АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2016 года N 115
О НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 15.06.2020 N 267.
____________________________________________________________________
Постановляю:
1. Внести в постановление Администрации края от 31.12.2014 N 607 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2020 годы" изменения, изложив государственную программу, утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу с 01.01.2016 постановление Администрации края от 15.12.2014 N 552 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2014 - 2016 годы".
3. Пункт 1 настоящего постановления распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.11.2015.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Приложение
к Постановлению
Администрации Алтайского края
от 8 апреля 2016 года N 115
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ
Паспорт государственной программы Алтайского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель программы | Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края |
Соисполнители программы | краевое казенное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае"; Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите |
Участники программы | Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края; управление Алтайского края по печати и информации; управление информационных технологий и связи Алтайского края; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; управление Алтайского края по физической культуре и спорту; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Алтайский филиал ОАО "Ростелеком" (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края (по согласованию) |
Подпрограммы программы | подпрограмма 1 "Развитие системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Алтайского края" на 2015 - 2020 годы; подпрограмма 2 "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру "112" на 2015 - 2020 годы; подпрограмма 3 "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 2015 год; подпрограмма 4 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2016 - 2020 годы; подпрограмма 5 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Алтайского края" на 2016 - 2018 годы |
Цель программы | минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), пожаров и происшествий на водных объектах |
Задачи программы | создание условий для безопасного и комфортного отдыха граждан на основе формирования инфраструктуры мест массового отдыха людей на водоемах края с одновременным развитием системы обеспечения безопасности людей на водных объектах; повышение безопасности населения Алтайского края и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края (далее - "система - 112"); улучшение условий жизнедеятельности населения Алтайского края, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС в пределах показателей приемлемого риска; снижение уровня сейсмического риска, создание условий для минимизации возможного экономического и экологического ущерба от воздействия землетрясений и их последствий на основные объекты и системы жизнеобеспечения в муниципальных образованиях, расположенных на сейсмоопасных территориях Алтайского края |
Индикаторы и показатели программы | количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах; среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края; размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений |
Сроки и этапы реализации программы | 2015 - 2020 годы без деления на этапы |
Объемы финансирования программы | объем финансирования государственной программы Алтайского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2015 - 2020 годы (далее также - "государственная программа") составит 3660059,62 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2186636,78 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 35691,86 тыс. рублей; в 2016 году - 415183,96 тыс. рублей; в 2017 году - 899760,96 тыс. рублей; в 2018 году - 836000,00 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 1397310,74 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 23580,40 тыс. рублей; в 2016 году - 220997,22 тыс. рублей; в 2017 году - 446048,72 тыс. рублей; в 2018 году - 452672,00 тыс. рублей; в 2019 году - 125910,00 тыс. рублей; в 2020 году - 128102,40 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 44562,10 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 19147,10 тыс. рублей; в 2016 году - 4600,00 тыс. рублей; в 2017 году - 4700,00 тыс. рублей; в 2018 году - 7715,00 тыс. рублей; в 2019 году - 4200,00 тыс. рублей; в 2020 году - 4200,00 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 31550,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 400,00 тыс. рублей; в 2016 году - 7400,00 тыс. рублей; в 2017 году - 10500,00 тыс. рублей; в 2018 году - 12410,00 тыс. рублей; в 2019 году - 420,00 тыс. рублей; в 2020 году - 420,00 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального, краевого, местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период |
Ожидаемые результаты реализации программы | сокращение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, до 280 человек; увеличение количества населения, спасенного при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, до 750 человек; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края до 40 минут; увеличение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений на 13,71 млрд рублей. |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Существенно изменившиеся социально-экономические условия жизнедеятельности населения (рост плотности городского населения, увеличение количества мест массового пребывания людей, пассажиро- и грузопотоков, усиление террористической угрозы) диктуют новые требования к оперативности и эффективности реагирования экстренных оперативных служб на поступающие от населения вызовы.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на них. Одним из методов решения этой проблемы является создание на территории края системы - 112, обеспечивающей оперативную комплексную помощь населению, для функционирования которой необходимо консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Алтайского края.
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, создание коммунальной инфраструктуры для населения, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также снижение уровня сейсмического риска, создание условий для минимизации возможного экономического и экологического ущерба от воздействия землетрясений и их последствий. Кроме того, государственная программа предусматривает осуществление на территории края постоянного мониторинга потенциально опасных объектов, прогнозирования рисков возникновения ЧС и на этой основе разработку и реализацию комплекса мер по их предупреждению и ликвидации.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы сформулированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;
Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации (от 03.09.2011 N Пр-2613);
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
закон Алтайского края от 03.04.2015 N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае".
Целью государственной программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах.
Достижение цели требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, информационно-коммуникационных технологий в процессе взаимодействия и реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края, улучшения условий жизнедеятельности населения, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и решения следующих задач:
создание условий для безопасного и комфортного отдыха граждан на основе формирования инфраструктуры мест массового отдыха людей на водоемах Алтайского края с одновременным развитием системы обеспечения безопасности людей на водных объектах;
повышение безопасности населения Алтайского края и снижение социально-экономического ущерба от ЧС и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края;
улучшение условий жизнедеятельности населения Алтайского края, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС в пределах показателей приемлемого риска;
снижение уровня сейсмического риска, создание условий для минимизации возможного экономического и экологического ущерба от воздействия землетрясений и их последствий на основные объекты и системы жизнеобеспечения в муниципальных образованиях, расположенных на сейсмоопасных территориях Алтайского края.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
сокращение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, до 280 человек;
увеличение количества населения, спасенного при ЧС, пожарах, происшествиях на водных объектах, до 750 человек;
сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру "112" на территории Алтайского края до 40 минут;
увеличение размера предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений на 13,71 млрд рублей.
Сроки реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы (без деления на этапы).
Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях представлены в таблице 1 государственной программы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий государственной программы
Государственная программа предусматривает основные мероприятия, реализуемые в рамках наиболее актуальных и перспективных направлений в сферах защиты населения и территорий Алтайского края от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах края.
В рамках государственной программы предполагается реализовать 5 подпрограмм (приложение к государственной программе):
подпрограмма 1 "Развитие системы обеспечения безопасности людей на водных объектах Алтайского края" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма 2 "Создание и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" и системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Алтайского края по единому номеру "112" на 2015 - 2020 годы;
подпрограмма 3 "Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" на 2015 год;
подпрограмма 4 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Алтайском крае" на 2016 - 2020 годы;
подпрограмма 5 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Алтайского края" на 2016 - 2018 годы.
Перечень мероприятий государственной программы представлен в таблице 2 государственной программы.
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета - в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на период реализации государственной программы;
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на период реализации государственной программы;
местных бюджетов - в соответствии с решениями органов местного самоуправления Алтайского края о бюджетах муниципальных образований;
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования государственной программы составит 3660059,62 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2186636,78 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 35691,86 тыс. рублей;
в 2016 году - 415183,96 тыс. рублей;
в 2017 году - 899760,96 тыс. рублей;
в 2018 году - 836000,00 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 1397310,74 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 23580,40 тыс. рублей;
в 2016 году - 220997,22 тыс. рублей;
в 2017 году - 446048,72 тыс. рублей;
в 2018 году - 452672,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 125910,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 128102,40 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 44562,10 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 19147,10 тыс. рублей;
в 2016 году - 4600,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 4700,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 7715,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 4200,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 4200,00 тыс. рублей;
за счет внебюджетных средств - 31550,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
