ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2010 года N 179
Об утверждении республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2010 год"
Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N 48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279
Изменения:
Постановление Правительства КЧР от 01.07.2010 N 207 RU 09000201000252
Постановление Правительства КЧР от 08.02.2011 N 19 RU 09000201100018
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году" (далее – Программа) согласно приложению 1.
2. Утвердить порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно приложению 2.
3. Министерству строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:
координировать работу исполнителей по реализации мероприятий Программы;
представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по выполнению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики М.Р. Кемов
Приложение 1 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2010 N 179 |
Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году" г.Черкесск 2010 год П А С П О Р Т республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году"
Наименование Программы | Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году" (далее – Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство строительства, энергетики и ЖКХ КЧР) |
Разработчик Программы | Министерство строительства, энергетики и ЖКХ КЧР |
Цели и задачи Программы | Оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств Государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд содействия реформированию ЖКХ), на условиях софинансирования из средств местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирном доме для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики; создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; организация адресной поддержки муниципальных образований за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и местных бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме |
Срок реализации Программы | 2010 год |
Исполнители и участники Программы | Органы местного самоуправления в случае принятия представительными органами муниципального образования соответствую-щих решений, управляющие организации, обслуживающие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специа-лизированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 400254817 рублей. Финансирование Программы производится на условиях софинансирования: за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 356891285 рублей (93,86% установленный лимит); из средств местных бюджетов – 23346986 рублей (6,14% минимальная доля участия в софинансировании) (по согласованию); из средств собственников помещений – 20016546 рублей (5% от выделенных средств) (по согласованию) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений; увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Координацию деятельности исполнителей, участников Программы осуществляет государственный заказчик – Министерство строительства, энергетики и ЖКХ КЧР, который: ежеквартально организует сбор от исполнителей и участников Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования; осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий; представляет Государственной корпорации – "Фонд содействия реформированию ЖКХ" и в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств по установленной форме |
1. Анализ состояния и прогноз развития управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики
В 2008-2009 годы в рамках реализации республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2008-2009 годах" и "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2009 году" освоено 416358,246 тыс.рублей, отремонтировано 370 многоквартирных домов. Серьезные преобразования проведены по реформированию жилищно-коммунального хозяйства за период подготовки и реализации программ. Так, на 1 января 2010 года 98% от общей площади многоквартирных домов выбрали способ управления, в том числе:
управление управляющей организацией - 75,3%;
управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 15,99%;
непосредственный способ управления - 6,56%.
На рынке предоставления услуг по управлению многоквартирными домами действуют 29 управляющих организаций. Доля многоквартирных домов обслуживаемых управляющими организациями, в уставном фонде которых доля участия субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в уставном капитале не более 25%, составляет 88,9%.
На общих собраниях собственники помещений в многоквартирных домах выбрали способ управления многоквартирными домами, но руководители ТСЖ и управляющих организаций с многими собственниками помещений в многоквартирных домах договоров управления не заключили. Отдельными управляющими организациями не заключены договора на приобретение коммунальных ресурсов с поставщиками.
Наиболее значимыми препятствиями при реализации способа управления многоквартирными домами остаются:
неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с их многолетним "недоремонтом";
отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами;
отсутствие необходимого количества специалистов в области профессионального управления многоквартирными домами;
недостаточное количество управляющих организаций и, как следствие, отсутствие конкурентной среды в данном секторе экономики.
2. Основные цели и задачи Программы
Настоящая Программа разработана в целях реализации Федераль-ного закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и в продолжение республиканских адресных программ "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2008-2009 годы" и "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Карачаево-Черкесской Республики в 2009 году", утвержденных постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2008 N 167, от 09.06.2009 N 202.
Основными задачами Программы являются:
комплексное решение проблемы создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяй-ства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающие комфортные условия проживания.
Программой предусмотрено:
проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
совершенствование жилищно-коммунального комплекса.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит уменьшить физический износ зданий, повысит качество предоставляемых услуг, что, в свою очередь, привлечет управляющие организации на рынок жилищно-коммунальных услуг и создаст здоровую конкуренцию.
3. Основные механизмы реализации Программы
В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.
Программа нацелена на привлечение граждан - собственников жилья к софинансированию работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.
Рассмотрение заявок муниципальных образований на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ производится по мере их поступления.
Уполномоченное должностное лицо муниципального образования подает в Министерство строительства, энергетики и ЖКХ Карачаево-Черкесской Республики заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) копии нормативных правовых актов, выписки из бюджета муниципального образования о выделении средств из местного бюджета на софинансирование, иных документов, подтверждающих выполнение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Для финансирования мероприятий Программы возможно дополнительное привлечение средств местных бюджетов в случае принятия представительными органами муниципальных образований соответствующих решений, а также привлечение средств внебюджетных источников.
Программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год составлена на основании муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и заявок уполномоченных должностных лиц муниципальных образований с приложением документов, подтверждающих выполнение условий Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Для обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов предлагаются следующие мероприятия:
1) выделение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим обслуживание жилищного фонда;
2) участие собственников помещений в многоквартирных домах в софинансировании капитального ремонта;
3) участие муниципальных образований, как собственников поме-щений в многоквартирных домах, в софинансировании капитального ремонта.
Порядок предоставления средств Фонда содействия реформированию ЖКХ муниципальным образованиям для управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих обслуживание жилищного фонда, и расходования их на проведение капитального ремонта многоквартирного дома устанавливается Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Средства имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.
Условиями предоставления муниципальным образованиям средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов являются:
1) наличие муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с указанием перечня многоквартирных домов;
2) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализация;
3) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта и установлении порядка и доли участия (софинансирования) собственников в расходах на капитальный ремонт многоквартирного дома, но не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта этого многоквартирного дома;
4) принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о размере платы за капитальный ремонт и способе накопления собственных средств на капитальный ремонт.
При определении приоритетов направления финансовой поддержки учитываются общие показатели, характеризующие состояние жилищного фонда.
В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, отбор перечня многоквартирных домов для включения в муниципальные адресные программы должен проходить на конкурентной основе согласно заранее объявленным критериям, соответствующим целям и условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и целям и условиям республиканской программы.
Критериями оценки обращений являются:
технические критерии:
продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);
