ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" от 31 октября 2011

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 года N 109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 07.03.2014 N 112; НГР: RU71000201400101}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 572; НГР: НГР: RU71000201200633}

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий Тульской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.


	Губернатор
	Тульской области		В.С. Груздев

Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 31.10.2011 N 109

Долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Тульской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт долгосрочной целевой программы


Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Тульской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение правительства Тульской области от 28.10.2011 N 121-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Тульской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Государственный заказчик	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Основной разработчик долгосрочной целевой программы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных районов Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель Программы: повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий. Задачи Программы: повышение уровня газификации сельских населенных пунктов; повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там
Важнейшие целевые показатели	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир; количество газифицированных сельских жилых домов и квартир; протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения; общая площадь построенного (приобретенного) жилья для: граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий; молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в два этапа: I этап - 2014-2017 годы II этап - 2018-2020 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Развитие газификации в сельской местности. 2. Развитие водоснабжения в сельской местности. 3. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 4. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Строки "Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы, в том числе по годам", "Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности" в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 572; НГР: НГР: RU71000201200633}


Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы, в том числе по годам	Всего - 1902,340000 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет* - 867,600000 млн. рублей, из них: 2014 год - 51,200000 млн. рублей; 2015 год - 62,200000 млн. рублей; 2016 год - 62,200000 млн. рублей; 2017 год - 173,000000 млн. рублей; 2018 год - 173,000000 млн. рублей; 2019 год - 173,000000 млн. рублей; 2020 год - 173,000000 млн. рублей; бюджет Тульской области - 800,300000 млн. рублей, из них: 2014 год - 48,500000 млн. рублей; 2015 год - 58,500000 млн. рублей; 2016 год - 58,500000 млн. рублей; 2017 год - 158,700000 млн. рублей; 2018 год - 158,700000 млн. рублей; 2019 год - 158,700000 млн. рублей; 2020 год - 158,700000 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 67,300000 млн. рублей, из них: 2014 год – 2,700000 млн. рублей; 2015 год - 3,700000 млн. рублей; 2016 год - 3,700000 млн. рублей; 2017 год - 14,300000 млн. рублей; 2018 год - 14,300000 млн. рублей; 2019 год - 14,300000 млн. рублей; 2020 год - 14,300000 млн. рублей; внебюджетные источники - 167,140000 млн. рублей, из них: 2014 год - 21,428000 млн. рублей; 2015 год - 21,428000 млн. рублей; 2016 год - 21,428000 млн. рублей; 2017 год - 25,714000 млн. рублей; 2018 год - 25,714000 млн. рублей; 2019 год - 25,714000 млн. рублей; 2020 год - 25,714000 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	В ходе реализации мероприятий Программы предусматривается: проложить 249,4 км распределительных газовых сетей в сельской местности; газифицировать 5920 домов (или квартир) в сельской местности природным газом, довести уровень газификации жилых домов в сельской местности до 50,0 процентов; проложить 256,1 км водопроводных линий в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой; ввести в действие 26460,0 кв. м общей площади благоустроенного жилья; увеличить в 2,39 раза количество молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности

* Размер субсидий федерального бюджета бюджету Тульской области определен в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83.

В примечании текст "31 января 2009 года N 83" заменен текстом " 3 декабря 2002 года N 858": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 572; НГР: НГР: RU71000201200633}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2010 года составила 309,8 тыс. человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению (таблица N 1).

Таблица N 1


	2008 год	2009 год	2010 год
Численность сельского населения Тульской области < 1 > (тыс. человек)	312,8	310,0	309,8

<1> Оценка на 1 января соответствующего года.

Основным источником водоснабжения населения, проживающего в сельской местности, являются подземные воды. Забор воды осуществляется посредством артезианских скважин и шахтных колодцев. Всего в системе водоснабжения в сельской местности задействовано около 450 водозаборов, порядка 3 тыс. скважин и более 1,6 тыс. шахтных колодцев. Общая длина сетей водоснабжения составляет 4465 км.

Только в трех районах области вода соответствует санитарным нормам, в остальных отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ (железо, стронций и др.). Станции улучшения качества воды, установки обезжелезивания и бактерицидные установки на водозаборных сооружениях на селе, как правило, отсутствуют.

Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне, содержание систем водоснабжения возложено, как правило, на сельхозтоваропроизводителей, балансодержателей водопроводных сетей. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.

В сельской местности Тульской области проложено 4278 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к более чем 500 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 67,4 тыс. квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 47,3 процента, в то время как по городам и поселкам городского типа он почти в два раза выше.

Жилой фонд в сельской местности по состоянию на 1 января 2010 года составляет 9,102 млн. кв. м. В частной собственности находится 7,864 млн. кв. м, на долю государственной, муниципальной форм собственности приходится 1,176 млн. кв. м. Темпы жилищного строительства еще недостаточны, так, в 2008-2010 годах в сельской местности было введено в действие всего 260,1 тыс. кв. м жилой площади. Практически все жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств (таблица N 2).

Таблица N 2


	2008 год	2009 год	2010 год
Ввод в эксплуатацию жилых домов в сельской местности Тульской области (тыс. кв. м общей площади)	68,2	98,2	93,7 < * >

<*> Предварительные статистические данные по состоянию на 01.01.2010

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

Водопроводом оборудовано 64 процента сельского жилищного фонда, канализацией - 56 процентов, центральным отоплением – 73 процента, газом – 43,7 процента, горячим водоснабжением – 40 процентов площади сельских жилых помещений.

Разрыв между городом и сельской местностью по отдельным показателям составляет от 23 до 50 процентов, а по обеспеченности сетевым или сжиженным газом - в 2 раза.

В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

На федеральном уровне решение этих вопросов будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Тульской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Мероприятиями долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Тульской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) ориентировочно планируется охватить 23 муниципальных образования Тульской области.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов и повышение инвестиционной привлекательности сельских территорий.

Задачи Программы:

повышение уровня газификации сельских населенных пунктов;

повышение уровня обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

В рамках Программы планируются к реализации следующие основные мероприятия (направления):

развитие газификации в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

развитие жилищного строительства в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап - 2014-2017 годы;

II этап - 2018-2020 годы.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Пункты 1-4, строка "Итого по Программе", подразделы "2014 год", "2015 год", "2016 год" таблицы изложены в новой редакции: