(с изменениями на 18 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.02.2017 N 51, от 09.06.2017 N 273, от 26.12.2017 N 657, от 30.01.2019 N 43, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295, от 22.06.2021 N 360, от 25.11.2021 N 707, от 30.06.2022 N 421, от 30.11.2022 N 792, от 21.07.2023 N 483, от 18.12.2023 N 836)
В целях обеспечения безбарьерной среды для инвалидов, детей-инвалидов на территории Кемеровской области - Кузбасса Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295)
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу "Доступная среда в Кузбассе" на 2016 - 2026 годы.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2019 N 43, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295, от 22.06.2021 N 360, от 25.11.2021 N 707, от 30.11.2022 N 792, от 18.12.2023 N 836)
2. Исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса, принимающим участие в исполнении комплексной программы "Доступная среда в Кузбассе" на 2016 - 2026 годы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство социальной защиты населения Кузбасса информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295, от 22.06.2021 N 360, от 25.11.2021 N 707, от 30.11.2022 N 792, от 21.07.2023 N 483, от 18.12.2023 N 836)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2022 N 421)
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КУЗБАССЕ" НА 2016 - 2026 ГОДЫ
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2019 N 43, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295, от 22.06.2021 N 360, от 25.11.2021 N 707, от 30.06.2022 N 421, от 30.11.2022 N 792, от 21.07.2023 N 483, от 18.12.2023 N 836)
(в ред. постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2022 N 792, от 18.12.2023 N 836)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.11.2021 N 707)
Наименование Программы | Комплексная программа "Доступная среда в Кузбассе" на 2016 - 2026 годы (далее - Программа) |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836) | |
Ответственный исполнитель (координатор) Программы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство транспорта Кузбасса; Администрация Правительства Кузбасса (департамент информационной политики) |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кузбассе". Подпрограмма 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кузбассе" |
Цели Программы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг (далее - доступность) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кемеровской области - Кузбассе; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе |
Задачи Программы | Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области - Кузбассе; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе |
Сроки реализации Программы | 2016 - 2026 годы I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2026 годы |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 5144258,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей; в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей; в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей; в 2019 году - 100504,2 тыс. рублей; в 2020 году - 87718,5 тыс. рублей; в 2021 году - 1236449,1 тыс. рублей; в 2022 году - 568615,3 тыс. рублей; в 2023 году - 2244275,6 тыс. рублей; в 2024 году - 595022,6 тыс. рублей; в 2025 году - 145630,2 тыс. рублей; в 2026 году - 57887,9 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета составляет 649095,0 тыс. рублей, из них: объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 127871,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей; в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей; в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей; в 2024 году - 35304,6 тыс. рублей; в 2025 году - 31132,4 тыс. рублей; в 2026 году - 27872,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством просвещения Российской Федерации, - 157013,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей; в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей; в 2020 году - 11628,8 тыс. рублей; в 2023 году - 19332,0 тыс. рублей; в 2025 году - 70915,8 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 892,9 тыс. рублей; в 2019 году - 767,2 тыс. рублей; в 2020 году - 779,9 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством транспорта Российской Федерации, - 361769,7 тыс. рублей, из них в 2023 году - 361769,7 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет 4447322,4 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей; в 2019 году - 87958,2 тыс. рублей; в 2020 году - 75204,8 тыс. рублей; в 2021 году - 1236449,1 тыс. рублей; в 2022 году - 568465,3 тыс. рублей; в 2023 году - 1818654,5 тыс. рублей; в 2024 году - 559703,0 тыс. рублей; в 2025 году - 43482,0 тыс. рублей; в 2026 году - 29915,4 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет 47825,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей; в 2017 году - 209,0 тыс. рублей; в 2019 году - 90,0 тыс. рублей; в 2020 году - 105,0 тыс. рублей; в 2021 году - 0 тыс. рублей; в 2022 году - 150,0 тыс. рублей; в 2023 году - 44519,4 тыс. рублей; в 2024 году - 0 тыс. рублей; в 2025 году - 100,0 тыс. рублей; в 2026 году - 100,0 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников составляет 15,0 тыс. рублей, из них: в 2024 году - 15,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; увеличение доли инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295)
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2020 N 295)
Наименование подпрограммы | "Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кузбассе" (далее - Подпрограмма) |
Основания разработки Подпрограммы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 N 2136-р; Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов"; |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.06.2021 N 360) | |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Соисполнители Подпрограммы | Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство транспорта Кузбасса; Департамент информационной политики Администрации Правительства Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.06.2021 N 360) | |
Цель Подпрограммы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кемеровской области - Кузбассе |
Задачи Подпрограммы | 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Кемеровской области - Кузбассе. 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области - Кузбассе. 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы | 1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области - Кузбасса по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг. 2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 3. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Кемеровской области - Кузбасса. 4. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области - Кузбасса. 5. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 6. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса. 7. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 8. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 9. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 10. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 11. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 12. Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 13. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса. 14. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области - Кузбасса. 15. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 16. Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Кемеровской области - Кузбасса. 17. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области - Кузбасса. 18. Доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса. 19. Охват населения телевизионной программой о жизнедеятельности и социализации граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов) в Кемеровской области - Кузбассе |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2022 N 792) | |
Сроки реализации Подпрограммы | 2016 - 2026 годы I этап - 2016 - 2020 годы II этап - 2021 - 2026 годы |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836) | |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 4894907,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей; в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей; в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей; в 2019 году - 97769,1 тыс. рублей; в 2020 году - 85815,7 тыс. рублей; в 2021 году - 1235027,1 тыс. рублей; в 2022 году - 567367,8 тыс. рублей; в 2023 году - 2214299,5 тыс. рублей; в 2024 году - 550333,2 тыс. рублей; в 2025 году - 18070,0 тыс. рублей; в 2026 году - 18070,0 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета составляет 464537,7 тыс. рублей, из них: объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей; в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей; в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством просвещения Российской Федерации, - 66765,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей; в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей; в 2020 году - 11628,8 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 892,9 тыс. рублей; в 2019 году - 767,2 тыс. рублей; в 2020 году - 779,9 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством транспорта Российской Федерации, - 361769,7 тыс. рублей, из них в 2023 году - 361769,7 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет 4382528,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей; в 2019 году - 85223,1 тыс. рублей; в 2020 году - 73302,0 тыс. рублей; в 2021 году - 1235027,1 тыс. рублей; в 2022 году - 567217,8 тыс. рублей; в 2023 году - 1808010,4 тыс. рублей; в 2024 году - 550318,2 тыс. рублей; в 2025 году - 17970,0 тыс. рублей; в 2026 году - 17970,0 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет 47825,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей; в 2017 году - 209,0 тыс. рублей; в 2019 году - 90,0 тыс. рублей; в 2020 году - 105,0 тыс. рублей; в 2021 году - 0 тыс. рублей; в 2022 году - 150,0 тыс. рублей; в 2023 году - 44519,4 тыс. рублей; в 2024 году - 0 тыс. рублей; в 2025 году - 100,0 тыс. рублей; в 2026 году - 100,0 тыс. рублей; объем средств внебюджетных источников составляет 15,0 тыс. рублей, из них: в 2024 году - 15,0 тыс. рублей |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836) | |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | 1. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области - Кузбассе. 3. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области - Кузбассе. 4. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области - Кузбасса. 5. Увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 6. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса. 7. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 8. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 9. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 10. Увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 11. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 12. Увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 13. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса. 14. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области - Кузбасса. 15. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 16. Увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Кемеровской области - Кузбассе. 17. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе. 18. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса |
(в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.12.2023 N 836)
Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов реализовывалась государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.
Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.
Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе проживает более 213 тыс. человек, имеющих инвалидность, из них почти 14,6 тыс. человек - дети-инвалиды.