ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2013 года N 16

Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2013 году

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 14.04.2015 N 93.
____________________________________________________________________

Изменения:

постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.02.2013 N 30 RU 09000201300022

постановление Правительства КЧР от 17.06.2013 N 210 RU09000201300521

постановление Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях смягчения ситуации на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2013 году (далее - Программа) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:

от 23.01.2012 N 3 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году";

от 25.07.2012 N 308 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2012 N 3 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году";

от 07.11.2012 N 476 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2012 N 3 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики М.Я. Карданов

Приложение
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 22.01.2013 N 16

П Р О Г Р А М М А дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2013 году

г. Черкесск 2013 год

ПАСПОРТ Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2013 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Итоги экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году характеризуются ростом показателей в основных видах деятельности.

За 9 месяцев промышленное производство выросло на 15,7% к аналогичному периоду прошлого года. Объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 2,8%, оборот розничной торговли - на 1%, объем платных услуг населению – на 7,4%.

Ситуация в сфере занятости и состояние рынка труда характеризуются следующими тенденциями:

по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за 9 месяцев 2012 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года:

увеличилась на 3,2% численность экономически активного населения республики и составила 215,6 тыс. человек;

увеличилась численность населения республики, занятого экономической деятельностью, на 4,5% и составила 196,2 тыс. человек;

возрос уровень занятости населения с 58,3 до 60,9%;

уменьшилась общая численность безработных на 8,5%, но остается значительной и составляет 19,4 тыс. человек;

снизился уровень общей безработицы с 10,1 до 9%.

Процесс высвобождения работников на предприятиях республики замедлился. Согласно данным еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого службой занятости, за 9 месяцев 2012 года в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатов на предприятиях республики уволен 201 человек, в 2,1 раза меньше, чем за соответствующий период 2011 года.

Массовые высвобождения работников предприятий не планируются.

Масштабы неполной занятости в организациях сократились в 16 раз по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. На конец сентября 5 человек работали неполное рабочее время, 25 работников находились в отпусках без сохранения заработной платы.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, за период с октября 2009 года по 1 октября 2012 года уменьшилась на 40,3% и составила 4336 человек. Уровень безработицы уменьшился с 3,7 до 2,1%.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года численность безработных снизилась на 21,7%. Уровень безработицы снизился на 0,5 процентных пункта.

За 9 месяцев 2012 года численность безработных уменьшилась на 10,9%. Уровень безработицы снизился на 0,2 процентных пункта.

Коэффициент напряженности с начала года снизился с 6,7 до 2,3 незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года данный показатель снизился с 5,4 до 2,3.

В то же время в сфере занятости и на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики остаются следующие проблемы:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы. В 3 квартале 2012 года в сельской местности уровень общей безработицы был в 1,8 раза выше, чем в городской, уровень зарегистрированной безработицы - в 1,6 раза выше;

недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда в части учёта спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе. Рынок труда республики ориентирован на рабочие профессии (80% от общего количества вакансий), при этом 24,5 и 17,7 процента безработных имеют, соответственно, высшее и среднее профессиональное образование. Доля специалистов и служащих в составе безработных имеет тенденцию к увеличению;

отсутствие партнёрских взаимоотношений у большей части учреждений профессионального образования с работодателями; слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

неустойчивый спрос на квалифицированных рабочих и специалистов в разрезе профессий;

преобладание в структуре предлагаемых в органы службы занятости вакансий непрестижных малооплачиваемых рабочих мест;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов), обусловленной ужесточением требований работодателей к принимаемым работникам.

Предполагаемый в 2013 году баланс рабочих мест по Карачаево-Черкесской Республике представлен в приложении 1 к Программе.

По прогнозу, в 2013 году в организациях и на предприятиях предполагается высвобождение от 0,3 до 0,5 тыс. работников.

На рынок труда выйдут более 7 тыс. выпускников образовательных учреждений (без учета выпускников школ, планирующих поступление в профессиональные учебные заведения).

По данным Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации инвестиционных проектов планируется создать 3 тыс. новых рабочих мест. Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении 2 к Программе.

Реализация республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.2012 N 343, позволит в 2013 году:

оказать содействие 2,0 тыс. граждан в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 0,4 тыс. человек;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

организовать временное трудоустройство 0,7 тыс. несовершеннолетних граждан, 97 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 33 граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

оказать содействие самозанятости 50 безработным гражданам;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 1001 безработному гражданину и 20 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

провести профориентационную работу с 8,6 тыс. человек.

Комиссией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление ими трудовой деятельности в Карачаево-Черкесской Республике на 2013 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу численностью 350 человек. Данная численность иностранных работников не окажет существенного влияния на рынок труда республики. Привлекаться будут квалифицированные специалисты и рабочие из дальнего зарубежья и стран СНГ. При найме работников приоритет отдается российским гражданам.

Вышеперечисленных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Дефицит рабочих мест составит от 9,7 до 12,0 тыс. рабочих мест.

Среднегодовая численность безработных граждан в 2013 году может увеличиться от 5 до 5,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - с 2,4 до 2,6%.

Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда целесообразно принятие мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда республики, предусматривающих:

содействие в трудоустройстве 95 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

опережающее профессиональное обучение и стажировку 415 работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - опережающее профессиональное обучение);

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 205 выпускников учреждений профессионального образования;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

профессиональное обучение и аттестацию 114 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

стимулирование 22 работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации с уровнем регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя, к замещению 193 свободных рабочих мест (вакантных должностей) гражданами, признанными в установленном порядке безработными, и гражданами, ищущими работу;

в ред. постановления Правительства КЧР от 17.06.2013 N 210 RU09000201300521

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

содействие трудоустройству 51 безработного гражданина на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009-2012 годах.

в ред. постановления Правительства КЧР от 26.11.2013 N 419 RU09000201300570

2.Система мероприятий Программы

Система мероприятий Программы приведена в таблице.

Таблица