АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2017 года N 1700


Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2018 - 2020 годы"

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 30.03.2018 N 382, от 22.08.2018 N 1175, от 20.12.2018 N 1803, от 30.03.2020 N 283, от 15.10.2020 N 1020, от 30.12.2020 N 1300)

В целях реализации мер по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления в Волгограде, в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 20 марта 2012 г. N 688 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2018 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата главы Волгограда Алтухова Е.А.

(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.03.2020 N 283)

Глава администрации
В.В.ЛИХАЧЕВ

Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 31.10.2017 N 1700

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОЛГОГРАДЕ НА 2018 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 30.03.2018 N 382, от 22.08.2018 N 1175, от 20.12.2018 N 1803, от 30.03.2020 N 283, от 15.10.2020 N 1020, от 30.12.2020 N 1300)

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2018 - 2020 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально-экономического развития страны, и это определило появление полномочий по поддержке СО НКО в перечне полномочий всех уровней власти. СО НКО являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления. Оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления является ТОС, осуществляющее свою деятельность в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Деятельность СО НКО и ТОС способствует решению актуальных проблем граждан, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СО НКО и ТОС способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Программа разработана в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и направлена на обеспечение условий для развития СО НКО и ТОС Волгограда, эффективное решение вопросов местного значения через взаимодействие и социальное партнерство администрации Волгограда с СО НКО и ТОС Волгограда, а также повышение гражданской активности населения в решении вопросов местного значения и деятельности СО НКО.

Дальнейшее развитие СО НКО и ТОС на территории Волгоградской области предусмотрено в государственной программе Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 октября 2017 г. N 561-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области".

(в ред. постановления администрации Волгограда от 20.12.2018 N 1803)

Создание благоприятных условий для развития общественных организаций, ТОС, других институтов гражданского общества и системы партнерских отношений между институтами власти и местным сообществом закреплено в стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года".

Возрастающая роль СО НКО и ТОС в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Задача органов местного самоуправления - максимально использовать инициативу граждан и способствовать ее развитию.

Среди СО НКО Волгограда ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

В поддержке ТОС в администрации Волгограда сложился опыт реализации программно-целевого подхода. В 2017 году завершает свое действие ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2015 - 2017 годы", утвержденная постановлением администрации Волгограда от 19 марта 2015 г. N 363 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Волгограде на 2015 - 2017 годы", в целом показавшая себя достаточно эффективным управленческим инструментом для совершенствования системы взаимодействия администрации Волгограда с общественным самоуправлением.

Гражданское общество в Волгограде на сегодняшний день сталкивается с рядом проблем: несовершенство механизмов поддержки СО НКО и ТОС, несовершенство нормативной правовой базы в отношении СО НКО и ТОС, отсутствие навыков социального проектирования для участия в грантовых конкурсах ряда СО НКО и ТОС, отсутствие стабильного материального вознаграждения за работу в ТОС, недостаточная информированность общества о деятельности СО НКО и ТОС, низкая гражданская активность и правовая грамотность жителей Волгограда.

Для улучшения ситуации необходимо принять следующие меры:

организовать круглые столы для СО НКО и ТОС Волгограда по социальному проектированию, сдаче отчетности и другим интересующим СО НКО и ТОС Волгограда вопросам. Это даст им необходимые навыки для успешного планирования работы, разработки и реализации программ и проектов. Полученные знания позволят им участвовать в конкурсах социальных проектов среди некоммерческих организаций и привлекать дополнительные средства из различных источников;

провести городские слеты "ШАНС" на базе одного из лагерей Волгоградской области в целях содействия самореализации и продления общественной деятельности пожилых людей среди СО НКО и ТОС Волгограда, имеющих активную жизненную позицию. В программу городского слета "ШАНС" войдут круглые столы с органами власти "без галстуков", занятия по формированию здорового образа жизни, культурно-массовые и творческие мероприятия;

активизировать разъяснительно-просветительскую работу с населением Волгограда о деятельности СО НКО и ТОС Волгограда, демонстрировать результаты, достигнутые с помощью СО НКО и ТОС Волгограда. Это будет способствовать дальнейшей мотивации жителей к гражданской активности, объединению, взаимодействию с органами власти. Для реализации этой меры планируется продолжать широкое информирование граждан через средства массовой информации о позитивном значении СО НКО и ТОС.

В настоящее время в Волгограде действует следующая система взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда с СО НКО и ТОС Волгограда. Управление по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами аппарата главы Волгограда (далее - управление) оказывает поддержку СО НКО и ТОС Волгограда и осуществляет общую координацию деятельности по работе с СО НКО и ТОС на территории Волгограда. В структуре управления находится отдел общественных связей.

(в ред. постановлений администрации Волгограда от 22.08.2018 N 1175, от 20.12.2018 N 1803)

На районном уровне взаимодействие с СО НКО и ТОС находится в компетенции отделов по взаимодействию со структурами социальной сферы, общественными организациями и ТОС, отдела по работе с территориями и отдела по взаимодействию со структурами социальной сферы и общественными организациями. Они проводят регулярные встречи с руководителями и активистами СО НКО и ТОС Волгограда, выясняют первоочередные проблемы, оказывают содействие в проведении мероприятий по благоустройству и консультационную помощь.

(в ред. постановления администрации Волгограда от 30.03.2020 N 283)

Еще одним механизмом, направленным на развитие и совершенствование системы ТОС, является координационный совет по взаимодействию с органами ТОС в Волгограде, созданный постановлением администрации Волгограда от 28 декабря 2012 г. N 3689 "О координационном совете по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в Волгограде" (далее - координационный совет). Это совещательный орган при администрации Волгограда, созданный с целью координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда, должностных лиц администрации Волгограда и органов ТОС в области реализации полномочий местного самоуправления непосредственно населением Волгограда.

Формы работы координационного совета: проведение заседаний, круглых столов, конференций, семинаров по вопросам ТОС, участие в разработке муниципальных правовых актов Волгограда, общественная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции ТОС, взаимодействие с органами ТОС Волгоградской области и регионов Российской Федерации.

Таким образом, программно-целевой метод позволит проводить планомерную работу по повышению активности СО НКО и ТОС Волгограда в решении вопросов местного значения, социально значимых проблем жителей Волгограда или снятии их остроты и формировании механизма эффективных партнерских отношений между администрацией Волгограда и общественными объединениями Волгограда.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного взаимодействия администрации Волгограда с СО НКО и ТОС, действующими на территории Волгограда, для решения вопросов местного значения.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

формирование благоприятных условий для развития СО НКО и ТОС Волгограда;

совершенствование работы по взаимодействию администрации Волгограда с СО НКО и ТОС Волгограда.

Реализация Программы рассчитана на 2018 - 2020 годы. Условиями досрочного прекращения реализации Программы может служить изменение законодательной базы Российской Федерации, нормативных правовых актов Волгоградской области и Волгограда.

3. Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения

Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности ее выполнения представлен в приложении 1 к Программе.

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Волгограда. Объемы финансирования мероприятий Программы в ходе реализации Программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при распределении средств на очередной финансовый год.

Обоснование затрат по мероприятиям Программы представлено в приложении 2 к Программе.