ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 28 декабря 2011 года N 1660/53

     

Об утверждении Инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.08.2011 N 877/33 "О разработке инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года" и в целях повышения уровня жизни населения Московской области, сглаживания неравномерности экономического и социального развития муниципальных образований Московской области, привлечения инвестиций в экономику Московской области Правительство Московской области

постановляет:

Утвердить прилагаемую Инвестиционную программу Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года".

Губернатор
Московской области
 Б.В.Громов

 УТВЕРЖДЕНА
постановлением
 Правительства Московской области
от 28 декабря 2011 года N 1660/53

     
Инвестиционная программа Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года"

Паспорт Инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года"

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Инвестиционная программа разработана в соответствии с Законом Московской области N 96/2010-ОЗ "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", постановлением Правительства Московской области от 06.06.2011 N 513/21 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации инвестиционных программ Московской области", постановлением Правительства Московской области от 30.06.2011 N 616/23 "Об утверждении Программы действий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по комплексному развитию инвестиционной деятельности в Московской области на период до 2013 года", постановлением Правительства Московской области от 22.08.2011 N 877/33 "О разработке инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года".

Настоящая Инвестиционная программа содержит перечень и механизм реализации мероприятий по развитию промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года, необходимых для ее устойчивого социально-экономического развития, перевода экономики на современный технологический уклад путем эффективного удовлетворения спроса инвесторов на земельные участки, объекты недвижимости, объекты инфраструктуры (далее - площадки), подготовленные к размещению промышленных предприятий, объектов инновационной сферы, логистики и сопутствующего сервиса.

Мероприятия настоящей Инвестиционной программы разработаны в развитие мероприятий Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.06.2005 N 410/24 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 года" (далее - Программа до 2011 года), согласованы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и основываются на схемах территориального планирования Московской области.

Формирование промышленных округов за счет привлечения частных инвестиций создаст дополнительные возможности для эффективного наращивания социально-экономического потенциала Московской области, увеличения валового регионального продукта, создания новых рабочих мест, значительного наращивания объемов производства промышленной и научно-технической продукции, расширения объемов услуг населению, расширения объема перевозок, в том числе за счет транзита по территории Московской области и др.

Московская область, несмотря на последствия мирового финансового кризиса, по-прежнему остается инвестиционно привлекательным регионом Российской Федерации.

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России за 2009-2010 годы, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Московская область отнесена к регионам с высоким инвестиционным потенциалом и умеренным риском. По инвестиционной привлекательности Московская область занимает 3 место после Москвы и Санкт-Петербурга (по итогам предыдущего рейтинга - 2 место после Москвы).

Активизации инвестиционной деятельности способствовало повышение кредитного рейтинга. В декабре 2010 года Международным рейтинговым агентством Moodys прогноз по рейтингу Московской области был повышен с "негативного" на "стабильный". Повышение рейтинга обусловлено усилиями Правительства Московской области по проведению эффективной налоговой политики, сокращению долговой нагрузки и восстановлению ключевых секторов экономики после кризиса.

По итогам 2010 года инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по сравнению с 2009 годом снизились в действующих ценах на 9,1 процента, а в сопоставимых ценах - на 13,4 процента и составили 345,3 млрд. рублей. По объемам вложенных в экономику инвестиций Московская область занимала в Российской Федерации 5 место и 2 место в Центральном федеральном округе.

По итогам первого полугодия 2011 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 123 миллиарда рублей и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в действующих ценах на 7,1 процента, а в сопоставимых ценах - снизился на 1,4 процента. По объемам вложенных в экономику инвестиций Московская область сохранила 5 место в Российской Федерации и 2 место в Центральном федеральном округе.

По итогам исследования, подготовленного по инициативе Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", совместно с Евразийским институтом конкурентоспособности и компанией "Strategy Partners Group", Московская область занимает 1 место в рейтинге субъектов Российской Федерации с наиболее благоприятным предпринимательским климатом.

К середине 2010 года на территории Московской области было зарегистрировано около 11 тысяч новых предприятий и организаций. Поддержка малого и среднего бизнеса позволила увеличить количество малых предприятий более чем в полтора раза, вклад которых в валовой региональный продукт составил в 2009 году 18 процентов. По объему инвестиций в основной капитал Московская область занимает 6 место в России.

Вместе с тем для решения структурных проблем экономики Московской области сложившийся уровень вложения инвестиций на развитие экономики и социальной сферы является недостаточным.

Инвестиционная программа, разработанная с использованием программно-целевого метода, позволит обеспечить преемственность политики стимулирования притока ресурсов в приоритетные направления развития и изменить ситуацию к лучшему.

В процессе разработки Инвестиционной программы учтены результаты реализации Программы до 2011 года.

В ходе реализации Программы до 2011 года отработаны механизмы отбора и поддержки проектов, выбора свободных земельных участков для целей создания промышленных округов, выполнены первоочередные меры нормативного и информационного обеспечения ее реализации.

В настоящее время уже функционируют 6 промышленных округов, 18 площадок находятся в стадии предпроектной и проектной разработки.

Вместе с тем Программа до 2011 года включила проекты создания промышленных округов на базе существующих предприятий, прекративших основную деятельность и требующих перепрофилирования, или имеющих свободные площади.

Положительная тенденция реализации Программы до 2011 года, а также заинтересованность инвесторов и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по созданию дополнительных промышленных округов обусловили необходимость разработки данной Инвестиционной программы.

Программно-целевой метод, примененный для разработки Инвестиционной программы, характеризуется следующими основными положениями:

создание и развитие промышленных округов в рамках отработки элементов национальной инновационной системы Российской Федерации является одной из приоритетных задач развития экономики Московской области;

в общем объеме затрат на реализацию программных мероприятий основную долю составляют средства, направляемые на капитальные вложения в развитие инфраструктуры в целях подготовки строительных площадок, отвечающих требованиям инвесторов по инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам;

развитие промышленных округов на территории Московской области носит комплексный характер, что обусловливает необходимость государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

предусматривается участие широкого круга организаций различных отраслей экономики, российских и иностранных инвесторов, финансовых, научных и проектных организаций в реализации программных мероприятий;

решение поставленных задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качественного состояния инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на территории Московской области, значительными масштабами работ, наличием продолжительного срока окупаемости затрат;

реализация мероприятий настоящей Инвестиционной программы предполагает значительный мультипликативный эффект в отраслях и секторах экономики, прямо или косвенно связанных с созданием промышленных округов, а также в социальной сфере Московской области.

2. Основные цели и задачи Инвестиционной программы

Основные цели настоящей Инвестиционной программы - повышение качества жизни населения, сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований Московской области посредством улучшения инвестиционного климата и создания условий для роста привлекательности и конкурентоспособности Московской области, развития конкурентоспособных промышленных производств и сопутствующего сервиса на базе дальнейшего развития промышленных округов, создаваемых на территории Московской области.

Для достижения указанных целей настоящей Инвестиционной программой решаются главные задачи:

стимулирование инвестиций в формирование современной инфраструктуры и создание развитой сети строительных площадок, готовых к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса;

сглаживание дифференциации в уровнях развития муниципальных образований Московской области, создание условий для повышения благосостояния населения;

эффективное использование простаивающих объектов недвижимости и инфраструктурных мощностей;

целевая поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, инновационных и внедренческих компаний, становящихся резидентами промышленных округов Московской области.

3. Сроки и этапы реализации Инвестиционной программы

Реализация настоящей Инвестиционной программы осуществляется в один этап и рассчитана до 2015 года.

4. Система программных мероприятий

На территории промышленных округов предполагается преимущественное размещение организаций различных отраслей экономики, таких как:

легкая и пищевая промышленность;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

здравоохранение, медицинская промышленность, производство лекарственных препаратов;

социальные услуги;

развитие инновационной инфраструктуры;

биотехнологии;

нанотехнологии;

производство энергосберегающего оборудования;

нефтепереработка, нефтехимия, нефте- и газохранилища для дальнейшей переработки и транспортировки;

строительная индустрия и промышленность строительных материалов;

создание производственной и транспортной инфраструктуры.

Система программных мероприятий включает:

формирование территорий промышленных округов, включенных в приложение N 1 к Инвестиционной программе;

градостроительное планирование развития территорий промышленных округов и инфраструктурную подготовку строительных площадок;

совершенствование нормативной правовой и методической базы развития промышленных округов на территории Московской области.

Программные объекты включены в соответствующие перечни:

Перечень мероприятий инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года" (приложение N 1 к Инвестиционной программе);

Перечень перспективных площадок, планируемых под создание промышленных округов на базе земельных участков на территориях муниципальных образований Московской области (приложение N 2 к Инвестиционной программе).

Перечни сформированы на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.