Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году от 23 января 2012

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2012 года N 3

Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 22.01.2013 N 16.
____________________________________________________________________

Изменения:

Постановление Правительства КЧР от 25.07.2012 N 308 RU 09000201200358

Постановление Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях смягчения ситуации на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году (далее - Программа) согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:

от 29.03.2011 N 71 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году";

от 27.06.2011 N 188 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2011 N 71 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году";

от 26.08.2011 N 276 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2011 N 71 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году";

от 21.10.2011 N 362 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2011 N 71 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.


Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики	И.И. Кябишев


	Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2012 N 3

П Р О Г Р А М М А дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году г.Черкесск 2012 год П А С П О Р Т Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году


Наименование Программы	Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики в 2012 году (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации	Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1146 "О предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2012 год
Цель Программы	Снижение напряженности на рынке труда, а также содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Карачаево-Черкесской Республике
Задачи Программы	1. Стимулирование создания рабочих мест. 2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения. 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, ищущих работу, имеющих опыт и навыки практической работы, но при этом не имеющих документа, подтверждающего их квалификацию. 4. Повышение профессиональной мобильности граждан.
Основные мероприятия Программы	1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. 2. Опережающее профессиональное обучение работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения. 3. Стажировка выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации. 4. Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию. 5. Стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда. 6. Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2012 году - 60460,2 тыс.рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 57437,2 тыс. рублей (по согласованию); средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 3023,0 тыс. рублей
Целевой показатель Программы	Недопущение роста: уровня регистрируемой безработицы выше 3,1% в среднегодовом исчислении; коэффициента напряженности на рынке труда выше 6,6 единиц в среднем за год
Показатели результативности Программы	Обеспечение занятости на оборудованных (оснащенных) рабочих местах 118 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, в том числе 47 незанятых инвалидов, 20 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 51 многодетного родителя В ред. постановления Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494 обучение 155 работников организаций, включая работников, находящихся под риском увольнения; В ред. постановления Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494 создание 365 временных рабочих мест для стажировки выпускников учреждений профессионального образования, в том числе в других субъектах Российской Федерации; В ред. постановления Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494 обучение и аттестация 124 ищущих работу граждан с целью получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; стимулирование 19 работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, к замещению 54 свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации с напряженной ситуацией на рынке труда; В ред. постановления Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494 обеспечение занятости 460 безработных граждан на дополнительных рабочих местах, созданных гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда В ред. постановления Правительства КЧР от 07.11.2012 N 476 RU 09000201200494

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Итоги экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в 2011 году характеризуются ростом показателей в основных видах деятельности.

Промышленное производство за 9 месяцев выросло на 10,1% за счет предприятий обрабатывающего производства. Объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 7,8%, оборот розничной торговли - на 1,5%, объем платных услуг населению - на 3,9%.

Ситуация в сфере занятости и состояние рынка труда характеризуются следующими тенденциями:

по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за 3 квартал 2011 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года:

численность экономически активного населения республики не изменилась и составила 214,4 тыс.человек;

увеличилась численность населения республики, занятого экономической деятельностью, на 1% и составила 197,1 тыс.человек;

повысился уровень занятости населения с 60,4 до 61,2% (по России - 64,8%);

уменьшилась общая численность безработных на 9,4%, но остается значительной и составляет 17,3 тыс.человек;

снизился уровень общей безработицы с 8,9 до 8,1% (по России - 6,2%).

Процесс высвобождения работников на предприятиях республики замедлился. Согласно данным еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого службой занятости, за 10 месяцев 2011 года в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатов на предприятиях республики уволено 426 человек, в 1,9 раза меньше, чем за соответствующий период 2010 года.

Массовые высвобождения работников предприятий не планируются.

Масштабы неполной занятости в организациях сократились в 1,9 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. На конец октября 142 человека работали неполное рабочее время, 173 работника находились в простое по вине работодателя, 8 человек - в отпусках без сохранения заработной платы.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, за период с ноября 2008 года по 1 ноября 2011 года увеличилась на 10% и составила 4978 человек. Уровень безработицы увеличился с 2,3 до 2,4%.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года численность безработных снизилась на 29,7%. Уровень безработицы снизился на 0,7 процентных пункта.

За 10 месяцев 2011 года численность безработных уменьшилась на 9,7%. Уровень безработицы снизился на 0,2 процентных пункта.

Рост официальной безработицы наблюдался с февраля по июнь.

Активная реализация мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволила в июне-сентябре снизить численность зарегистрированных в службе занятости безработных на 37,8% (3027 человек). Уровень безработицы снизился на 1,4 процентных пункта.

Коэффициент напряженности с начала года снизился с 6,3 до 5,1 незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года данный показатель снизился с 9,4 до 5,1.

Основной проблемой рынка труда республики остается отсутствие достаточного количества вакантных рабочих мест в городах и районных центрах, а в малых населенных пунктах – зачастую и полное их отсутствие. По состоянию на 1 ноября потребность в работниках, заявленная в органах службы занятости населения, увеличилась на 29,1% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года и составила 1034 рабочих места, из них 394 (38,1%) вакансий заявлено в сельскохозяйственных районах, где зарегистрировано 3670 (73,7%) безработных граждан.

Предполагаемый в 2012 году баланс рабочих мест по Карачаево-Черкесской Республике представлен в приложении 1 к Программе.

По прогнозу в 2012 году в организациях и на предприятиях предполагается высвобождение от 0,7 до 1,0 тыс.работников.

На рынок труда выйдут более 7 тыс. выпускников образовательных учреждений (без учета выпускников школ, планирующих поступление в профессиональные учебные заведения).

По данным Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в рамках реализации инвестиционных проектов планируется создать свыше 14 тыс. новых рабочих мест. Перечень инвестиционных проектов представлен в приложении 2 к Программе.

Реализация республиканской целевой программы "Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.10.2009 N 380 (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.08.2010 N 251, от 12.07.2011 N 215), позволит в 2012 году:

трудоустроить при содействии службы занятости 8,2 тыс.граждан, ищущих работу, в том числе:

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 1,8 тыс.человек;

организовать временное трудоустройство 0,8 тыс. несовершеннолетних граждан, 180 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 30 граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

поддержать предпринимательскую инициативу 30 безработных граждан;

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 2,3 тыс. безработных граждан;

провести профориентационную работу с 12,6 тыс. человек.

Комиссией Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и по объемам квот на осуществление ими трудовой деятельности в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу численностью 381 человек. Данная численность иностранных работников не окажет существенного влияния на рынок труда республики. Привлекаться будут квалифицированные специалисты и рабочие из дальнего зарубежья и стран СНГ. При найме работников приоритет отдается российским гражданам.

Вышеперечисленных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. Дефицит рабочих мест составит от 9 до 15 тыс. рабочих мест.

Среднегодовая численность безработных граждан в 2012 году может увеличиться от 6,5 до 7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - с 3,1 до 3,3%.

Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда целесообразно принятие мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда республики, предусматривающих:

содействие трудоустройству 118 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе 47 незанятых инвалидов, 20 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 51 многодетного родителя;