• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года N 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

(в редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21)

  

Правительство Республики Алтай постановляет:

     Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"






Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 года N 245

(в редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37, от 26.03.2014 N 67, от 10.07.2014 N 195, от 16.07.2014 N 203, от 26.09.2014 N 283, от 25.12.2014 N 416, от 24.02.2015 N 53, от 15.05.2015 N 133, от 19.06.2015 N 183, от 13.08.2015 N 241, от 14.10.2015 N 335, от 02.12.2015 N 399, от 29.12.2015 N 453, от 09.03.2016 N 52, от 22.03.2016 N 78, от 16.05.2016 N 135, от 28.06.2016 N 197, от 12.08.2016 N 238, от 28.12.2016 N 364, от 30.01.2017 N 21)

I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

"Наименование государственной программы (далее также - программа)

Развитие экономического потенциала и предпринимательства

Администратор программы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай

Соисполнители программы

Министерство регионального развития Республики Алтай;
Министерство образования и науки Республики Алтай;
Министерство здравоохранения Республики Алтай;
Министерство культуры Республики Алтай;
Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;
Правительство Республики Алтай;
Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай;
Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай;
Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай;
Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Республики Алтай

Сроки реализации программы

2013 - 2018 годы

Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа

Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай

Цель программы

Развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай

Задачи программы

Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;
создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;
обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата;
совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг;
увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации;
повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;
создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай

Подпрограммы программы, обеспечивающая подпрограмма программы

Развитие малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;
экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай <**>;
развитие промышленного потенциала <*>;
развитие потребительской кооперации;
информационное общество <*>;
развитие внутреннего и въездного туризма <*>;
обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства"

Целевые показатели программы

Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай;
доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта;
доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай;
число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года);
соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай;
доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее);
заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения;
увеличение заготовительного оборота;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; общий туристский поток

Ресурсное обеспечение программы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию программы составят 3067753,15 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 638557,24 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 52813,24 тыс. рублей;
2014 год - 47718 тыс. рублей;
2015 год - 20401 тыс. рублей;
2016 год - 70632,8 тыс. рублей;
2017 год - 292093,5 тыс. рублей; в том числе справочно - 50000 тыс. рублей <***>;
2018 год - 154898,7 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 322198,84 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 111151,43 тыс. рублей;
2014 год - 47646,61 тыс. рублей;
2015 год - 24105,7 тыс. рублей;
2016 год - 22089,9 тыс. рублей;
2017 год - 117205,2 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 2411,47 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 570,07 тыс. рублей;
2014 год - 1353,9 тыс. рублей;
2015 год - 12,6 тыс. рублей;
2016 год - 445,6 тыс. рублей;
2017 год - 29,3 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
г) за счет средств иных источников (справочно) составят 2104585,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 319074,6 тыс. рублей;
2014 год - 880910 тыс. рублей;
2015 год - 72618,3 тыс. рублей;
2016 год - 15389 тыс. рублей;
2017 год - 405378,3 тыс. рублей;
2018 год - 411215,4 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели:
доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) субъектов малых и средних предприятий (далее - СМСП) в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 23,5%;
количество СМСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай - 14,4 ед.;
доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта - 10,45%;
доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в доходах республиканского бюджета Республики Алтай - 0,06%;
число высокопроизводительных рабочих мест (разделы C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", G "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов"), (тыс. чел. на конец года) - 1,49 тыс. чел. на конец года;
соблюдение сроков разработки и актуализации действующих документов стратегического планирования Республики Алтай - 100%;
доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай, распределенных по программному принципу (не менее), - 90%;
заключение соглашения с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов - имеется;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 37900 рублей;
увеличение заготовительного оборота - 5%;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
общий туристский поток - 1800 чел.

________________

<*> Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках государственных программ Республики Алтай "Развитие промышленного потенциала", "Информационное общество", "Развитие внутреннего и въездного туризма".

     <**> Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов".

     <***> Средства республиканского бюджета Республики Алтай, указанные справочно для определения уровня софинансирования мероприятия из федерального бюджета и не включенные в Закон Республики Алтай от 14 декабря 2016 года N 82-РЗ "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

II. Характеристика сферы реализации государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

Малое и среднее предпринимательство

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальный предприниматель (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).

     Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.

     Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.

     В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:

     в отрасли оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);

     в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);

     в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;

     в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;

     в сфере обрабатывающего производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.

     Наименьшая доля числа малых предприятий приходится на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения: в 2009 - 2011 годах число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.

     За период 2009 - 2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).

     Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн рублей, что на 383,6 млн рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.

     Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн рублей.

     Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн рублей.

     В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении - 492,2 млн рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.

     Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 1%.

     В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.

     Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единицы. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единицы. В прогнозируемом периоде 2013 - 2018 годов планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.

     В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн рублей).

     В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:

     1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

     2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

     3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

     5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

     В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:

     на уровне сельских поселений - обеспечение жителей товарами и услугами первой необходимости, производство, закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, а также производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий;

     на уровне городского округа и муниципальных районов - обеспечение товарами и услугами жителей своего и других муниципальных районов и городского округа, производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса, функционирование помимо предприятий, осуществляющих указанные виды деятельности, конкурентоспособных малых и средних инновационных предприятий, предприятий-интеграторов, эффективных объединений из малых и средних предприятий с гибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменения направлений отдельных производств в зависимости от изменения конъюнктуры рынка.

     Взаимодействие крупной и средней промышленности Республики Алтай с предприятиями малого бизнеса, работающими вне городского округа, будет способствовать решению социальной задачи трудоустройства жителей поселений, постепенному выводу развития промышленности в муниципальных районах на основе экономической целесообразности.

     Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства является отсутствие системообразующих предприятий в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса.

Социальные инвесторы

Основными целями института социальных инвесторов являются: обеспечение благоприятных условий для формирования налоговой базы и увеличения собственных доходов Республики Алтай, привлечение прямых инвестиций в реальный сектор экономики, формирование положительного инвестиционного климата Республики Алтай.

     За 2011 год налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации сложились в объеме 3792,7 млн рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1249,9 млн рублей, в республиканский бюджет Республики Алтай 1194,6 млн рублей, в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска 1348,2 млн рублей.

     Удельный вес налогов и сборов социальных инвесторов в платежах, осуществленных всеми налогоплательщиками республики, во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составил 11,9%, в консолидированном бюджете Республики Алтай 17,8% (451,4 млн рублей).

     В том числе:

     29,3% (285,5 млн рублей) в федеральный бюджет;

     14,3% (124,2 млн рублей) в республиканский бюджет;

     4,5% (41,7 млн рублей) в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска.

     В республиканский бюджет поступило 6850,0 тыс. рублей инвестиционных платежей, они направлены на капитальные вложения объектов социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь).

     В числе социальных инвесторов 23 организации являются "прямыми" инвесторами, осуществляющими экономическую деятельность на территории Республики Алтай (далее - прямые инвесторы), которыми перечислено в республиканский бюджет Республики Алтай инвестиционных платежей в размере 2,938 млн рублей.

     Необходимо отметить, что увеличение инвестиционных платежей объясняется изменением условий инвестиционного договора рядом организаций, у которых сумма индивидуального платежа зависит от налога на прибыль. В 2011 году эта сумма составила 3,130 млн рублей.

     На 1 июля 2012 года на налоговом учете в Республике Алтай состоят 198 организаций, являющихся социальными инвесторами, в том числе 22 организации - прямые инвесторы. За полугодие в республиканский бюджет от социальных инвесторов поступило 4,92 млн рублей инвестиционных платежей.

     За первое полугодие 2012 года от налогоплательщиков Республики Алтай в консолидированный бюджет Российской Федерации уплачено 1784,0 млн рублей налоговых доходов, в том числе от организаций - социальных инвесторов - 313,4 млн руб., доля составляет 17,5%.

     За полугодие налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Алтай сложились в объеме 1329,0 млн рублей. Доля организаций - социальных инвесторов в общих объемах 7,2% (95,1 млн руб.).

     В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за полугодие наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц 43,0% (768,1 млн рублей), налог на добавленную стоимость 22,4% (401,5 млн рублей), налог на прибыль организаций 17,5% (233,1 млн рублей), в том числе по платежам социальных инвесторов соответственно 3,8% (29,4 млн рублей), 50,7% (203,5 млн рублей).

     Начиная с 2007 года, в республиканский бюджет Республики Алтай поступило 35 млн рублей безвозмездных перечислений от социальных инвесторов, которые направлены на финансирование капитальных вложений объекта социального назначения "Реконструкция здания государственной образовательной организации "Республиканская гимназия имени В.К.Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь).

     Количество социальных инвесторов запланировано в 2012 году - 252 организации, в 2013 году - 257 организаций, в 2014 году - 273 организации.

     Общий объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу в 2011 - 2014 годах составит 21,539 млн рублей, в том числе:

     в 2012 году - 5,244 млн рублей,

     в 2013 году - 5,439 млн рублей,

     в 2014 году - 5,772 млн рублей.

Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ

С 2008 года основным стратегическим документом Республики Алтай стала Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденная Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года). Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года определены сценарии социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу с учетом имеющихся базовых возможностей региона.

     С 2005 года, параллельно основным стратегическим документам, проводилась работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Республики Алтай. Цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай увязывались с результатами их деятельности посредством долгосрочных республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ.

     Следующим шагом, позволяющим увязать бюджетные расходы с результатами деятельности органов государственной власти Республики Алтай в основных сферах реализации государственной политики, стала работа по внедрению в 2011 - 2012 годах нового программно-целевого инструмента - государственных программ Республики Алтай: сформирован перечень государственных программ Республики Алтай, подготовлена нормативно-правовая база для их разработки и реализации. Государственные программы Республики Алтай станут эффективным инструментом, позволяющим увязывать бюджетные средства с достижением целей социально-экономической политики, повысить обоснованность бюджетных расходов, основываясь на анализе эффективности расходов и ответственности за достижение поставленных целей.

     С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон) начата большая работа по разработке документов стратегического планирования Республики Алтай.

     В целях реализации положений Закона Правительством Республики Алтай утвержден План подготовки документов стратегического планирования Республики Алтай (распоряжение Правительства Республики Алтай от 28 октября 2014 года N 610-р) (утверждение плана в срок до 1 января 2015 года предусмотрено частью 1 статьи 47 Закона). Планом установлены сроки разработки и утверждения (одобрения) документов стратегического планирования Республики Алтай, а также определены исполнители, ответственные за их разработку.

     Согласно Закону до 1 января 2016 года должны быть разработаны нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

     До 1 января 2017 года должны быть разработаны непосредственно уже сами документы стратегического планирования и приведены в соответствие с Законом действующие документы стратегического планирования.

Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Алтай проживает 7801 человек (около 3,5 процента от общей численности населения в Республике Алтай), представляющих особые этнические группы, являющиеся носителями самобытных культур, промыслов, традиций и языка, условия и образ жизни которых имеют существенную специфику. Места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности занимают около 60 процентов территории Республики Алтай.

     Коренные малочисленные народы достаточно хорошо приспособлены к жизни в суровых климатических условиях, с трудом адаптируются к изменившимся социально-экономическим условиям, продолжают утрачивать свои этнические, культурные традиции и язык.

     В новых социально-экономических условиях остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются собирательством: сбором дикоросов (корни, орех), лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы.

     Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов обусловливают необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

     Государственная политика направлена на объединение усилий органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с институтами гражданского общества, включая объединения коренных малочисленных народов Республики Алтай, для улучшения социального положения коренных малочисленных народов Республики Алтай и предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей.

Создание условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата

Промышленность в настоящее время не является отраслью, определяющей специализацию республики. Ее доля в валовом региональном продукте на протяжении последних 4 лет составляет порядка 14 процентов, на предприятиях работает 8 процентов от среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) по полному кругу предприятий.

     Промышленный комплекс республики по итогам 2014 года насчитывает порядка 442 предприятий или 9 процентов от общего количества предприятий и организаций. Исходя из данных отгрузки промышленной продукции, указанный показатель за 4 квартал 2014 года составил 1,23 млрд рублей. Согласно прогнозным данным, по итогам 2014 года отгрузка составит порядка 4,7 млрд рублей. Индекс промышленного производства за 4 квартал 2014 года составил 97,8 процента. В структуре промышленного производства в Сибирском федеральном округе доля Республики Алтай в 2013 году составила 0,1 процента.

     Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения по итогам 2014 года составил 64,8 тыс. рублей.

     В 2014 году предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики направлено 13,8 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке больше по сравнению с предыдущим годом на 17,2 процента. По динамике прироста инвестиций в 2014 году Республика Алтай находилась на 6 месте в Российской Федерации и заняла 1 место в Сибирском федеральном округе.

     Основным источником инвестиционных ресурсов являются частные средства (в 2013 году - 28 процентов).

     В рамках мероприятий по развитию промышленности и улучшения инвестиционного климата:

     к 1 сентября 2014 года завершены основные мероприятия на региональном уровне по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Экспертная группа Республики Алтай подтвердила выполнение всех 15 пунктов Стандарта. Кроме того, в начале 2015 года получено подтверждение выполнения Стандарта со стороны АНО "Агентство стратегических инициатив";

     29 мая 2014 года в рамках VIII Съезда предпринимателей Республики Алтай временно исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В.Бердников выступил с очередным ежегодным посланием "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики Алтай";

     обеспечено функционирование Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Алтай, создан и доступен по ссылке http://altayiNvest.ru/;

     утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 25 августа 2014 года N 247 и внедрен регламент комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Республики Алтай;

     создана Модель компетенций государственных гражданских, муниципальных служащих и сотрудников специализированных организаций, осуществляющих функции по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и реализацию инвестиционной стратегии в Республике Алтай, утвержденная приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 30 июля 2014 года N 164-ОД, предусматривающая требования к знаниям, навыкам и ценностям;

     создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в виде бюджетного учреждения Республики Алтай "Агентство сопровождения инвестиционных проектов в муниципальных образованиях в Республике Алтай" (далее - Агентство).

     Агентство создано для обеспечения режима "одного окна" для инвесторов, содействия инвестору в составлении предварительного финансово-экономического обоснования инвестиционных проектов, в составлении бизнес-планов, в создании проектной команды по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов, продвижения инвестиционных возможностей и проектов муниципальных образований в Республике Алтай, в России и за рубежом (в том числе в рамках участия в конференциях, выставках, форумах) и т.д.

     В 2014 году в рамках обеспечения режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай и исполнительными органами государственной власти Республики Алтай Агентством отработано 15 заявок по проектам стоимостью менее 100 млн рублей и 2 заявки по проектам стоимостью более 100 млн рублей. В рамках выполнения работ по формированию новых инвестиционных площадок в муниципальных образованиях в Республике Алтай Агентством осуществлен сбор и обработка материалов для формирования пакета документов по 2 инвестиционным площадкам в Майминском и Чемальском районах.

     К наиболее значимым проблемам на сегодня, препятствующим активизации инвестиционной деятельности в Республике Алтай, относятся:

     неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры;

     недостаточное количество подготовленных инвестиционных площадок для размещения объектов инвесторов;

     длительные сроки подключения к инженерной инфраструктуре производственных объектов инвесторов.

     В целях преодоления указанных проблем Правительством Республики Алтай формируются новые инструменты стимулирования инвестиционной деятельности в регионе, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Одним из подобных инструментов улучшения инвестиционного климата в Республике Алтай является промышленный (индустриальный) парк, в рамках функционирования которого комплексно решается ряд проблем инвесторов на территории, ограниченной рамками парка.

     Учитывая длительные сроки и трудоемкость получения различных разрешений на создание и развитие бизнеса, создание промышленного парка позволит значительно сократить административные барьеры для инвесторов-резидентов парка. К примеру, опросы предпринимателей, проведенные в 2014 году в рамках Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, показали, что сроки получения разрешения на строительство составляли в среднем свыше 268 дней, сроки подключения к электросетям свыше 163 дней. В рамках деятельности промышленных парков указанные процедуры будут предоставляться в упрощенном порядке, что облегчит процессы инвестирования.

     Кроме того в рамках промышленного парка будет создан особый режим благоприятствования для инвесторов, предполагающий:

     льготный налоговый режим для вновь создаваемого предприятия;

     обеспечение режима "одного окна" для инвесторов-резидентов промышленного парка, упрощающий взаимодействие инвестора с органами государственной власти;

     получение подготовленного земельного участка с необходимой инженерной инфраструктурой.

Развитие потребительской кооперации в Республике Алтай

Основной задачей потребкооперации является обслуживание сельского населения, особенно проживающего в труднодоступных и отдаленных селах с досрочным завозом жизненно необходимых товаров.

     Первое потребительское общество на территории республики было создано в 1920 году, к 1940 году потребительская кооперация обслуживала уже 75% всего населения республики. К началу девяностых годов потребкооперация располагала солидной торговой, производственной и закупочной базой на селе. Она представляла собой многоотраслевую некоммерческую систему, объединяющую республиканское потребительское общество, районные и сельские потребительские общества, экономический техникум.

     С началом перестройки и перехода на рыночные отношения деятельность многих районных потребительских обществ значительно осложнилась. Высокие энерготарифы, налоги, отсутствие опыта работы в рыночных условиях поставили ряд предприятий перед банкротством. Потребительские общества лишились собственных оборотных и заемных средств пайщиков. Стремительно росла задолженность перед поставщиками и бюджетом, вследствие чего произошло резкое падение объемов хозяйственной деятельности.

Наименование показателя

Ед. изм.

1990 г.

2000 г.

2015 г.

Отклонение 2015 г. к 1990 г.

Количество потребительских обществ

шт.

39

16

9

-30

Количество работающих

чел.

5663

711

366

-5297

Число пайщиков

чел.

57137

20443

5033

-52104

Количество магазинов

шт.

604

193

51

- 553

Количество предприятий общепита

шт.

135

13

9

-126

Объем розничного товарооборота

млн руб.

184,8

49,6

21,6

-163,2

Доля объема розничного т/о потребкооперации в общем т/о по РА

%

68,0

3,8

0,9

- 67,1

Объем оборота общественного питания

млн руб.

9,4

4,2

9,2

-0,2

Доля объема оборота общепита потребкооперации в общем обороте общепита по РА

%

60,0

10,7

4,3

- 55,7

Производственная деятельность

Хлеб и хлебобулочные изделия

тн.

15800

1040

1100

-14700

Кондитерские изделия

тн.

150

31,2

47,6

-102,4

Колбасные изделия

тн.

800

27,4

7

-793

Безалкогольные напитки

дал.

110

22242

17500

+17390

Заготовительная деятельность

Картофель

тн.

1723

14,3

33

-1690

Овощи

тн.

1021

18,6

36

-985

Мясо

тн.

5229

60,1

36

-5193

В текущей ситуации на территории Республики Алтай функционирует 9 потребительских обществ, которые охватывают 6 районов (из 10 районов, расположенных на территории республики) и город Горно-Алтайск. В сфере потребительской кооперации осуществляют свою деятельность 51 магазин (или 2% от общего количества торговых предприятий республики), из них 7 в городе, 9 предприятий общественного питания (или 4,4% от общего количества по республике), из них 2 в городе, 5 предприятий хлебопечения (1 - в городе), 4 кондитерских цеха (1 - в городе), 3 цеха по производству безалкогольной продукции (1 - в городе) и 2 цеха по производству колбасных изделий.

     Неорганизованная заготовительно-снабженческая деятельность оказала существенное негативное влияние на показатели, характеризующие экономическое развитие республики. Так, по итогам 2015 года:

     розничный товарооборот составил 21,4 млрд рублей, или 89,3% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Следует отметить, что в последние годы потребительская кооперации республики утратила свои позиции в формировании розничного товарооборота, так в 1990 году ее доля в общем обороте составляла 68%, в 2000 году - 3,8%, а в 2015 году только 0,9%;

     товарооборот общественного питания составил 9,2 млн рублей, что на 2,9% меньше оборота 2014 года. Доля предприятий потребкооперации в общем обороте составила 4,3%, в 1990 году данный показатель составлял 60%;

     заготовительный оборот по закупке сельскохозяйственной продукции в 2015 году составил 7,7 млн рублей. Всего предприятиями потребкооперации в 2015 году закуплено: мяса 36 тонн, картофеля - 33 тонны, овощей - 36 тонн.

     Мясо, овощи и другая сельскохозяйственная продукция закупается у сельских жителей, закупку осуществляют все предприятия потребительской кооперации, расположенные на территории республики.

     При этом, надо отметить, что по сравнению с 1990 годом закуплено меньше: мяса в 145 раз, картофеля в 52 раза, овощей в 28 раз.

     Учитывая то, что система потребительской кооперации в настоящее время не решает тех задач, которые необходимо решать в современных условиях в обеспечении населения продовольственными товарами, при этом, отсутствие организованной снабженческо-сбытовой сети негативно сказывается на ключевых параметрах социально-экономического развития республики, возникает необходимость акцентирования внимания на развитии системы потребительской кооперации в Республике Алтай.

Информационное общество

Обеспечение открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, реализация административной реформы в Республике Алтай с одной стороны, и требование повышения эффективности бюджетных расходов, с другой, требуют выработки единой политики комплексного применения современных информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

     Реализация мероприятий административной реформы в Республике Алтай, проводимой в 2009 - 2014 годах, позволила существенно повысить качество предоставления государственных услуг (выполнение работ) и обеспечить перевод части государственных услуг в электронную форму.

     Для систематизации государственных услуг сформирован и ведется реестр государственных услуг Республики Алтай, содержащий сведения о государственных услугах Республики Алтай, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, а также сведения об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг Республики Алтай, услугах государственных учреждений Республики Алтай.

     Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг Республики Алтай утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 413.

     По состоянию на 1 июня 2015 года в реестр государственных услуг Республики Алтай включены сведения о 165 государственных услугах, в том числе 108 услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, 57 услугах государственных учреждений Республики Алтай.

     С целью предоставления в электронном виде государственные и муниципальные услуги Республики Алтай размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

     В течение 2009 - 2014 годов реализована работа по регламентации государственных и муниципальных услуг. Исполнительными органами государственной власти Республики Алтай разработаны, утверждены и внедрены административные регламенты предоставления государственных услуг. Административные регламенты размещены на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". За 2013 - 2014 годы разработаны типовые административные регламенты по 17 муниципальным услугам, что позволило перевести эти услуги в электронный вид.

     Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 412.

     В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг создан многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Горно-Алтайске (далее - МФЦ) с филиалами во всех муниципальных образованиях Республики Алтай и территориально обособленными структурными подразделениями (далее - ТОСП) в населенных пунктах, численность населения которых более 1 тыс. человек, всего 36 ТОСП.

     Наряду с этим остаются нерешенными следующие проблемы:

     недостаточность развития технологической инфраструктуры;

     недостаточное количество окон по приему документов в филиалах МФЦ и, как следствие, высокое время ожидания в очереди заявителей МФЦ;

     отсутствие на уровне местного самоуправления финансовых ресурсов для осуществления реорганизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг;

     отсутствие обратной связи с заявителями по качеству предоставляемых государственных и муниципальных услуг органами власти Республики Алтай.

     Таким образом, в рамках государственной программы планируется решение следующей задачи:

     повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг путем организации предоставления услуг на базе МФЦ, проведения мониторинга удовлетворенности граждан качеством услуг, обеспечения соответствия МФЦ установленным требованиям, а также совершенствования процесса предоставления услуг посредством внедрения принципов экстерриториальности и предоставления услуг в рамках жизненных ситуаций.

     Сформировавшийся уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в Республике Алтай в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни Республики Алтай.

     По состоянию на 1 января 2015 года в Республике Алтай 43 процента рабочих мест в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления к СМЭВ подключены к мультисервисной сети и обеспечены широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Между тем, в Республике Алтай остается низким уровень использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в муниципальных образованиях в Республике Алтай. Отсутствие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в районных центрах и сельских поселениях затрудняет доступ граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

     В стадии формирования находятся системы информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий в учреждениях социальной сферы, только предстоит сформировать инфраструктуру публичного (общественного) доступа к ним.

     Низким остается уровень электронного документооборота, до сих пор основной документооборот осуществляется в бумажном виде, и, как следствие, низким остается уровень использования электронной цифровой подписи. Также нельзя оставлять без внимания процесс повышения уровня ИКТ-компетентности.

     Необходимо отметить разрозненность мероприятий по информатизации и использованию информационно-коммуникационных технологий в различных сферах, реализуемых, как правило, в рамках разных государственных программ и проектов, что приводит к "распылению" средств по данному направлению и снижению эффективности реализуемых мероприятий.

     Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Республики Алтай, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Республики Алтай. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Республики Алтай.

     Основным ориентиром дальнейшего развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Алтай выступает Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 313.

Развитие внутреннего и въездного туризма

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и от 30 ноября 2010 года отмечено, что необходимо с особым вниманием относиться к формированию условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.

     Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

     Республика Алтай обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом. На ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового природного культурно-исторического наследия, проходят важные экономические, культурные, общественные и спортивные события. Представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских достопримечательностей, пользующихся большой популярностью у российских и иностранных туристов. Дальнейшее развитие указанных объектов и комплексов невозможно без создания необходимой обеспечивающей инфраструктуры.

     Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе экологический, культурно-познавательный, активный, сельский, лечебно-оздоровительный, а также деловой туризм.

     Богатое природное наследие, разнообразие ландшафтов, флоры и фауны представляют уникальные возможности для развития экологического туризма в Республике Алтай. В настоящее время его доля в общей структуре туристского рынка незначительна и составляет не более 2,5 процента. Серьезным ограничением для развития указанного вида туризма является высокая чувствительность экосистем к антропогенным воздействиям. В связи с чем, основными территориями, привлекательными для развития экологического туризма, являются особо охраняемые территории федерального и регионального значения, имеющие соответствующие режимы охраны и занимающие общую площадь в 22,8 тысячи квадратных километров (24,5 процента от территории региона). Большой международный потенциал имеют территории, имеющие статус объектов Всемирного Наследия ЮНЕСКО: Телецкое озеро, гора Белуха, Алтайский государственный природный заповедник, Катунский государственный природный биосферный заповедник, Природный парк "Зона покоя Укок". При создании и улучшении условий для развития экологического туризма на перспективных территориях (в том числе путем создания новых привлекательных маршрутов с соответствующей туристской инфраструктурой) и соблюдении требований к охране окружающей среды это направление туризма может обеспечить до 7,5 процента дополнительного туристского потока.

     Не менее важным конкурентным преимуществом туристской отрасли республики является историко-культурное наследие. Современная доля направления в общем туристском потоке республики составляет не более 1,8 процента туристского потока, тогда как в Центральном и Северо-Западном федеральных округах на поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов внутреннего туристского потока, где в 2009 году количество туристов, совершивших путешествия с культурно-познавательными целями, составило порядка 5,64 миллиона человек. Большие потенциальные возможности для развития культурно-познавательного туризма имеются в Улаганском (Пазырыкские курганы), Кош-Агачском (Курганы Ак-Алаха), Онгудайском (Туектинские, Башадарские курганы), Усть-Канском (Усть-Канская пещера), Усть-Коксинском (история алтайского старообрядчества) районах и городе Горно-Алтайске (Республиканский краеведческий музей им. А.В.Анохина, Улалинская палеолитическая стоянка Древнего человека). Основным сдерживающим фактором для увеличения объема указанного вида туризма является отсутствие организованных музейных комплексов, имеющих соответствующий уровень дорожно-транспортной и иной туристской инфраструктуры у большинства перспективных с точки зрения культурно-познавательного туризма объектов. Развитие такого вида туризма позволит привлечь до 6 процентов российских и иностранных туристов.

     Алтайские горы являются одним из основных центров различных видов активного туризма в России - водного, пешеходного, конного, горного, горнолыжного, велотуризма, экстремального туризма и других видов - доля востребованности услуг в сфере активного туризма составляет сегодня не более 35 процентов. Наиболее массовым видом активного туризма в республике являются водные сплавы различной категории сложности, не менее значимую часть организованных путешествий составляют пешие или конные маршруты. Развитие данных видов туризма имеет большой ресурс, а развитие горнолыжного и других видов зимнего активного отдыха как эффективный инструмент для снижения фактора сезонности туристских потоков активно поддерживается на уровне субъекта федерации. В Майминском районе в настоящее время уже развивается крупный горнолыжный кластер "Манжерок", значительными ресурсами для развития центров горнолыжного туризма обладают Турочакский и Онгудайский районы. При развитии крупных туристских центров зимнего отдыха растущий спрос на активный отдых позволяет прогнозировать дальнейшее увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами отдыха, до 48 процентов.

     Большими перспективами развития обладает сельский туризм, уже зарекомендовавший себя как существенный источник дополнительного дохода для преимущественно сельского населения республики с текущим объемом туристского потока не более 7,5 процента. Суть данного вида туризма заключается в организации отдыха горожан в сельской местности, позволяющий им приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Потенциальный ежегодный спрос на указанный вид туризма может достигать до 20 процентов.

     Лечебно-оздоровительный туризм пользуется традиционно высоким спросом в России и является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. В числе наиболее значимых направлений в республике выделяются: оздоровительные процедуры на основе продукции пантового оленеводства, фитотерапия и климатолечение. Ресурсы лечебно-оздоровительного туризма республики потенциально могут привлечь дополнительно до 4 процентов туристского потока, сегодня объем данного туристского потока составляет не более 1,5 процента.

     Развитие делового туризма (бизнес-туризм, конгресс-туризм) представляет особый интерес для Республики Алтай. В регионе, являющемся центром Алтае-Саянского экорегиона, растет деловая активность. Геополитическое положение региона будет способствовать дальнейшему росту делового туризма в регионе, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, а также увеличения выставочных площадей. Развитие указанного вида туризма позволит привлекать дополнительно более 3 процентов туристского потока, современный объем туристского потока составляет менее 0,5 процента.

     Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для автотуристов. Автомобильный транспорт является основным способом передвижения для туристов и отдыхающих в Республике Алтай. Автотуристский поток ежегодно увеличивается, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Данная группа отдыхающих составляет сегодня основную массу неорганизованного туристского потока, составляющего не менее 46,2 процента от общего туристского потока. Улучшение придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит значительно снизить долю неорганизованного туризма до 1,5 процента и привлечь дополнительно еще около 15 процентов туристов, в том числе из-за рубежа.

     Проведенный анализ реализованных и потенциальных возможностей туристской индустрии Республики Алтай позволяет сделать вывод о том, что имеющийся значительный туристский потенциал территории используется далеко не в полной мере. В 2011 году Республику Алтай посетили 1,35 миллиона туристов, из которых 46,2 процента осуществляли самодеятельные (неорганизованные) путешествия преимущественной длительностью не более 2 - 3 дней (туры выходного дня), тогда как потенциальные ресурсы территории, при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры, способны обеспечить спрос в востребованном отдыхе до 1,7 миллиона туристов к 2018 году. При этом доля неорганизованного туризма может быть сокращена до 1,5 процента, что существенно повысит конкурентоспособность туристского рынка Республики Алтай, будет соответствовать потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, обеспечит высокие темпы экономического роста Республики Алтай.

Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) в 2011 году

Цели пребывания (вид туризма) от общего объема туристского потока (%) к 2018 году

Экологический туризм

2,5

Экологический туризм

7

Историко-культурный

1,8

Историко-культурный

6

Активный туризм

35

Активный туризм

48

Сельский туризм

7,5

Сельский туризм

16

Лечебно-оздоровительный туризм

1,5

Лечебно-оздоровительный туризм

4

Деловой туризм

0,5

Деловой туризм

3

Организованный автотуризм

5

Организованный автотуризм

14

Неорганизованный туризм

46,2

Неорганизованный туризм

1,5

При объеме туристского потока 1,35 млн чел.

При объеме туристского потока 1,7 млн чел.

Таким образом, при решении ключевых проблем отрасли и создании благоприятных условий для ее развития потенциально к 2018 году Республика Алтай может войти в первую пятерку самых популярных туристских направлений в сфере внутреннего и въездного туризма Российской Федерации.

     Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности Республики Алтай на международном рынке туристских услуг, и, как результат, препятствующими реализации ее туристского потенциала, являются:

     слабо развитая, а в ряде районов отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

     низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде районов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, транспортная недоступность или неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);

     отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

     невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

     слабая диверсификация туристского потока (территориальная и сезонная), 70 процентов которого приходится на Майминский, Чемальский и Турочакский районы, ярко выраженный фактор сезонности (прослеживается неравномерность туристской активности), что влечет значительную антропогенную нагрузку на природную среду отдельных районов, сезонные колебания в занятости и доходах населения, работающего в сфере туризма, следствием чего является постоянный дефицит квалифицированной рабочей силы среднего и начального звена, высокий уровень теневой занятости;

     низкий уровень ориентированности культурно-массовых мероприятий, проводимых в Республике Алтай, на привлечение массового потребителя (сроки и программы мероприятий публикуются в сроки, недостаточные для формирования и продвижения массовых туристских предложений);

     недостаточное продвижение туристского продукта Республики Алтай на мировом и внутреннем туристских рынках, особенно в межсезонье (в том числе в сети интернет, на телевидении и радио, печатных средствах массовой информации, специализированных выставках и ярмарках);

     отсутствие общепринятых обязательных норм стандартизации основных туристских услуг.

     Преодоление указанных отраслевых ограничений невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в Республике Алтай может привести к:

     дальнейшему необратимому снижению качества природных и историко-культурных достопримечательностей, неорганизованно используемых в туристско-экскурсионных целях;

     дальнейшему снижению конкурентоспособности туристского продукта республики на международном и внутреннем туристском рынке (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и невысокого качества предоставляемых туристских услуг, низкого уровня и своевременности доступа к достоверной информации);

     снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению налоговых и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

     снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, а также уменьшению доходов населения;

     увеличению выездного туристского потока и ухудшению платежного баланса региона.

     С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Республике Алтай, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни граждан.

     Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.

     Для выбора оптимального сценария реализации государственной программы Республики Алтай "Развитие внутреннего и въездного туризма" (далее - Программа) были рассмотрены и проанализированы возможные источники и объемы финансового обеспечения реализации Программы и программные механизмы осуществления государственных инвестиций.

     Анализ преимуществ и недостатков различных вариантов финансового обеспечения реализации Программы выявил целесообразность финансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай с привлечением средств федерального бюджета в рамках участия субъекта федерации в реализации Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644, и внебюджетных источников для достижения цели Программы - повышение конкурентоспособности туристского рынка Республики Алтай, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

     При выборе программного механизма государственного финансирования и осуществления государственных инвестиций для обеспечения развития внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай были рассмотрены следующие 3 сценария достижения цели:

     1) развитие туристской инфраструктуры во всех районах Республики Алтай вне зависимости от уровня их экономического развития, развития региональной инфраструктуры и уровня туристского потенциала территории;

     2) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма;

     3) развитие туристской инфраструктуры ограниченного числа районов Республики Алтай, наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, с использованием кластерного подхода, а также участие в реализации проектов федерального масштаба, направленных на ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей (маршрутов) и повышение качества услуг.

     Отсутствие логической, технологической и функциональной взаимосвязи мероприятий Программы в рамках первого сценария приведет к рассредоточению предпринимаемых усилий и значительных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, обусловит низкую эффективность и результативность предполагаемой инвестиционной активности в сфере туризма.

     Второй сценарий также не является оптимальным из-за отсутствия концентрации ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры в конкретных точках роста туристского потока, а также взаимосвязей между проектами, что может привести к низкой эффективности и результативности Программы.

     Максимальная эффективность мероприятий Программы, выраженная в соотношении достигнутых результатов к понесенным затратам, может быть обеспечена в рамках третьего сценария.

     Кластерный подход предполагает сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений, а также с использованием механизмов государственно-частного партнерства будут созданы необходимые и достаточные условия для скорейшего развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

     В отличие от первых двух сценариев, характеризующихся фрагментарным характером и узкой направленностью мероприятий, в третьем варианте предполагается комплексное развитие наиболее перспективных направлений туризма и сопутствующих услуг при обеспечении взаимосвязи мероприятий Программы.

     Наряду с развитием инфраструктуры туризма, совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной и эффективной рекламной политики, кластерный подход позволит активизировать деятельность предприятий различных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении туристских потоков.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, являются: ускоренное развитие малого и среднего бизнеса как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей, развитие обеспечивающих секторов, в том числе динамичное развитие торговли.

     По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенным в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай - комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий.

     На основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, определены цель и задачи государственной программы Республики Алтай "Развитие экономического потенциала и предпринимательства".

     Целью программы является развитие экономического потенциала и предпринимательства на территории Республики Алтай.

     Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

     1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

     2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

     3) создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов;

     4) обеспечение создания условий развития промышленности и улучшения инвестиционного климата;

     5) совершенствование системы внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационной инфраструктуры по предоставлению услуг;

     6) увеличение объема заготовительного оборота и производства продукции потребительской кооперации;

     7) повышение конкурентоспособности туристского рынка РА, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

     8) создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай.

     Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам.

     Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

     Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.

IV. Сроки реализации государственной программы

Утратил силу с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335.

IV. Сведения о подпрограммах государственной программы

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     1) развитие малого и среднего предпринимательства;

     (п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     2) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

     (п. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     3) экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай;

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     4) развитие промышленного потенциала;

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     5) развитие потребительской кооперации;

     (п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     6) информационное общество;

     (п. 6 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     7) развитие внутреннего и въездного туризма;

     (п. 7 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     8) обеспечение условий реализации государственной программы Республики Алтай "развитие экономического потенциала и предпринимательства".

     (п. 8 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335) (в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 25.12.2014 N 416)

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)

Развитие малого и среднего предпринимательства

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма

Развитие экономического потенциала и предпринимательства

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

Администратор подпрограммы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 15.05.2015 N 133)

Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай;
Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Республики Алтай

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

Сроки реализации подпрограммы

2013 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай

Задачи подпрограммы

Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение развития социального предпринимательства

Целевые показатели подпрограммы

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), тыс. человек;
количество СМСП, получивших государственную поддержку, единиц;
количество муниципальных образований в Республике Алтай, на территории которых зафиксирована положительная динамика количества зарегистрированных СМСП, единиц;
доля СМСП, получивших информационную (методическую, консультационную) поддержку, от общего количества СМСП, процентов;
доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета, процентов;
доля СМСП, получивших государственную поддержку через инфраструктуру поддержки СМСП, от общего количества СМСП, процентов;
прирост количества СМСП, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай, процентов;
количество созданных в отчетном периоде СМСП на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода СМСП, единиц;
оборот СМСП в постоянных ценах по отношению к 2014 году, процентов;
оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, процентов;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку, единиц;
исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета, процентов;
доля муниципальных образований и (или) монопрофильных муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории субъекта РФ, процентов;
размер собственных средств СМСП, получивших государственную поддержку, направленных на приобретение оборудования по договорам лизинга, тыс. рублей;
отношение объема выданных микрозаймов СМСП к совокупному размеру средств микрофинансовой организации, сформированному за счет субсидий, предоставленных из бюджетов всех уровней, а также доходов от операционной и финансовой деятельности, процентов;
объем выданных микрозаймов СМСП, тыс. рублей;
количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов, единиц

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 725316,05 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 155147,14 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 35313,44 тыс. рублей;
2014 год - 29495,9 тыс. рублей;
2015 год - 20304,7 тыс. рублей;
2016 год - 20607,1 тыс. рублей;
2017 год - 33796 тыс. рублей;
2018 год - 15630 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 211838,44 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 111151,43 тыс. рублей;
2014 год - 47646,61 тыс. рублей;
2015 год - 24105,7 тыс. рублей;
2016 год - 14129,5 тыс. рублей;
2017 год - 14805,2 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 1949,07 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 570,07 тыс. рублей;
2014 год - 1353,9 тыс. рублей;
2015 год - 12,6 тыс. рублей;
2016 год - 10,5 тыс. рублей;
2017 год - 2 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
г) за счет средств иных источников (справочно) составят 356381,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 104961,6 тыс. рублей;
2014 год - 164510 тыс. рублей;
2015 год - 25618,3 тыс. рублей;
2016 год - 15389 тыс. рублей;
2017 год - 45902,5 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

1.2. Цели и задачи подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай.

     Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

     1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) обеспечение развития социального предпринимательства.

     (п. 4 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 N 67)

     Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства.

     Прогнозные значения целевых показателей программы определены, исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года).

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 N 37)

     Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.

1.3. Основные мероприятия государственной программы

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52)

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

     1) формирование внешней среды малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.);

     (пп. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

     2) поддержка малого и среднего предпринимательства:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

     а) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга;

     б) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

     (пп. "б" в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     в) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;

     г) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие дошкольных образовательных организаций;

     д) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

     е) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

     ж) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

     з) предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку и внедрение инновационной продукции;

     и) предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

     к) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению работ по сертификации, стандартизации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

     л) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

     м) предоставление субсидий социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (развитие) социального предпринимательства;

     н) предоставление субсидии на разработку и реализацию специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции, круглые столы, пособия, обучение);

     о) предоставление субсидий на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;

     (пп. "о" в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     п) предоставление субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества;

     (пп. "п" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     3) создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства:

     а) предоставление субсидий на осуществление деятельности Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай;

     б) предоставление субсидий микрофинансовым организациям Республики Алтай на формирование и пополнение их фондов;

     (пп. "б" в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     в) предоставление субсидий микрофинансовым организациям второго уровня;

     г) предоставление субсидий на развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

     д) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     е) создание и развитие технопарка и (или) промышленного парка;

     ж) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства Республики Алтай;

     (пп. "ж" в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     з) предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности республиканского Центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

     и) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития Республики Алтай;

     (пп. "и" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     к) предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" на обеспечение деятельности Центра народных художественных промыслов и ремесел "Алтай";

     (пп. "к" введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

     4) обеспечение развития социального предпринимательства:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2016 N 364)

     а) предоставление субсидий Автономному учреждению Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" на обеспечение деятельности Центра инноваций социальной сферы.

     Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которых реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.

1.4. Меры государственного регулирования

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации, Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р, и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры:

     1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

     7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

     8) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;

     9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность;

     10) по поддержке социальных предпринимателей и социально ориентированных некоммерческих организаций.

     (п. 10 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 N 67)

     Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

Исключен с 1 января 2016 года. - Постановление Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335.

1.5. Сведения о средствах федерального бюджета

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям:

     Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по следующим направлениям:

     1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

     2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

     3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

     5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

     Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством.

     В последние два года (2010 - 2011 годы) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерством экономического развития Российской Федерации. Так, в 2009 году привлечено 184,7 млн рублей, в 2010 году - 170,9 млн рублей, в 2011 году - 133,0 млн рублей.

     Необходимо отметить, что уровень софинансирования, установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием.

     Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлен в приложениях N 4.2 - 4.3 к программе.

     (в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52, от 30.01.2017 N 21)

1.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

     В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки:

     1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     2) исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 N 67;

     3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     4) предоставление субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

     (пп. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные программы, включающие мероприятия, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие мероприятия финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

     (в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 N 67, от 14.10.2015 N 335)

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно-правовыми актами Правительства Республики Алтай.

     Сведения о расходах бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложениях N 4.2 - 4.3 к программе.

     (в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52, от 30.01.2017 N 21)

     Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N 1а к программе.

     В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:

     1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;

     2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства;

     3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства;

     4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай.

     Сведения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства представлены в приложении N 5 к программе. Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице N 1.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

Таблица N 1

Муниципальное образование

Характеристика потенциала

г. Горно-Алтайск

развитая транспортная инфраструктура;
наличие уникальных культурных объектов;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
высокий уровень информационной инфраструктуры;
наличие сети финансовых институтов

Майминский район

развитая транспортная инфраструктура;
уникальные природные и культурные объекты;
наличие производственного потенциала и развитой производственной инфраструктуры;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
высокий уровень развития инфраструктурного потенциала;
наличие развитого гостиничного комплекса;
наличие сети финансовых институтов

Чемальский район

уникальные природные и культурные объекты;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
наличие развитого гостиничного комплекса;
развитая транспортная инфраструктура;
наличие производственного потенциала для развития сельскохозяйственного производства

Чойский район

развитая транспортная инфраструктура;
наличие природных ресурсов для развития лесозаготовки; наличие трудовых ресурсов

Турочакский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие транспортной инфраструктуры;
наличие гостиничного комплекса;
наличие природных ресурсов;
наличие производственного потенциала для развития лесопереработки;
обеспеченность трудовыми ресурсами

Шебалинский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства;
наличие транспортной инфраструктуры;
обеспеченность трудовыми ресурсами

Онгудайский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие природных ресурсов для развития животноводства и лесопереработки;
наличие транспортной инфраструктуры;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
гостиничный комплекс;
наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности

Усть-Канский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие транспортной инфраструктуры;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
гостиничный комплекс;
наличие природных ресурсов для развития горнорудной промышленности, животноводства, рыболовства

Усть-Коксинский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности;
наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства;
наличие гостиничного комплекса;
обеспеченность трудовыми ресурсами

Улаганский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности;
обеспеченность трудовыми ресурсами;
наличие транспортной инфраструктуры

Кош-Агачский район

наличие уникальных природных и культурных объектов;
уникальное приграничное положение;
развитая транспортная инфраструктура;
гостиничный комплекс;
наличие природных ресурсов для развития животноводства

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:

     1) субъекты малого и среднего предпринимательства;

     2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

     3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы;

     4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования;

     5) общественные объединения предпринимателей.

     Реализация инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств участников государственной программы, не предполагается.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52)

2. Подпрограмма "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ"

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 22.03.2016 N 78) (в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 14.10.2015 N 335)

2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)

Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 22.03.2016 N 78)

Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма

Развитие экономического потенциала и предпринимательства

Администратор подпрограммы

Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай

Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

-

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ

Задачи подпрограммы

Создание системы стратегического управления на основе планово-прогнозной деятельности и программно-целевого планирования;
организация экономических связей и разработка механизмов стимулирования развития экономики Республики Алтай

Целевые показатели подпрограммы

Наличие утвержденных документов стратегического планирования Республики Алтай, единиц

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 7185,9 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 7185,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 1369,9 тыс. рублей;
2017 год - 2908 тыс. рублей;
2018 год - 2908 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

2.2. Цель и задачи подпрограммы

В соответствии со статьей 10 Закона исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывают документы стратегического планирования субъекта Российской Федерации, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации.

     Основные приоритеты государственной политики, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года.

     Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

     совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

     создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай.

     Результатом реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, должно стать наличие утвержденных документов стратегического планирования Республики Алтай.

     В настоящее время на региональном уровне приняты и реализуются документы стратегического планирования:

     Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года (утверждена Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ);

     Схема территориального планирования Республики Алтай (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 21 ноября 2012 года N 290);

     Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период (ежегодно одобряется Правительством Республики Алтай. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов одобрен распоряжением Правительства Республики Алтай от 15 октября 2015 года N 525-р);

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     13 государственных программ Республики Алтай в соответствии с Перечнем государственных программ Республики Алтай, утвержденным распоряжением Правительства Республики Алтай от 11 июня 2015 года N 306-р.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 12.08.2016 N 238)

     Указанные документы должны быть приведены в соответствие требованиям Закона до 1 января 2017 года.

     Должны быть разработаны:

     прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочный период;

     бюджетный прогноз на долгосрочный период;

     план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития.

     Сведения о целевых показателей подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.

2.3. Основные мероприятия государственной программы

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия, направленного на совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, в рамках которого будет осуществляться разработка и актуализация планово-прогнозных документов Республики Алтай, внедрение автоматизированной системы размещения заказов на основе программного продукта, организация и сбор статистических показателей в разрезе муниципальных образований, организация и проведение опроса оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай. Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение единства методологии и взаимоувязки целей, задач и показателей в планово-прогнозных документах Республики Алтай, повышение результативности исполнения планов.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 09.03.2016 N 52)

     Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.

2.4. Меры государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не планируется.

2.5. Сведения о средствах федерального бюджета

В рамках подпрограммы не планируется привлечения средств федерального бюджета.

2.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В сфере реализации подпрограммы Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай предоставляются межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в Республике Алтай по следующим направлениям:

     осуществление государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

     поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай.

     В сфере предоставления межбюджетных трансфертов Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай осуществляет следующие полномочия:

     проводит мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай;

     осуществляет расчет распределения грантов муниципальным образованиям в Республике Алтай в целях поощрения достижения наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай;

     обеспечивает выполнение лицензионных требований и условий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации (рассмотрение заявлений, выдачу лицензий, регистрацию лицензий, выданных исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, ведет единый республиканский реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий);

     осуществляет расчет размера субвенций местным бюджетам на приобретение бланков лицензий и приложений к ним для осуществления муниципальными образованиями в Республике Алтай полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

2.7. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение организаций к выполнению научно-исследовательских работ в рамках разработки и актуализации планово-прогнозных документов Республики Алтай на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Подпрограмма "Экономическое и социальное развития коренных малочисленных народов Республики Алтай" <**>

(в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 30.01.2017 N 21)

________________

<**> Реализовывалась до 1 января 2017 года в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов".

3.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)

Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай

Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма

Развитие экономического потенциала и предпринимательства

Администратор подпрограммы

Комитет по национальной политике и связям с общественностью Республики Алтай

Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

Министерство регионального развития Республики Алтай;
Министерство образования и науки Республики Алтай;
Министерство здравоохранения Республики Алтай;
Министерство культуры Республики Алтай;
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай;
Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;
Правительство Республики Алтай

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2018 годы

Цель подпрограммы

Создание в РА условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов

Задачи подпрограммы

Создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
Развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;
Развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Целевые показатели подпрограммы

Коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов;
уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований в целом на реализацию подпрограммы составят 19653,7 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составят 11230,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 5130,9 тыс. рублей;
2017 год - 4900 тыс. рублей;
2018 год - 1200 тыс. рублей;
б) за счет средств федерального бюджета (справочно) составят 7960,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 7960,4 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
в) за счет средств местных бюджетов (справочно) составят 462,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 435,1 тыс. рублей;
2017 год - 27,3 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
г) за счет средств иных источников (справочно) составят 0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей

3.2. Цель и задачи подпрограммы

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай, обозначены в Федеральном законе от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

     Исходя из изложенного, целью подпрограммы является создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

     Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение задачи:

     1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

     2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;

     3) развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

     Эффективность проведения государственной политики в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Республики Алтай будет оцениваться целевыми показателями подпрограммы:

     коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

     количество состоящих на учете больных активным туберкулезом в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

     удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной деятельности коренных малочисленных народов;

     уровень зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

     уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

     Сведения о целевых показателях подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.

3.3. Основные мероприятия государственной программы

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение трех основных мероприятий:

     1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

     2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;

     3) развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

     Перечень основных мероприятий программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении 2 к программе.

3.4. Меры государственного регулирования

Достижению цели и решению задач подпрограммы будет способствовать реализация следующих мер государственного регулирования, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов:

     в соответствии с абзацем 7 раздела 4 Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, предусматривается предоставление для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;

     в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) имеют право на социальную пенсию (т.е. социальная пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет).

3.5. Сведения о средствах федерального бюджета

В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию одного основного мероприятия, направленного на создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

     Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлен в приложениях N 4.2 - 4.3 к программе.

3.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения.

     В рамках подпрограммы муниципальные образования в Республике Алтай принимают участие в рамках реализации мероприятий, направленных на:

     1) создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Республики Алтай (далее - коренных малочисленных народов) в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

     2) развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;

     3) развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

     В муниципальных образованиях в Республике Алтай, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, и территории которых включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р, разработаны и утверждены муниципальные программы, включающие мероприятия, направленные на создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

     В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования администрацией муниципального образования в Республике Алтай субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных соглашением с Федеральным агентством по делам национальностей о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов и нормативно-правовыми актами Республики Алтай.

     Сведения о расходах бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай на цели программы представлены в приложениях N 4.2 - 4.3 к программе.

     В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:

     1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;

     2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай и направляемых на создание условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

     Сведения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям в Республике Алтай на софинансирование расходных обязательств, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай, представлены в приложении N 5.1 к программе.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" (с изменениями на: 30.01.2017)

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА" (с изменениями на: 30.01.2017)

Номер документа: 245

Вид документа: Постановление Правительства Республики Алтай

Принявший орган: Правительство Республики Алтай

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный портал Республики Алтай http://www.altai-republic.ru, 12.10.2012

"Сборник законодательства Республики Алтай", N 92(98), ч. 2, сентябрь, 2012, с. 152 (подписано в печать 15.04.2013)

Дата принятия: 28 сентября 2012

Дата редакции: 30 января 2017