ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2014 года N 221-п


Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2022 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.05.2014 N 451-п, от 24.09.2014 N 933-п, от 26.12.2014 N 1375-п, от 18.03.2015 N 282-п, от 28.05.2015 N 575-п, от 25.08.2015 N 938-п, от 05.10.2015 N 1077-п, от 26.11.2015 N 1280-п, от 08.02.2016 N 108-п, от 02.03.2016 N 208-п, от 17.06.2016 N 695-п, от 30.11.2016 N 1262-п, от 03.02.2017 N 72-п, от 14.02.2017 N 118-п, от 11.04.2017 N 304-п, от 13.06.2017 N 464-п, от 14.03.2018 N 167-п, от 17.05.2018 N 370-п, от 29.05.2019 N 385-п, от 06.11.2019 N 767-п, от 17.03.2020 N 202-п, от 29.05.2020 N 467-п, от 06.07.2020 N 568-п, от 07.08.2020 N 655-п, от 27.11.2020 N 917-п, от 30.12.2020 N 1081-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2022 годы (далее - Программа).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 202-п)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса.

3. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца после утверждения Программы внести соответствующие изменения в действующие областные целевые и ведомственные целевые программы.

4. Департаменту агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и департаменту финансов Ярославской области в установленном порядке обеспечить внесение изменений в Закон Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в части перераспределения расходов на реализацию государственной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" за счет уменьшения ассигнований на реализацию областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, а также на выделение ассигнований на финансирование Программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.11.2016 N 1262-п)

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 17.03.2014 N 221-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2022 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 16.05.2014 N 451-п, от 24.09.2014 N 933-п, от 26.12.2014 N 1375-п, от 18.03.2015 N 282-п, от 28.05.2015 N 575-п, от 25.08.2015 N 938-п, от 05.10.2015 N 1077-п, от 26.11.2015 N 1280-п, от 08.02.2016 N 108-п, от 02.03.2016 N 208-п, от 17.06.2016 N 695-п, от 30.11.2016 N 1262-п, от 03.02.2017 N 72-п, от 14.02.2017 N 118-п, от 11.04.2017 N 304-п, от 13.06.2017 N 464-п, от 14.03.2018 N 167-п, от 17.05.2018 N 370-п, от 29.05.2019 N 385-п, от 06.11.2019 N 767-п, от 17.03.2020 N 202-п, от 29.05.2020 N 467-п, от 06.07.2020 N 568-п, от 07.08.2020 N 655-п, от 27.11.2020 N 917-п, от 30.12.2020 N 1081-п)

ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2022 годы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 202-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2020 N 1081-п)

________________

* В том числе средства, не использованные в 2014 году и подтвержденные к использованию в 2015 году, в размере 63,9 млн. рублей.

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

1. Общие положения

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 17.03.2020 N 202-п)

1.1. Агропромышленный комплекс Ярославской области (далее - АПК) в целом и в частности его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики Ярославской области, формирующими агропродовольственный рынок, обеспечивающими продовольственную безопасность, трудовой потенциал сельских территорий.

1.2. Приоритетные направления государственной поддержки АПК определяются и реализуются посредством программно-целевого метода планирования и исполнения областного бюджета. ОЦП определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. ОЦП разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства).

1.3. Цели, задачи и мероприятия ОЦП в первую очередь направлены на решение проблем федерального и регионального уровней в сфере АПК, среди которых:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация в машиностроении для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам продукции и ресурсов в условиях несовершенства инфраструктуры рынков, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

1.4. Производство сельскохозяйственной продукции на основе специализации, концентрации, применения современных технологий позволяет не только достигать более высокого уровня рентабельности продукции, но и повышать ее качество, добиваться ритмичности поставок в торговые сети. Все это в совокупности может поднять уровень конкурентоспособности продукции АПК, обеспечить ее закрепление на межрегиональных продовольственных рынках.

1.5. ОЦП предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности АПК с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).

1.6. Выделяются следующие приоритетные отрасли и направления деятельности:

1.6.1. В сфере производства:

- животноводство (производство молока, мяса, яиц), являющееся системообразующей отраслью, использующей такие преимущества области, как наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- растениеводство (кормопроизводство, овощеводство, картофелеводство), включающее семеноводство, размещение и технологию производства, обеспечивающее устойчивость АПК в целом.

1.6.2. В сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий.

1.6.3. В экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК.

1.6.4. В институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров.

1.6.5. Научное и кадровое обеспечение деятельности АПК, являющееся важнейшим условием формирования инновационного агропромышленного комплекса.

1.7. В отраслях сельского хозяйства области в настоящее время имеются проблемы общего характера, негативно отражающиеся на динамике развития сельскохозяйственного производства, которыми являются:

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных фондов;

- недостаточный уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли.

1.8. Требуют решения также следующие проблемы сельскохозяйственных товаропроизводителей:

1.8.1. Приобретение и оформление земельных участков. Решение данного вопроса требует от сельскохозяйственных товаропроизводителей немало времени, сил и финансовых ресурсов. В связи с массовой скупкой долей земельных участков и оформлением их на третьих лиц значительная часть земельных участков оказалась выведенной из оборота. Кроме того, большое количество долей земельных участков относится к категории невостребованных и в настоящее время не может использоваться. Оформлением таких земель в муниципальную собственность уполномочены заниматься администрации сельских поселений области, которые в настоящее время не имеют финансовых средств на реализацию данного мероприятия.