ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 апреля 2006 года N 117-р
[О КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГГ.]
1. Одобрить Концепцию формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 - 2008 гг. согласно Приложению.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Рязанской области принять меры к развитию информационных технологий и содействию строительству телекоммуникаций на подведомственных территориях.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 3 апреля 2006 года N 117-р
КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГГ.
ВВЕДЕНИЕ
Концепция формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 - 2008 годы (далее - Концепция) разработана рабочей группой в соответствии с распоряжением Губернатора Рязанской области от 04.11.2004 N 208-р и представляет собой систему официальных взглядов на содержание и пути решения проблемы формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области, а также на цели, задачи и принципы создания, функционирования и совершенствования единого информационного пространства Рязанской области на основе использования современных средств вычислительной техники и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе защищенных информационно-коммуникационных технологий (ЗИКТ).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Концепция служит основой для:
формирования региональной политики в области информатизации;
подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечений информатизации в Рязанской области;
разработки региональных целевых программ информатизации в Рязанской области.
Настоящая Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об информации, информатизации и защите информации", "О связи", "Об электронной цифровой подписи", "Об участии в международном информационном обмене", "О коммерческой тайне", Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2004 N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена", Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 N 1387 и положениями, изложенными в федеральных целевых программах "Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)" и "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 гг.)".
Настоящая Концепция соответствует Концепции национальной безопасности Российской Федерации, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, Концепции защиты информации в Центральном федеральном округе, Концепции защиты информации в Рязанской области применительно к организации защиты информации и обеспечению информационной безопасности в информационной сфере Рязанской области, а также отдельным положениям Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года применительно к использованию информационных технологий при информатизации в Рязанской области.
2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей Концепции используются следующие термины с соответствующими определениями:
автоматизированная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций;
безопасность информации - состояние информации, информационных ресурсов и информационных систем (средств и систем обработки информации), при которой с требуемой вероятностью обеспечивается защита информации от утечки и утраты;
государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;
документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
доступ к информации - ознакомление с информацией, ее обработка;
единое информационное пространство Рязанской области - совокупность взаимоувязанных государственных, муниципальных, корпоративных и частных информационных ресурсов, информационных систем, средств обеспечения автоматизированных информационных систем и технологий, телекоммуникационных систем и сетей, размещенных на территории Рязанской области;
защита информации - деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию;
защищаемая информация - информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником, уполномоченным им органом или лицом, владельцем информации на основании законодательства Российской Федерации;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
информация с ограниченным доступом - документированная информация, которая по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную;
информационная безопасность Рязанской области - состояние защищенности информационной сферы Рязанской области, обеспечивающее ее формирование, эффективное использование и развитие в интересах ее субъектов информационных отношений, а также общества и государства;
информационная инфраструктура - организационные структуры и средства информационного взаимодействия в совокупности;
информационная система - организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
информационная среда - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации;
информационная сфера - совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов информационных отношений, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений;
информационная технология - приемы, способы и методы применения технических и программных средств при выполнении функций обработки информации;
информационно-коммуникационные технологии - совокупность методов, производственных, транспортно-сетевых и программно-технологических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, передачу, обработку, хранение, вывод и распространение информации;
информационные отношения - отношения, возникающие в процессе обработки, использования и распространения информации, информационных ресурсов, а также владения, использования, распоряжения информационными ресурсами, информационными системами (в том числе автоматизированными), технологиями и средствами их обеспечения;
информационные процессы - процессы обработки и распространения информации;
информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
информационные услуги - услуги, ориентированные на удовлетворение информационных потребностей пользователей путем предоставления информационных продуктов;
информационный продукт - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и представленная в форме товара;
Интернет - открытая мировая коммуникационная инфраструктура, состоящая из взаимосвязанных компьютерных сетей, обеспечивающая доступ к удаленной информации и обмен информацией между компьютерами;
кадастр - системный свод данных, опись объектов и явлений;
категорирование защищаемой информации - установление градации важности защищаемой информации;
категорирование объекта защиты информации - установление градации важности объекта защиты информации;
конфиденциальная информация - документированная информация с ограниченным доступом, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
несанкционированный доступ к информации - получение защищаемой информации заинтересованным субъектом с нарушением установленных правовыми документами или собственником, уполномоченным им органом или лицом, владельцем информации прав или правил доступа к защищаемой информации;
носитель информации - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
обработка информации - совокупность операций сбора, накопления, ввода, вывода, приема, передачи, записи, хранения, регистрации, уничтожения, преобразования, отображения информации;
объект защиты информации - информация или носитель информации, или информационный процесс, или информационная система, или автоматизированная система, или объект информатизации, которые необходимо защищать в соответствии с поставленной целью защиты информации;
объект информатизации - совокупность информационных ресурсов, средств и систем обработки информации, используемых в соответствии с заданной информационной технологией, средств обеспечения объекта информатизации, помещений или объектов (зданий, сооружений, технических средств), в которых они установлены, или помещения и объекты, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров;
пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;
собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
средства обеспечения автоматизированных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описание, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию;
средство защиты информации - техническое, программное средство, вещество и (или) материал, предназначенные или используемые для защиты информации;
средство контроля эффективности защиты информации - техническое, программное средство, вещество и (или) материал, предназначенные или используемые для контроля эффективности защиты информации;
средства обеспечения объекта информатизации - технические средства и системы, их коммуникации, не предназначенные для обработки информации, но устанавливаемые вместе со средствами обработки информации на объекте информатизации;
субъекты информационных отношений - физические, юридические лица, государство, участвующие в информационных отношениях;
система защиты информации - совокупность органов и (или) исполнителей, используемой ими техники защиты информации, а также объектов защиты информации, организованных и функционирующих по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами в области защиты информации;
телекоммуникационные сети - система передачи информации, состоящая из звеньев и цепей передачи данных, оконечного оборудования (терминалов), обеспечивающих ввод и вывод информации, узлов связи и коммутирующих устройств, управляющих взаимным соединением оконечных устройств. Основное назначение телекоммуникационных сетей - обеспечение доступа к информационным ресурсам, налаживание свободного и оперативного обмена информацией, взаимодействия и координации между пользователями на любых пространственных и проблемных уровнях и по всем отраслям знаний;
техника защиты информации - средства защиты информации, средства контроля эффективности защиты информации, средства и системы управления, предназначенные для обеспечения защиты информации;
угроза безопасности информации - совокупность условий и факторов, воздействующих на защищаемую информацию, создающих потенциальную или реально существующую опасность утраты и/или утечки защищаемой информации;
утечка информации - полная или частичная, постоянная или временная доступность информации неправомочному субъекту;
утрата информации - полная или частичная, постоянная или временная недоступность информации правомочному субъекту;
фактор, воздействующий на защищаемую информацию, - явление, действие или процесс, результатом которых могут быть утрата и/или утечка защищаемой информации;
цель защиты информации - заранее намеченный результат защиты информации.
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Последние десятилетия характеризуются использованием информационно-коммуникационных технологий во всех сферах человеческой деятельности. Внедрение ИКТ во многом определяет развитие науки, образования, экономической и социальной сфер, приводит к росту производительности труда и качества выпускаемых товаров, демократизации общества, повышению эффективности работы государственных органов власти и организации их взаимодействия с обществом.
Тотальное внедрение ИКТ определяется как "информатизация" общества и представляет собой комплексный процесс создания условий и практического обеспечения потребностей в получении информации населением, общественными объединениями, организациями, органами местного самоуправления и государственной власти. Уровень информатизации региона становится одним из объективных показателей его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.
В Рязанской области динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, внедряются локальные вычислительные сети, создаются информационные ресурсы, ИКТ распространяются в сферы государственного управления, производства и социального развития, осуществляется разработка программных продуктов.
В период с 2000 г. по 2005 г. в Рязанской области выполнен ряд проектов и программ, направленных на решение локальных проблем информатизации региона:
- приобретена компьютерная техника для обеспечения деятельности государственных органов власти и муниципальных образований;
- большая часть сотрудников государственных органов власти и муниципальных образований обеспечена электронной почтой и имеет доступ к сети Интернет;
- выполнена целевая программа "Информатизация системы образования области в 2002 году", утвержденная Постановлением главы администрации Рязанской области от 03.06.2002 N 350;
- принят к исполнению Закон Рязанской области от 3 сентября 2001 года N 51-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Культура Рязанской области (2001 - 2005 годы)", в рамках которой создаются сводные информационные ресурсы, отражающие культурный потенциал региона, внедряется система электронного документооборота, учреждения культуры обеспечиваются компьютерным оборудованием, создается портал, представляющий культурную жизнь региона в сети Интернет;
- разработана и действует автоматизированная система учета начислений и платежей населения за коммунальные услуги;
- финансово-казначейским управлением области выполнен проект о поэтапном переходе на казначейскую систему исполнения областного бюджета по расходам;
