АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2012 года N 1212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ДО 2025 ГОДА ПО ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА"

В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализации комплексных программ развития отраслей экономики города Ростова-на-Дону" постановляю:

1. Утвердить Комплексную программу развития отраслей экономики города Ростова-на-Дону до 2025 года по отрасли "Культура" (приложение N 1).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в городской газете "Ростов официальный".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по социальным вопросам) В.В. Леденеву.

Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ

     Постановление вносит
     Управление культуры

     




Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
от 29.12.2012 N 1212

 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ДО 2025 ГОДА ПО ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА"

      Введение

Комплексная программа развития отраслей экономики города Ростова-на-Дону до 2025 года по отрасли "Культура" разработана в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2012 N 1068 "Об утверждении Концепции развития культуры Ростовской области до 2020 года"; постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализации комплексных программ развития отраслей экономики города Ростова-на-Дону", на основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 09.09.2010 N 670 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства в городе Ростове-на-Дону на 2011-2013 годы" (в ред. от 07.11.2012 N 670), решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.10.2009 N 625 "Об основных направлениях стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года".

Настоящая Программа представляет собой анализ состояния отрасли "Культура" в городе Ростове-на-Дону, а также основные цели, задачи и способы его совершенствования на основе применения системного подхода.

В "Основах законодательства Российской Федерации о культуре" подчеркивается, что ни один план социально-экономического характера не может быть составлен без учета культурного фактора. Это связано с тем, что культура в наше время выступает как коллективная мудрость, призванная внести стабильность и благополучие в общество.

Государственная политика в области культуры направлена на обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям, информации, услугам учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения, а также на обеспечение участия каждого в культурной жизни страны.

С целью реализации Законов Российской Федерации в сфере культуры Программой запланированы мероприятия по обеспечению жителей города услугами учреждений культуры, организации дополнительного образования детей и библиотечно-информационного обслуживания населения города, созданию условий для организации массового отдыха и досуга горожан. Данная Программа подготовлена с учетом основных направлений Концепции развития культуры Ростовской области на период до 2020 года, определяющей основные цели, задачи государственной политики в области культуры в нашем регионе.

Одной из наиболее важных проблем в деятельности отрасли "Культура" города Ростова-на-Дону является состояние материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, их количество по городу Ростову-на-Дону с учетом социальных нормативов обеспечения учреждениями культуры городов Российской Федерации. Также, в связи с развитием инновационных технологий, потребностью населения города в получении новых современных качественных услуг учреждений культуры, существует необходимость модернизации действующих учреждений и оборудования муниципальных учреждений культуры и строительства новых объектов культуры.

Культурно-досуговые учреждения и досуговая деятельность

Основным организатором досуговой деятельности населения города выступают культурно-досуговые учреждения (учреждения клубного типа), парки культуры и отдыха, клубные объединения в библиотеках. Культурно-досуговая деятельность учреждений культуры, учитывая современные вызовы времени, наполняется нравственным, духовным, патриотическим и воспитательным смыслом. Соприкасаясь с наиболее проблемными сторонами жизни, досуговая деятельность способствует решению жизненных проблем семьи, детей, подростков, других социальных групп; решению национальных проблем в историко-культурной, социально-психологической и других сферах, общих для различных социальных групп; блокированию и нейтрализации возможных источников социальной напряженности, преодолению кризиса доверия; созданию благоприятной среды для социально-культурной активности и инициатив жителей города.

Основными направлениями культурно-досуговой деятельности являются: сохранение национальных форм традиционной культуры, возрождение народного искусства, ремесел, активизация патриотического воспитания, пропаганда здорового образа жизни населения.

Для сохранения и дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности необходимо решить следующие задачи:

- осуществить комплекс мер, направленных на сохранение и развитие многонационального культурного наследия нашего города;

- проводить городские и международные фестивали, конкурсы, выставки, направленные на как можно большее вовлечение населения города в творческую деятельность и поддержку одаренных детей и молодежи, на сохранение народной традиционной культуры и развитие самодеятельного народного творчества;

- развивать культурную деятельность, направленную на привлечение семейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическими возможностями.

В городе Ростове-на-Дону в настоящее время действуют 13 ведомственных Дворцов культуры и клубов, 1 из них муниципальный. Согласно социальным нормативам обеспечения культурно-досуговыми учреждениями в городе должно функционировать 28-30 Дворцов культуры и клубов, вместе с тем, в связи с достаточным количеством других учреждений культуры (театры, музеи, концертные залы, филармония, цирк, культурно-зрелищно-концертный комплекс ЗСК "Дон" - Дворец спорта и т.д.), обеспечение культурно-досуговой деятельностью для населения выполняется в целом в необходимом объеме. Тем не менее для достижения существующих нормативов в городе до 2025 года планируется строительство Дворца культуры в новом микрорайоне "Левенцовский" с целью приближения услуг учреждений культуры к жителям отдаленных районов города.

В городе Ростове-на-Дону на земельных участках площадью 89,3 га расположено 8 парков культуры и отдыха, два из которых находятся в долгосрочной аренде. Для большинства ростовчан парки культуры и отдыха - самое популярное место для отдыха и прогулок.

В целях реализации полномочий по созданию условий для организации досуга и созданию условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения в парках культуры и отдыха выполнены работы по благоустройству и развитию парковых территорий. Проведена большая работа по реконструкции спортивных объектов в парках. Проводимые мероприятия позволили увеличить за последние годы количество спортивных площадок в парках культуры и отдыха на 9 единиц и создать условия для спортивно-оздоровительной деятельности жителей города.

В настоящее время на территории парков размещено 149 досуговых объектов - это детские и спортивные площадки, летние эстрады, шахматно-шашечные и читальные павильоны, плескательный бассейн, аттракционы, которые являются важным фактором по созданию комфортных условий для активного отдыха жителей и удовлетворения их духовных, интеллектуальных и спортивных интересов.

На сегодняшний день к услугам жителей и гостей нашего города в муниципальных парках культуры и отдыха действуют 47 аттракционов (детских - 29 шт., семейных - 14 шт., экстремальных - 4 шт.). Проведенный анализ показал, что 62% аттракционов, расположенных в парках культуры и отдыха, являются современными, произведенными в период с 2001 по 2012 год, 22% аттракционов производства 1991-2000 года и 16% - ретро-аттракционы, выпущенные до 1990 года. Одной из проблем муниципальных парков культуры и отдыха имени Островского, Октября является наличие аттракционов (10 шт.) с большим сроком эксплуатации, которые требуют замены в последующие годы.

В настоящее время зеленые насаждения на территории парков города занимают около 42 га, что составляет более 73% от общей площади парков и соответствует Нормативам градостроительного проектирования городских округов и поселений Ростовской области.

Ежегодно в парках высаживается более 100000 цветов-летников и более 40000 цветов-многолетников, которые украшают 128 клумб, 16 альпийских горок и 125 цветочных ваз различных размеров и конфигураций, засеивается 7073 кв. м газона. Однако, несмотря на многообразие ландшафтных приемов, специалисты зеленого хозяйства не всегда выдерживают единый ландшафтный стиль парка и не имеют возможности выполнять работу по созданию новых современных цветочных композиций. Также на территории парков существуют деревья, достигшие предельного возраста жизнедеятельности, которые нуждаются в сносе. Встает вопрос о необходимости создания новых дендропроектов парков культуры и отдыха, так как существующие в парках проекты не обновлялись с 2000 года.

В целях организации обустройства мест массового отдыха и досуга в муниципальных парках культуры и отдыха Управлением культуры определены следующие основные направления развития:

- в парке им. М. Горького планируется продолжить работу по сохранению, восстановлению и реставрации его культурно-исторического облика;

- в парке им. Н. Островского продолжится работа по реализации концепции развития семейного парка;

- в Детском парке им. В. Черевичкина продолжится работа - развитие по расширению спектра круглогодичных услуг для детей;

- в парках культуры и отдыха "1 Мая" и "Дружба" продолжатся мероприятия по благоустройству территории парков, а в парке им. Октября осуществится замена устаревших аттракционов;

- развитие двух парков культуры и отдыха им. г. Плевен и им. Октябрьской революции, находящихся в долгосрочной аренде, будет осуществлено за счет инвесторов.

В целях выполнения социальных нормативов в городе Ростове-на-Дону необходимо построить еще два парка культуры. Это парки в поселке Александровка и в микрорайоне Темерник.

Кроме этого, в Ростовском-на-Дону зоопарке необходимо продолжить работу по обеспечению условий для сохранения коллекции животных зоопарка, по проведению капитального ремонта и реконструкции экспозиций животных и объектов зоопарка, осуществить до 2020 года строительство в зоопарке дельфинария для привлечения посетителей и более современного обслуживания жителей города.

Для развития в парках культурно-досуговых услуг и улучшения уровня качества их деятельности Управлением культуры в течение действия данной Программы планируется проведение реконструкции и благоустройства территорий, модернизация досуговых объектов, приобретение аттракционов, привлечение инвестиций в муниципальные парки культуры и отдыха для дальнейшего создания в них комфортной, привлекательной для горожан среды отдыха и досуга.

 Библиотечное дело

Библиотеки являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной структуры города Ростова-на-Дону. Библиотечно-информационное обслуживание жителей города Ростова-на-Дону осуществляют 43 муниципальные библиотеки, в том числе 13 библиотечно-информационных центров и 30 муниципальных библиотек, объединенных в городскую централизованную библиотечную систему.

Несмотря на тенденцию ежегодного сокращения сети муниципальных библиотек Ростовской области (с 2009 года сеть библиотек Ростовской области уменьшилась на 44 единицы), сеть муниципальных библиотек города Ростова-на-Дону увеличилась в 2011 году на 2 единицы, что позволило увеличить норматив обеспеченности жителей города библиотеками с 39% в 2010 году до 40,95% в 2011 году.

Объем новых поступлений в муниципальных библиотеках города Ростова-на-Дону на 1000 населения на протяжении последних лет продолжает оставаться одним из самых высоких среди городов Ростовской области и занимает первое место по данному показателю.

В декабре 2012 года компьютерный парк Ростовской-на-Дону городской ЦБС составил 182 единицы. За два последних года количество компьютерной техники возросло на 56 единиц. В 2011-2012 годах успешно внедрялась новая услуга - обслуживание ростовских муниципальных библиотек по единому электронному читательскому билету, что значительно повысило оперативность и комфортность библиотечных услуг.

По сравнению с муниципальными библиотеками Ростовской области, в которых в настоящее время только 55% библиотек предоставляют доступ к системе Интернет, в Ростовских библиотеках в 2011 году было достигнуто 100% подключение к системе Интернет.

Для дальнейшей автоматизации библиотечных процессов и использования инновационных технологий будет продолжен перевод в электронную форму библиотечных каталогов, что позволит организовать работу муниципальных библиотек на качественно новом уровне, повысит комфортность и оперативность библиотечных услуг, обеспечит более точный поиск и отбор информации, необходимой читателю.

В целях сохранения культурного наследия города в ЦБС в центральной библиотеке будет создан читальный зал с фондом редких книг. Также до 2025 года, согласно социальным нормативам, необходимо увеличение сети муниципальных библиотек.

Для совершенствования деятельности библиотек и дальнейшего улучшения обслуживания населения до 2025 года планируется продолжить внедрение новых информационных технологий в деятельность городских библиотек, обеспечить сохранность библиотечных фондов путем оснащения современными системами безопасности и внедрения современных средств противопожарной защиты, обеспечить систему непрерывного профессионального образования и повышения квалификации библиотечных кадров, совершенствовать традиционные формы библиотечной работы и способствовать развитию инновационных подходов к информационно-библиотечному обслуживанию населения, а также обеспечить строительство или открытие библиотек в новых районах города, в том числе Левенцовский, Темерник и других, с целью обеспечения культурного обслуживания населения этих микрорайонов.

Организация предоставления дополнительного образования

Услуги по предоставлению различных видов музыкального и художественно-эстетического дополнительного образования детей в городе Ростове-на-Дону осуществляют 13 муниципальных школ искусств: 7 музыкальных школ, 5 школ искусств, 1 художественная школа, где обучаются 8515 детей, работает 741 преподаватель, из них 524 - с высшим специальным образованием, 217 - средним специальным образованием. Обучение в школах искусств проводится по 24 образовательным программам. Все школы искусств имеют высшую категорию.

В течение последних двух лет контингент школ искусств увеличен на 87 учащихся, соответственно увеличился показатель социального норматива по охвату детей эстетическим образованием в 2010 году с 11 процентов до 11,9 процента, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 1767-р.

Ежегодно более 10 процентов выпускников учреждений дополнительного образования детей города поступают в профессиональные образовательные учреждения культуры и искусства.

В городе создана четырехступенчатая система обучения джазовому искусству (школа - училище - вуз - аспирантура), начальным звеном которого являются эстрадно-джазовые специализации детских муниципальных музыкальных и школ искусств города. Плодотворная работа в данном направлении позволила ежегодно проводить в городе Ростове-на-Дону Международные джазовые фестивали, как взрослые, так и детские, представлять ростовскую джазовую школу в международных джазовых проектах стран ближнего и дальнего зарубежья, проводить мастер-классы и приглашать известных музыкантов из городов-побратимов и звезд мирового джаза в город Ростов-на-Дону как город высокой культуры.

В целях выявления и поддержки одаренных детей и молодежи школами искусств ежегодно проводится более 600 мероприятий, в том числе: отчетные концерты, творческие конкурсы, фестивали, выставки различных уровней, в которых принимают участие около 4 тысяч учащихся муниципальных школ искусств. Общее количество дипломов победителей в конкурсах за 2011-2012 учебный год составило 1341 (в предыдущем учебном году - 1208), из них 920 - победителей в сольных номинациях областных, российских, международных конкурсов, 421 - в городских творческих конкурсах.

За последние три года 39 одаренным учащимся школ искусств вручена стипендия Мэра города Ростова-на-Дону.

С целью развития учреждений дополнительного образования детей проводится работа по обновлению программно-методической базы школ искусств, содержания, форм и методов художественного образования с учетом лучшего отечественного опыта и мировых достижений и планомерная работа по укреплению материально-технической базы ДМШ, ДХШ, ДШИ.

В данном направлении проводится работа по строительству зданий нового типа детской школы искусств в поселке Александровка для перемещения и для ДМШ им. С.С. Прокофьева в Северном жилом массиве.

Кроме этого, стал своевременным вопрос открытия новых объектов культуры, таких как музей города Ростова-на-Дону, в настоящее время определен адрес расположения будущего музея города - это историческая улица Московская, 72. Управлению культуры с 2013 года предстоит большая работа по подготовке проектно-сметной документации, проведению капитального ремонта здания, оснащению, сбору экспонатов и открытию музея города Ростова-на-Дону.

Проведение данной работы позволит сохранить и увеличить сеть учреждений культуры города, обеспечить их комфортность и привлекательность, за счет чего увеличить количество видов и форм услуг, количество посетителей учреждений культуры и качество проведения городских массовых мероприятий.

Состояние объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является важнейшей составляющей имиджа города Ростова-на-Дону, который позиционирует сегодня себя как крупный российский историко-культурный, научно-образовательный и деловой центр. В связи с этим охрана и сохранение объектов культурного наследия является также одним из приоритетных направлений деятельности.

Для комплексного подхода к решению задач по различным направлениям в последующие временные этапы Программы планируется:

-  продолжение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и разработка научно-проектной документации;

-  подготовка и формирование электронной информационной базы данных учета памятников;

- разработка проектов зон охраны памятников, паспортов объектов культурного наследия, подготовка историко-культурных экспертиз, оформление кадастровых планов и других документов на мемориалы и памятники;

- установка новых памятников, мемориальных досок;