ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 февраля 2014 года N 87

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13.12.2013 N 1088

В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 922, правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2013 N 1088 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропромышленного рынка", следующие изменения:

1.1. Подпрограмму 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.2. В приложении к государственной программе Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых и инфраструктуры агропродовольственного рынка":

1.2.1. Графу 3 строки 31 таблицы 3 изложить в следующей редакции: "Предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на агролесомелиоративные мероприятия".

1.2.2. Графу 2 мероприятия 2.1 основного мероприятия 2 подпрограммы 8 таблицы 4 изложить в следующей редакции:

"Субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на агролесомелиоративные мероприятия".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Спивакова А.А.

Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ

Приложение

к постановлению

правительства Воронежской области

от 05.02.2014 N 87

"ПОДПРОГРАММА 8 "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка"

ПАСПОРТ подпрограммы 8 "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области"

(далее - Подпрограмма)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Воронежская область расположена в юго-восточной части Центрально-Черноземного региона, территория разделена на две природно-климатические зоны: лесостепную и степную. Климат умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и холодной зимой. Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Сумма среднесуточных температур выше +10 градусов колеблется от 2440 до 2930. Для области характерны частые оттепели зимой, а также поздневесенние продолжительные заморозки.

Урожайность сельскохозяйственных культур на территории области в значительной степени зависит от естественного увлажнения земель.

Важнейшим лимитирующим фактором в развитии сельского хозяйства является недостаточность естественного увлажнения земель и систематически повторяющиеся засухи. К зоне недостаточного увлажнения с годовым количеством осадков от 480 до 560 мм относятся 20 муниципальных районов области, а к зоне сухого земледелия с количеством осадков менее 400 мм - 12 муниципальных районов, граничащих с Саратовской, Волгоградской и Ростовской областями. Практически ежегодно отмечаются засухи и суховеи, каждый третий год они бывают интенсивными.

Так, в 2010 году Воронежская область была подвержена жесточайшей засухе, производство валовой продукции растениеводства было в 3,5 раза ниже, чем среднегодовые значения за предшествующие 5 лет.

По данным кафедры экологии и природных ресурсов Воронежского государственного университета, в северо-западных районах Воронежской области за последние сто лет достаточное увлажнение отмечалось лишь в течение 14 - 22 лет, а в юго-восточных - менее 8 лет.

Указанные негативные факторы оказывают самое непосредственное влияние на эффективность сельскохозяйственного производства и показывают, что на территории области необходимо осуществление комплекса мелиоративных мероприятий, включающих:

гидромелиоративные мероприятия;

агролесомелиоративные мероприятия.

Важнейшим направлением должно стать орошение земель: реконструкция, техническое перевооружение, новое строительство оросительных систем.

На учете находится 73,1 тыс. гектаров орошаемых земель, при этом на 61,8 тыс. гектаров оросительная сеть находится в неудовлетворительном состоянии и требует реконструкции.

Из 73,1 тыс. гектаров 23,5 тыс. га (32%) расположены на межхозяйственных оросительных системах, находящихся в собственности Российской Федерации. Остальные орошаемые земли находятся на оросительных системах, находящихся в собственности юридических и физических лиц. На 01 января 2014 года сельскохозяйственные товаропроизводители ввели в эксплуатацию 13,8 тыс. га орошаемых земель на этих площадях.

Мелиоративных систем и объектов, находящихся в собственности Воронежской области и (или) муниципальных образований, на территории области нет.

В этих условиях наиболее целесообразным будет оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных со строительством и реконструкцией мелиоративных систем общего и индивидуального пользования.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области" будет направлена на:

развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, использование высокоэффективных технологий с целью экономии водных ресурсов;

применение современной мелиоративной и поливной техники;

совершенствование, формирование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур в системе агроландшафтного обустройства территории;

развитие системы мониторинга мелиоративных земель;

развитие сервисного обслуживания объектов мелиорации.

Безусловным фактором более эффективной реализации целей подпрограммы является необходимость восстановления (реконструкции) уже имеющихся систем мелиорации, и в первую очередь оросительных систем, не потерявших статус мелиоративного фонда.

Современные подходы при создании эффективных систем мелиорации в зоне Центрального Черноземья определяются комплексом мероприятий, в основе которых решающим является оросительная система с проведением в ее границах мероприятий по лесоустройству, выполнению культуртехнических и противоэрозионных работ, проведению химических мелиораций.

Так как проблемы сохранения плодородия черноземных почв в условиях экстенсивного земледелия являются актуальными, следует в условиях орошаемого земледелия исходить из оптимальных для данной местности норм орошения, комплекса агротехнических приемов и необходимых мероприятий по внесению удобрений.

Вывод: основным направлением по восстановлению мелиоративного фонда на территории Воронежской области будет являться в рамках Подпрограммы комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Подпрограмма разработана с целью повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв субъекта Российской Федерации средствами комплексной мелиорации в условиях изменений климата и природных аномалий, а также повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Стратегической целью подпрограммы является гарантированное обеспечение увеличения валового производства сельскохозяйственной продукции на мелиорированных землях за счет внедрения инновационных технологий.

Целями подпрограммы в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области государственной аграрной политики являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Основными задачами подпрограммы являются:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем, принятие организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами.

Основными показателями подпрограммы являются:

прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения на 363,1 процента за счет реализации мероприятий Подпрограммы;

ввод в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров орошаемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

создание новых высокотехнологичных 0,326 тыс. рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Оценка достижения показателей:

прирост объема производства продукции растениеводства на орошаемых землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом);

создание новых рабочих мест;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии производится департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из сведений, представляемых администрациями муниципальных образований в ведомственном отчете "О достижении значений показателей результативности предоставления субсидии" по форме, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 15.08.2011 N 270 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042".

Основные ожидаемые конечные результаты:

ежегодный объем производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий Подпрограммы составит не менее 2,3 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 23,4 тыс. гектаров мелиорированных земель;

создание 0,326 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест;

защита и сохранение 4 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах в два этапа: I этап - 2014 - 2016 годы, II этап - 2017 - 2020 годы.

На первом этапе планируется восстановление мелиоративного фонда за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства оросительных систем, принятия организационных и организационно-правовых решений по проектированию, строительству, эксплуатации объектов мелиорации и управлению данными объектами.

На первом этапе предполагается:

ввод в эксплуатацию орошаемых земель на площади 6,4 тыс. гектаров, в том числе: в 2014 году - 0,9 тыс. гектаров, в 2015 году - 2,5 тыс. гектаров, в 2016 году - 3,0 тыс. гектаров;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения к 2013 году (нарастающим итогом) на 82,6 процента, в том числе: в 2014 году - на 2,3 тыс. тонн к.е., или 11,5 процента, в 2015 году - на 8,5 тыс. тонн к.е., или 40,1 процента, в 2016 году - на 17,5 тыс. тонн к.е., или 82,6 процента;

создание новых 0,084 тыс. рабочих мест к 2013 году (нарастающим итогом), в том числе: в 2014 году - 10, в 2015 году - 41, в 2016 году - 84;