(с изменениями на 25 ноября 2020 года)
(в ред. Постановлений администрации г. Тулы от 13.09.2016 N 4126, от 22.11.2016 N 5246, от 20.12.2016 N 5774, от 27.06.2017 N 2033, от 12.12.2017 N 4146, от 29.12.2017 N 4815, от 10.12.2018 N 4457, от 10.12.2018 N 4458, от 30.09.2019 N 3462, от 11.12.2019 N 4392, от 27.12.2019 N 4596, от 16.04.2020 N 1285, от 25.11.2020 N 4258)
В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула", Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2013 N 3306 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Тула", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула" (приложение).
2. Признать утратившими силу Постановление администрации города Тулы от 08.12.2014 N 4130 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Тула "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула", Постановление администрации города Тулы от 03.03.2015 N 1151 "О внесении изменения в Постановление администрации города Тулы от 08.12.2014 N 4130", Постановление администрации города Тулы от 22.04.2015 N 2235 "О внесении изменения в Постановление администрации города Тулы от 08.12.2014 N 4130", Постановление администрации города Тулы от 26.10.2015 N 5511 "О внесении изменения в Постановление администрации города Тулы от 08.12.2014 N 4130 и о признании утратившим силу Постановления администрации города Тулы от 22.04.2015 N 2235".
3. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в сети "Интернет" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации города Тулы по финансово-экономической политике И.И. Беспалова.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Глава
администрации города Тулы
Е.В.АВИЛОВ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА"
(в ред. Постановлений администрации г. Тулы от 11.12.2019 N 4392, от 16.04.2020 N 1285, от 25.11.2020 N 4258)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление экономического развития администрации города Тулы | |||
Соисполнители муниципальной программы | Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы | |||
Цель муниципальной программы | Формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципального образования город Тула | |||
Задачи муниципальной программы | 1. Развитие инфраструктуры, информационной и консультационной, имущественной составляющих поддержки малого и среднего предпринимательства, популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Разработка и внедрение комплексных мероприятий в сфере поддержки малых и средних предприятий муниципального образования город Тула | |||
Показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения. 2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей). 3. Динамика оборота продукции малых предприятий. 4. Доля налогов малых предприятий в объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Тула. 5. Число публикаций на тему мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула на сайте администрации города Тулы. 6. Объем арендуемого муниципального имущества, предназначенного для передачи в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства по преимущественному праву. 7. Число проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства. 8. Количество организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. 9. Количество заседаний общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации города Тулы. 10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку. 11. Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства. 12. Количество объектов, включенных в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 13. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсах в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. 14. Количество рабочих мест, созданных в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку. 15. Количество рабочих мест, сохраненных в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку. 16. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения. 17. Численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) | |||
Программно-целевые инструменты муниципальной программы | Отдельные основные мероприятия | |||
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2016 - 2022 годы | |||
Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула" | Год | Источник финансового обеспечения | ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.) | Исполнители |
Управление экономического развития администрации города Тулы | ||||
2016 | Всего | 6 400,0 | 6 400,0 | |
Бюджет Тульской области | 4 300,0 | 4 300,0 | ||
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 100,0 | 2 100,0 | ||
2017 | Всего | 2 100,0 | 2 100,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 100,0 | 2 100,0 | ||
2018 | Всего | 2 100,0 | 2 100,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 100,0 | 2 100,0 | ||
2019 | Всего | 2 100,0 | 2 100,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 100,0 | 2 100,0 | ||
2020 | Всего | 2 850,0 | 2 850,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 850,0 | 2 850,0 | ||
2021 | Всего | 2 850,0 | 2 850,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 850,0 | 2 850,0 | ||
2022 | Всего | 2 850,0 | 2 850,0 | |
Бюджет муниципального образования город Тула | 2 850,0 | 2 850,0 | ||
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение численности занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) на 2,6%. 2. Увеличение показателя уровня передачи арендуемого муниципального имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства до 100%. 3. Увеличение количества рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку, на 11% по сравнению с базовым годом. 4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения на 2,6% |
Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Тула является частью социально-экономической политики Российской Федерации, Тульской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Целью разработки и реализации муниципальной программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципального образования город Тула.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач, которые являются приоритетными:
1. Развитие инфраструктуры, информационной и консультационной, имущественной составляющих поддержки малого и среднего предпринимательства, популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Разработка и внедрение комплексных мероприятий в сфере поддержки малых и средних предприятий муниципального образования город Тула.
Приоритетами политики, реализуемой на территории муниципального образования город Тула в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, являются информационная составляющая поддержки, обеспечение нуждающихся предпринимателей и организаций, формирующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальным имуществом, проведение широкого комплекса конкурсных отборов среди предпринимателей для предоставления финансовой поддержки в форме грантов и субсидий. В отдельную группу субъектов - получателей поддержки выделены малые и средние производственные и инновационные предприятия.
Решение задач, поставленных муниципальной программой, будет решаться посредством реализации отдельных основных мероприятий.
Информация об отдельных основных мероприятиях муниципальной программы отражена в приложении 1 к муниципальной программе.
Отбор организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, привлечение их к проведению мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе Постановления администрации города Тулы от 23.05.2014 N 1647 "О порядке формирования и определении направлений деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула".
В рамках своих полномочий, определенных Положением "Об управлении экономического развития администрации города Тулы", утвержденным решением Тульской городской Думы от 27.11.2013 N 67/1537, управление экономического развития реализует следующие укрупненные отдельные основные мероприятия:
- организация и проведение мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование затрат по проектам субъектов малого и среднего предпринимательства в различных отраслях, предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
На основании Постановления главы администрации города Тулы от 23.01.2008 N 178 "Об общественно-экспертном совете по малому и среднему предпринимательству при главе администрации города Тулы" организована деятельность общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству при главе администрации города Тулы.
Руководствуясь в своей деятельности решением Тульской городской Думы от 24.05.2017 N 38/942 "Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории муниципального образования город Тула", комитет имущественных и земельных отношений осуществляет формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо этого комитет имущественных и земельных отношений реализует мероприятие по оказанию имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на основании решения Тульской городской Думы от 26.12.2018 N 61/1471 "Об утверждении Положения "О порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования город Тула, включенного в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий и деловых миссий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организация проведения исследований о состоянии развития предпринимательства реализуются на принципах аутсорсинга - путем привлечения сторонних организаций - посредством размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг.
Эффективность реализации отдельных основных мероприятий муниципальной программы по достижению поставленных целей и решения задач оценивается исходя из достигнутых позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве.
Направления содействия развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Тула, представленные в муниципальной программе, в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение видов деятельности и качественное развитие малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации муниципальной программы будет оцениваться достижением показателей (индикаторов) муниципальной программы, представленных в приложении 2 к муниципальной программе.
Сведения об основных мерах правового регулирования, направленные на достижение цели и ожидаемых результатов муниципальной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов муниципального образования город Тула приводятся в приложении 3 к муниципальной программе.
Информация о расходах на реализацию муниципальной программы приведена в приложении 4 к муниципальной программе.