ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2017 года N 21
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
В соответствии с частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 245 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98); 2013, N 97(103); 2014, N 110(116), N 114(120), N 116(122), N 119(125); 2015, N 120(126), официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2015, 18 мая, 19 июня, 14 августа, 19 октября, 4 декабря, 30 декабря; 2016, 11 марта, 24 марта, 18 мая, 28 июня, 15 августа, 29 декабря).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Алтай от 5 августа 2015 года N 238 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Информационное общество" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, N 126(132));
постановление Правительства Республики Алтай от 21 октября 2015 года N 347 "О внесении изменения в подраздел 2.2 раздела II государственной программы Республики Алтай "Информационное общество" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, N 128(134));
постановление Правительства Республики Алтай от 24 февраля 2016 года N 42 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Информационное общество" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 26 февраля);
постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2016 года N 66 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Информационное общество" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 23 марта);
постановление Правительства Республики Алтай от 22 марта 2016 года N 78 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 24 марта);
постановление Правительства Республики Алтай от 4 июля 2016 года N 204 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Информационное общество" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 11 июля);
постановление Правительства Республики Алтай от 16 ноября 2016 года N 329 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Информационное общество" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 17 ноября);
постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2016 года N 365 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Информационное общество" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 29 декабря);
постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 244 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, N 92(98));
постановление Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2013 года N 38 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 97(103));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 декабря 2013 года N 346 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, N 107(113));
постановление Правительства Республики Алтай от 4 июня 2014 года N 157 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, N 113(119));
постановление Правительства Республики Алтай от 18 августа 2014 года N 242 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, N 115(121));
постановление Правительства Республики Алтай от 23 декабря 2014 года N 411 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2014, N 119(125));
постановление Правительства Республики Алтай от 30 марта 2015 года N 88 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, N 121(127));
постановление Правительства Республики Алтай от 27 мая 2015 года N 141 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, N 123(129));
постановление Правительства Республики Алтай от 17 декабря 2015 года N 423 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2015, 18 декабря);
постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 года N 457 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2015, 31 декабря);
постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2016 года N 62 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 23 марта);
постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2016 года N 367 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 29 декабря);
постановление Правительства Республики Алтай от 18 августа 2015 года N 249 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала" (Сборник законодательства Республики Алтай, 2015, N 126(132));
постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2016 года N 61 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 23 марта);
постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2016 года N 366 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала" (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2016, 29 декабря).
Исполняющий обязанности
Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства
Республики Алтай
Н.М.ЕКЕЕВА
Утверждены
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 30 января 2017 года N 21
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
1. Раздел I "I. Паспорт государственной программы Республики Алтай" изложить в следующей редакции:
"Наименование государственной программы (далее также - программа) | Развитие экономического потенциала и предпринимательства |
Администратор программы | Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай |
Соисполнители программы | Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования и науки Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай; Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай; Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Правительство Республики Алтай; Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай; Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай; Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай; Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай |
Сроки реализации программы | 2013 - 2018 годы |
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа | Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай |
Цель программы | Развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай |
Задачи программы | Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов; обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата; совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг; увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации; повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай |
Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы | Развитие малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай <**>; развитие промышленного потенциала <*>; развитие потребительской кооперации; информационное общество <*>; развитие внутреннего и въездного туризма <*>; обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства" |
Целевые показатели программы | Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года); соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее); заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения; увеличение заготовительного оборота; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; общий туристский поток |
Ресурсное обеспечение программы | Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 3067753,15 тыс. рублей, в том числе: а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 638557,24 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 52813,24 тыс. рублей; 2014 год - 47718 тыс. рублей; 2015 год - 20401 тыс. рублей; 2016 год - 70632,8 тыс. рублей; 2017 год - 292093,5 тыс. рублей; в том числе справочно - 50000 тыс. рублей <***>; 2018 год - 154898,7 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 322198,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 111151,43 тыс. рублей; 2014 год - 47646,61 тыс. рублей; 2015 год - 24105,7 тыс. рублей; 2016 год - 22089,9 тыс. рублей; 2017 год - 117205,2 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 2411,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 570,07 тыс. рублей; 2014 год - 1353,9 тыс. рублей; 2015 год - 12,6 тыс. рублей; 2016 год - 445,6 тыс. рублей; 2017 год - 29,3 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; г) за счет средств иных источников (справочно) составят 2104585,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 319074,6 тыс. рублей; 2014 год - 880910 тыс. рублей; 2015 год - 72618,3 тыс. рублей; 2016 год - 15389 тыс. рублей; 2017 год - 405378,3 тыс. рублей; 2018 год - 411215,4 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели: доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,5%; количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай - 14,4 ед.; доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта - 10,45%; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай - 0,06%; число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года) - 1,49 тыс. чел. на конец года; соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай - 100%; доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее), - 90%; заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов - имеется; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 37900 рублей; увеличение заготовительного оборота - 5%; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%; общий туристский поток - 1800 чел. |
________________
<*> Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственных программ Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала", "Информационное общество", "Развитие внутреннего и въездного туризма".
<**> Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов".
<***> Средства республиканского бюджета Республики Алтай, указанные справочно для определения уровня софинансирования мероприятия из федерального бюджета и не включенные в Закон Республики Алтай от 14 декабря 2016 года N 82-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".".
2. Раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Характеристика сферы реализации государственной программы
Малое и среднее предпринимательство
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).
Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.
Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.
В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:
в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);
в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);
в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;
в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;
в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.
Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009 - 2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.
За период 2009 - 2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн рублей, что на 383,6 млн рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.
Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн рублей.
В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении - 492,2 млн рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.
Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%.
В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.
Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.
В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн рублей).
В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:
1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;
2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;
3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:
