ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2012 года N 1068

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

В соответствии с решением Правительства Ростовской области от 08.08.2012 N 72 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за I полугодие 2012 года и задачах на II полугодие 2012 года" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Концепцию развития культуры Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области доработать муниципальные программы развития культуры в соответствии с целями и задачами Концепции развития культуры Ростовской области на период до 2020 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит
     министерство культуры
     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 06.12.2012 N 1068

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 1. Общие положения

За последние годы кардинально изменилось отношение к культуре, понимание ее важности и роли в современном обществе, признание культуры в качестве одного из важнейших ресурсов социально-экономического развития. Сохранение исторического и культурного наследия, укрепление единого культурного пространства, создание условий для равной доступности культурных благ для жителей Ростовской области, поддержание самобытных национальных культур Донского края, развитие духовных интересов личности - основные цели развития культуры, которые требуют концептуального подхода реализации, определяющего методы и способы достижения целей.

Государственная политика в сфере культуры направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности и возможна его максимально полная реализация.

От уровня культуры как каждого отдельно взятого человека, так и общества в целом существенно зависит успешное осуществление социальных проектов и реформ, внедрение инновационных проектов в экономике, соответственно - повышение качества жизни населения.

Сегодня перед Ростовской областью стоит задача по переходу к инновационному типу развития, которая может быть выполнена лишь при условии выдвижения на ведущие роли, в том числе, сферы культуры.

Концепция развития культуры Ростовской области на период до 2020 года (далее - Концепция) определяет основные цели, задачи государственной политики в области культуры.

Концепция основывается на принципах культурной политики, которые определены в Законе Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Концепция учитывает положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р.

Концепция учитывает современные экономические и социальные факторы общественных отношений, процессы реформирования бюджетной сферы, возрастающее влияние институтов гражданского общества на организацию культурной жизни в регионах, ведущую роль органов местного самоуправления в организации культурного досуга населения, сохраняющийся дефицит бюджетного финансирования сферы культуры, повышения уровня профессиональной компетентности кадров, улучшения системы их профессиональной подготовки и переподготовки.

2. Анализ состояния и пути развития сферы культуры в Ростовской области

В Ростовской области на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: объекты культурного наследия, обширная сеть учреждений культуры, искусства и художественного образования, квалифицированные кадры.

Развитие сферы культуры в Ростовской области осуществляется в соответствии с направлениями Федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", Областной долгосрочной целевой программы "Культура Дона (2010-2014 годы)", областной долгосрочной целевой программы "Культура Дона на 2015-2017 годы".

Применение в течение ряда лет программных методов управления сферой культуры позволило сохранить основные показатели развития культуры в регионе.

Основой инфраструктуры культуры являются государственные и муниципальные учреждения, оказывающие услуги в сфере культуры. Сеть учреждений культуры и искусства Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 г. составляют:

Реализацию образовательных программ в сфере культуры и искусства оказывают следующие образовательные учреждения:

124 муниципальные детские школы искусств;

5 государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных министерству культуры Ростовской области;

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) Ростовской области "Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства".

На территории Ростовской области функционируют федеральные учреждения в сфере культуры и искусства:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовская государственная консерватория (академия) им. С.В. Рахманинова";

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-заповедник М.А. Шолохова";

Ростовский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств";

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ростовский-на-Дону техникум кино и телевидения".

2.1. Театральное и музыкальное искусство

Театральному искусству принадлежит важная роль в культурно-просветительской деятельности. Русская театральная школа высоко ценится во всем мире и демонстрирует выдающиеся творческие результаты.

Профессиональное театральное искусство, в том числе театральное искусство Дона, насчитывает более двух с половиной столетий.

Театральное искусство Ростовской области представляют 8 профессиональных театров, в том числе 5 театров драмы, 1 музыкальный театр (включающий все жанры музыкально-театрального искусства и выполняющий функции театра оперы и балета), 1 молодежный театр и 1 театр кукол.

Социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональных театров, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, в регионе в целом соблюдаются.

Театральное предложение в Ростовской области отличается наличием всех жанров и отвечает структуре театральных потребностей разных групп населения, проживающих в Ростовской области.

Согласно статистическим данным сохраняется рост числа мероприятий, проведенных театрами Ростовской области. Ростовская область занимает 19 место среди субъектов Российской Федерации по количеству театров и 18 место - по количеству проведенных театром мероприятий.

Ежегодно в среднем 568,5 тыс. зрителей посещают театральные мероприятия.

Среднее количество зрителей на одном спектакле в театрах Ростовской области - 254 человека, что превышает средний показатель по стране - 218 человек.

По количеству новых и возобновленных к показу постановок в театрах Ростовской области за последние три года также наблюдается положительная динамика (в 2009 году - с 43 до 53 в 2011 году). По этому показателю театры Дона находятся на 11 месте среди театров субъектов Российской Федерации.

В последнее время актуальным вопросом как для страны в целом, так и для региона в частности является развитие театра для детей как инструмента социализации личности, становления художественного вкуса, воспитания эстетически развитой творческой личности.

За последние три года театры Ростовской области показали 3416 мероприятий для детей. За этот период количество спектаклей для детей увеличилось на 11 процентов.

С целью обеспечения равного доступа населения Ростовской области, в том числе детей и подростков, к услугам театральных учреждений в областном бюджете предусматриваются финансовые средства на осуществление гастрольной деятельности областных театров по территории региона. Благодаря этому ежегодно жители городов и районов Ростовской области, не имеющих театров, получают возможность познакомиться с лучшими образцами классической и современной драматургии.

Гастрольная деятельность является и важнейшим стимулом развития самого театра. За последние три года театры Ростовской области провели 390 гастрольных поездок. В том числе: 254 региональных гастроли, осуществление которых поддерживается за счет средств областного бюджета; 90 межрегиональных гастролей и 46 гастролей в зарубежных странах, которые в основном осуществляются за счет собственных средств.

По гастрольной деятельности в пределах своей территории театры Дона занимают 9 место среди субъектов России, а по межрегиональным гастролям - 19 место.

Еще одной важной формой мониторинга развития театрального искусства являются театральные фестивали, стимулирующие творческий поиск театральных коллективов и благоприятное развитие культурной обстановки в регионе.

С 1989 года проводится Международный фестиваль спектаклей для детей и молодежи "Минифест", с 1999 года - Всероссийский театральный фестиваль "Русская комедия"; в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Таганрогский ордена "Знак Почета" театр им. А.П. Чехова" организуется Международный театральный фестиваль "На родине А.П. Чехова", в муниципальном автономном учреждении культуры "Донской театр драмы и комедии им. В.Ф. Комиссаржевской" г. Новочеркасска - Международный театральный фестиваль "Комплимент".

Социальные нормативы и нормы в части услуг профессиональных театров в регионе в целом соблюдаются. Вместе с тем существует потребность в двух театрах (в городах Батайске и Волгодонске, численность которых превышает 100 тыс. чел.), активизации и расширении гастрольной деятельности на территориях, не имеющих стационарных театров.

Посещаемость театра тесно связана с увеличением количества и улучшением качества театральных предложений, развитием зрительской культуры и повышением общественного интереса к сценическому искусству.

Расширение доступности театрального искусства для различных групп населения Ростовской области укрепляет единое культурное пространство региона и должно обеспечиваться:

поддержкой гастрольной деятельности областных и муниципальных театров за счет средств бюджета Ростовской области;

поддержкой экспериментальных и малых форм театра, ориентированных на небольшое количество зрителей;

увеличением количества детских и подростковых спектаклей в репертуаре всех театров;

расширением региональной гастрольной деятельности с детским и подростковым репертуаром;

организацией фестивалей детских спектаклей с целью показа лучших образцов сценического искусства для детей Ростовской области;

участием театров Ростовской области в конкурсах, фестивалях, ориентированных на показ спектаклей для детей.

Сохранение и поддержка театральных фестивалей и форумов, стимулирующих творческий поиск театральных коллективов и благоприятно влияющих на развитие культурной среды в регионе, является еще одной важной задачей органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Профессиональное музыкальное искусство в Ростовской области представлено государственным автономным учреждением культуры Ростовской области "Ростовская областная филармония" (далее - Ростовская областная филармония). На сегодняшний день в филармонии осуществляют деятельность 9 творческих коллективов, каждый из которых представляет различные виды профессионального исполнительского искусства.

Ежегодно творческие коллективы и артисты филармонии представляют слушателям более 800 концертных программ, которые посещают более 200 тыс. человек.

Благодаря финансовой поддержке за счет средств областного бюджета за последние три года в два раза увеличилось количество созданных новых концертных программ, значительно расширилась география гастрольной деятельности.

Ростовская областная филармония - организатор таких крупных культурных мероприятий, как межрегиональный фестиваль мастеров искусств "Мир Кавказа", в котором традиционно принимают участие высокопрофессиональные творческие коллективы всего Северного Кавказа, фестиваль "Донская музыкальная весна", где участвуют выдающиеся композиторы и исполнители России и Дона.

Для дальнейшей эффективной деятельности Ростовской областной филармонии по сохранению и развитию мировых и отечественных культурных ценностей, формированию и удовлетворению духовных потребностей слушателей и зрителей необходимо решение следующих задач: