - должностные лица).


Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный строительный надзор, утверждается постановлением Правительства области.


В целях предупреждения нарушений застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики нарушений.


(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


(п. 3 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


4. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, объектов капитального строительства при осуществлении регионального государственного строительного надзора производятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с особенностями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Порядком.


Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:


1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности, требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и требованиям доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;


(пп. 1 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 N 791)


2) наличия разрешения на строительство;


3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


(пп. 3 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554)


При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".


(абзац введен постановлением Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


4(1). В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".


Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется Департаментом после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего распоряжения Департамента и отражается в программе проверок.


(п. 4(1) введен постановлением Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


4(2). Департамент ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска в информационных системах регионального государственного строительного надзора и (или) на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". На официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информация, состав которой определен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".


(п. 4(2) введен постановлением Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


5. Проведение регионального государственного строительного надзора осуществляется в форме проверок на основании распоряжения Департамента в соответствии с программой проверок, а также по иным основаниям, определенным в части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


Программа проверок разрабатывается должностным лицом Департамента с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.


При проведении проверки в отношении объекта капитального строительства в акте проверки в обязательном порядке подлежит отражению соответствие выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации.


(п. 5 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


6. Предметом проверки является соблюдение:


а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;


б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.


(пп. "б" в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554)


7. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, требованиям иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом Департамента проверяется:


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Порядка;


б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;


в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;


г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.


Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением (назначением) органом государственного строительного надзора экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554)


абзацы седьмой - восьмой исключены с 27 июня 2016 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554.


8. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом Департамента составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


Иные результаты проверки заносятся должностным лицом Департамента в общий и (или) специальный журналы.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании его предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Департамента.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Департаментом проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


(п. 8 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554)


9. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного строительного надзора обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.


(п. 9 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128)


10. Утратил силу с 12 февраля 2018 года. - Постановление Правительства Вологодской области от 12.02.2018 N 128.


11. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2016 N 882)


Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента в досудебном (внесудебном) порядке.


(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 27.06.2016 N 554, от 03.10.2016 N 882)


12. Осуществление регионального государственного строительного надзора заканчивается выдачей застройщику (техническому заказчику) по окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо отказа в выдаче такого заключения.


(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 07.02.2012 N 68, от 27.06.2016 N 554)

Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Вологодской области (с изменениями на 12 февраля 2018 года)

Название документа: Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Вологодской области (с изменениями на 12 февраля 2018 года)

Номер документа: 1233

Вид документа: Постановление Правительства Вологодской области

Принявший орган: Правительство Вологодской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 03 октября 2011

Дата редакции: 12 февраля 2018