МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 февраля 2017 года N 02-07-07/5671
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
от 2 февраля 2017 года N 07-04-05/02-121
ПИСЬМО
О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2016 год
Формирование финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовые органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - органы управления ГВФ РФ) бюджетной отчетности, а также сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют полномочия учредителя, за 2016 год и представление указанной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н
в редакции приказа Минфина России от 16.11.2016 N 209н
(далее соответственно - Инструкция N 191н, Инструкция N 33н, вместе - Инструкции), с учетом особенностей, предусмотренных приложением к настоящему письму и совместным письмом Минфина России и Федерального казначейства от 02.02.2017 г. N 02-07-07/5669 N 07-04-05/02-120.
________________
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693, в редакции приказов Минфина России от 29.12.2011 N 191н от 26.10.2012 N 138н от 19.12.2014 N 157н.
Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 N 20558 в редакции приказа Минфина России от 26.10.2012 N 139н.
Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2016 N 44741.
Бюджетная отчетность финансовых органов и органов управления ГВФ РФ, сводная бухгалтерская (финансовая) отчетность учреждений представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений) за 2016 год, в том числе по взаимосвязанным консолидируемым показателям, в частности, по переданным (полученным) межбюджетным трансфертам (субсидиям из бюджетов) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.
Для формирования достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, необходимо организовать работу с территориальными органами Федерального казначейства (далее - ТОФК) и администраторами доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации, в части платежей, перечисленных в виде межбюджетных трансфертов и зачисленных на код доходов бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления".
Представление отчетности за 2016 год осуществляется в следующем порядке.
Представление сводной (консолидированной) бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в Подсистеме "Учет и отчетность" ГИBС "Электронный бюджет".
Сроки представления отчетности финансовыми органами, органами управления ГВФ РФ установлены приказом Федерального казначейства от 02.12.2016 N 29н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за 2016 год, месячной и квартальной отчетности в 2017 году".
В целях предварительной выверки показателей бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений на соответствие требованиям к ее составлению и представлению отчетность может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной, бюджетной и бухгалтерской отчетности МОУ ФК ранее установленного срока ее представления.
Органами управления ГВФ РФ в составе сводной бюджетной отчетности в МОУ ФК не представляются:
Отчет о бюджетных обязательствах (ф.0503128);
в составе Пояснительной записки (ф.0503160): Таблицы NN 1-7, Сведения о результатах деятельности (ф.0503162), Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф.0503163), Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166), Сведения о целевых иностранных кредитах (ф.0503167), Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф.0503172), Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф.0503175), Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296);
в составе сводной бухгалтерской отчетности бюджетных (автономных) учреждений, предоставляемой одновременно с бюджетной отчетностью:
сводная Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф.0503710);
сводный Отчет об обязательствах учреждения (ф.0503738);
в составе сводной Пояснительной записки (ф.0503760): Таблицы NN 1, 4-7, Сведения о количестве обособленных подразделений (ф.0503761), Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания (ф.0503762), Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф.0503766), Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф.0503767), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф.0503295).
Финансовыми органами при формировании сводной бухгалтерской отчетности бюджетных (автономных) учреждений, представляемой одновременно с отчетностью об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда не составляются и в МОУ ФК не представляются:
Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф.0503710);
Отчет об обязательствах учреждения (ф.0503738);
в составе Пояснительной записки (ф.0503760): Таблицы NN 1, 4-7, Сведения о количестве обособленных подразделений (ф.0503761), Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания (ф.0503762), Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф.0503766), Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф.0503767), Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф.0503295).
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.Нестеренко
Руководитель Федерального
казначейства
Р.Е.Артюхин
Приложение
к письму Минфина
России и Федерального
казначейства
от 2 февраля 2017 года N 02-07-07/5671
N 07-04-05/02-120
Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и сводной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
В целях формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и при определении особенностей формирования и представления годовой бюджетной отчетности за 2016 год главными администраторами (администраторами) средств бюджетов, получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета, финансовым органам соответствующего бюджета рекомендуется руководствоваться положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 02.02.2017 г. N 02-07-07/5669 N 07-04-05/02-120 в части общих требований к формированию и представлению годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений за 2016 год.
Формирование и представление бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений органами управления ГВБ РФ осуществляется в соответствии с положениями совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 02.02.2017 г. N 02-07-07/5669 N 07-04-05/02-120.
1. Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Составление бюджетной отчетности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н) с учетом следующих положений.
________________
В редакции приказа Минфина России от 16.11.2016 N 209н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации в целях совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности" (далее - Приказ N 209н).
1.1. Представление Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс (ф.0503320), Баланса исполнения бюджета (ф.0503120) (далее - Баланс (ф.0503120) ГВФ РФ (вместе - Балансы (ф.0503120, ф.0503320) осуществляется с учетом следующего.
1.1.1. Показатели остатков средств на счетах бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства, отраженные по строкам 181, 182, 183 Балансов (ф.0503120, ф.0503320), должны соответствовать данным территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК).
Показатели по счетам 1 201 21 000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации", 1 201 27 000 "Денежные средства учреждения на счетах в кредитной организации в иностранной валюте" должны соответствовать остаткам средств на счетах, открытых получателям средств соответствующего бюджета в кредитных организациях.
Причины возникновения указанных остатков раскрываются в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360) финансового органа (далее - Пояснительная записка (ф.0503360), в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ф.0503160) органа управления ГВФ РФ (далее - Пояснительная записка (ф.0503160) в разрезе оснований их возникновения.
1.1.2. Наличие остатков по счету 1 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" по строке 171 Балансов (ф.0503120, 0503320) является недопустимым.
1.1.3. Показатели подлежащие исключению при формировании консолидированного Баланса (ф.0503320) на начало года (графы 4, 6) и на конец отчетного периода (графы 17, 19), отраженные:
по строке 230 должна соответствовать показателю по строке 490;
по строке 290 должна соответствовать показателю по строке 470;
по строке 580 должны соответствовать показателю по строке 260.
1.1.4. Показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф.0503320) при представлении в Межрегиональное территориальное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) Баланса (ф.0503320) не заполняются.
1.2. Отражение финансовыми органами в консолидированной Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) к Балансу (ф.0503320), органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации в консолидированной Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) к Балансу (ф.0503120) (далее - Справка (ф.0503110) показателей по счетам бюджетного учета 1 402 10 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по поступлениям в бюджет", 1 402 20 000 "Результат по кассовому исполнению бюджета по выбытиям из бюджета", 1 304 05 000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом", 1 210 02 000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет" взаимоисключаются, в связи с чем, в Справках (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) в соответствии с Инструкцией N 191н не допускается.
В графе 1 Справок (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) отражаются показатели с учетом соответствия кодов видов расходов бюджетов кодам КОСГУ согласно Приложению N 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н).
Показатели, отраженные в Справках (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) по соответствующим счетам аналитического учета счетов 1 401 10 171 "Доходы от переоценки активов и обязательств", 1 401 10 173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами", 1 401 10 174 "Выпадающие доходы", 1 401 10 180 "Прочие доходы", 1 401 20 273 "Чрезвычайные расходы по операциям с активами", размер которых составляет 700 млн.руб., подлежат раскрытию в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительных записок (ф.0503360, ф.0503160).
В показатели Справок (ф.0503110) к Балансам (ф.0503320, ф.0503120) включаются показатели по счету бюджетного учета 1 304 06 000 "Расчеты с прочими кредиторами" с обеспечением их соответствия идентичным показателям, отраженным в сводной Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125 по коду счета 0 304 06 000).
1.3. Учитывая, что расходы на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения подлежат отражению финансовыми органами субъектов Российской Федерации по коду вида расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств", отражение расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по кодам элементов видов расходов бюджетов группы 500 "Межбюджетные трансферты" в Отчете об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503317) (далее - Отчет (ф.0503317), в сводных Справках по консолидируемым расчетам (ф.0503125) (далее - Справка (ф.0503125) не допускается.
Показатели Отчета (ф.0503317) выверяются с показателями Консолидированного отчета о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503152) ТОФК.
Показатели Отчета об исполнении бюджета (ф.0503117) органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - ГВФ РФ) (далее - Отчет (ф.0503117 органов управления ГВФ РФ) выверяются с показателями Отчета по поступлениям и выбытиям (ф.0503151) ТОФК.
Допустимые отклонения (операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции и т.п.) поясняются в текстовой части раздела 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности" Пояснительных записок (ф.0503360, ф.0503160).
1.4. Формирование Справки (ф.0503125) осуществляется с учетом следующих положений.
Представление в подсистему "Учет и отчетность" государственной интегрированной информационной системы управления государственными финансами "Электронный бюджет" (далее - подсистема Учет и отчетность ГИИС ЭБ) и в МОУ ФК Справки (ф.0503125) осуществляется без отражения показателей в графах 2, 10, 11, 12 по строкам "Итого", "в том числе по номеру (коду) счета", "из них: денежные расчеты, неденежные расчеты".
1.4.1. В структуре показателей Справки (ф.0503125 по КОСГУ 710, 810) по соответствующим аналитическим счетам счета 1 301 00 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам" отражаются как денежные расчеты (получение кредита, возврат основного долга, уплата процентов (штрафов), иные аналогичные операции), так и неденежные расчеты (начисление процентов, щтрафов, курсовых разниц, а также списание задолженности в соответствии с бюджетным законодательством, иные аналогичные операции).
