Устав муниципального образования город Тула
(с изменениями на 28 февраля 2024 года)
(в ред. решений Тульской городской Думы от 23.04.2008 N 43/999, от 28.01.2009 N 62/1349, от 23.09.2009 N 75/1600, от 23.09.2009 N 75/1601, от 08.12.2009 N 81/1687, от 02.09.2011 N 30/621, от 30.11.2011 N 36/722, от 28.03.2012 N 44/860, от 28.11.2012 N 53/1156, от 17.07.2013 N 63/1419, от 27.11.2013 N 67/1550, от 29.01.2014 N 70/1588, от 26.03.2014 N 73/1652, от 07.05.2014 N 75/1727, от 28.05.2014 N 76/1733, от 28.11.2014 N 4/72, от 28.01.2015 N 7/149, от 30.09.2015 N 16/406, от 27.01.2016 N 20/510, от 27.04.2016 N 23/594, от 28.09.2016 N 28/727, от 21.12.2016 N 32/804, от 22.03.2017 N 36/884, от 24.05.2017 N 38/930, от 19.07.2017 N 40/982, от 20.12.2017 N 46/1127, от 28.02.2018 N 48/1191, от 31.08.2018 N 56/1357, от 28.11.2018 N 59/1435, от 26.02.2019 N 63/1513, от 02.04.2019 N 65/1562, от 24.07.2019 N 71/1652, от 30.10.2019 N 3/21, от 29.01.2020 N 7/116, от 15.07.2020 N 12/236, от 03.09.2020 N 13/262, от 23.09.2020 N 14/280, от 21.12.2020 N 18/371, от 21.04.2021 N 22/470, от 29.09.2021 N 27/577, от 26.01.2022 N 31/686, от 27.04.2022 N 35/760, от 25.01.2023 N 45/969, от 29.03.2023 N 47/1021, от 31.05.2023 N 49/1071, от 20.12.2023 N 56/1232, от 28.02.2024 N 58/1285)
Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу в Тульской области 29 мая 2008 г. N RU713260002008001
Принят
местным референдумом
09.02.1997
(в редакции решений Тульской
городской Думы
от 27.05.1999 N 19/332,
от 25.05.2005 N 64/1239,
от 09.08.2005 N 69/1343,
от 17.08.2005 N 70/1361)
Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Преамбула
Конституция Российской Федерации закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании город Тула.
Положения Устава муниципального образования город Тула обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на его территории, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования город Тула органами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
Примечание.
Текст настоящего Устава содержит следующие сокращения:
1. Муниципальное образование город Тула (далее также - муниципальное образование).
2. Глава муниципального образования город Тула (далее - Глава муниципального образования).
(п. 2 в ред. решения Тульской городской Думы от 17.07.2013 N 63/1419)
3. Администрация муниципального образования город Тула (далее также - администрация города).
4. Глава администрации муниципального образования город Тула (далее также - глава администрации города).
5. Территориальное общественное самоуправление (далее также - ТОС).
6. Исключен. - решение Тульской городской Думы от 31.05.2023 N 49/1071.
7. Контрольно-счетная палата муниципального образования город Тула (далее также - контрольно-счетная палата).
(п. 7 в ред. решения Тульской городской Думы от 27.04.2022 N 35/760)
8. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане).
Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования, его статус и первое упоминание о городе Туле
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование городской округ город Тула. Сокращенная форма наименования муниципального образования, используемая наравне с полным наименованием, - муниципальное образование город Тула.
(в ред. решения Тульской городской Думы от 29.01.2020 N 7/116)
Город-герой Тула является исторически сложившимся административным центром Тульской области, местонахождением органов государственной власти и органов местного самоуправления. Первое упоминание о городе Туле по Никоновской летописи относится к 1146 году.
Административным центром городского округа - муниципального образования город Тула с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры является город Тула, в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган муниципального образования город Тула - Тульская городская Дума.
(абзац введен решением Тульской городской Думы от 24.05.2017 N 38/930)
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
Официальные символы муниципального образования город Тула подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Герб города-героя Тулы
Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами устанавливает официальный символ - эмблему города, его исторический герб, утвержденный 8 марта 1778 года.
Форма герба представляет собой щит французской формы - прямоугольник, основание которого имеет закругленные углы и выступ посредине острием вниз. Соотношение основания щита к его высоте должно быть восемь к девяти.
Цветовая гамма и символика фигур герба соответствуют его описанию по состоянию на 8 марта 1778 года и представляют собой следующее:
"в червленом поле горизонтально положенный на двух серебряных шпажных клинках, лежащих наподобие Андреевского креста, концами вниз, серебряный ружейный ствол; вверху же и внизу по одному молоту золотому: все сие показывает примечания достойный и полезный оружейный завод, находящийся в сем городе".
Флаг города-героя Тулы
Флаг города-героя Тулы - опознавательно-правовой знак, составленный и употребляемый в соответствии с вексиллологическими правилами, служащий историческим символом города Тулы, единства его территории, населения, местного самоуправления муниципального образования город Тула.
Флаг города - героя Тулы представляет собой прямоугольное полотнище червленого цвета с отношением ширины к длине 2:3, несущее изображение фигур герба города.
В крыже - верхнем левом углу полотнища с отступом 1:10 от верхнего и левого края располагается изображение медали "Золотая Звезда".
Соотношение размеров площадей, занимаемых изображением медали и фигур герба, - 1:8.
Гимн города-героя Тулы
Гимном города-героя Тулы является музыкально-поэтическое произведение, утвержденное решением Тульской городской Думы.
День города-героя Тулы
День города Тулы отмечается ежегодно в сентябре. Конкретная дата устанавливается постановлением Главы муниципального образования город Тула.
(в ред. решения Тульской городской Думы от 24.07.2019 N 71/1652)
Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тульской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. Тульская городская Дума в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Тульской городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Финансовые ресурсы муниципального образования на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других городов, районов Тульской области или финансовыми ресурсами области, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования совместных, в том числе межрегиональных программ социально-экономического развития. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
