Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2015 года N 469-пп


Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2020 года на основании постановления правительства ЕАО от 31.10.2019 N 389-пп.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 8 ноября 2019 года)

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 31.05.2016 N 156-пп, от 18.07.2016 N 208-пп, от 08.08.2016 N 236-пп, от 15.11.2016 N 345-пп, от 01.02.2017 N 15-пп, от 17.02.2017 N 51-пп, от 04.09.2017 N 355-пп, от 26.01.2018 N 10-пп, от 07.02.2018 N 30-пп, от 23.04.2018 N 141-пп, от 19.07.2018 N 264-пп, от 24.08.2018 N 319-пп, от 01.11.2018 N 397-пп, от 12.12.2018 N 464-пп, от 24.01.2019 N 10-пп, от 10.07.2019 N 217-пп, от 13.08.2019 N 243-пп, от 16.09.2019 N 289-пп, от 08.11.2019 N 398-пп)




Правительство Еврейской автономной области


ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы.


(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 15.11.2016 N 345-пп, от 01.11.2018 N 397-пп)


2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:


- от 31.10.2013 N 560-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";


- от 31.01.2014 N 17-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.10.2013 N 560-пп";


- от 18.03.2014 N 103-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 20.05.2014 N 246-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 15.07.2014 N 348-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 12.09.2014 N 445-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 30.09.2014 N 489-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы";


- от 14.10.2014 N 519-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 24.10.2014 N 537-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 03.03.2015 N 72-пп "О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";


- от 10.08.2015 N 353-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп".


3. Утратил силу с 19 июля 2018 года. - Постановление правительства Еврейской автономной области от 19.07.2018 N 264-пп.


4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.



Губернатор области
А.Б.ЛЕВИНТАЛЬ



УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 20.10.2015 N 469-пп



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2021 ГОДЫ

(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 01.11.2018 N 397-пп, от 12.12.2018 N 464-пп, от 24.01.2019 N 10-пп, от 10.07.2019 N 217-пп, от 13.08.2019 N 243-пп, от 16.09.2019 N 289-пп, от 08.11.2019 N 398-пп)




1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы

Наименование государственной программы

"Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление культуры правительства Еврейской автономной области (далее - управление культуры)

Соисполнители государственной программы

Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление архитектуры)

Участники государственной программы

- областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Биробиджанский колледж культуры и искусств" (далее - ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры "Биробиджанская областная филармония" (далее - ОГБУК "Биробиджанская областная филармония");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема" (далее - ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр народного творчества Еврейской автономной области" (далее - ОГБУК "Центр народного творчества ЕАО");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры "Музей современного искусства Еврейской автономной области" (далее - ОГБУК "Музей современного искусства ЕАО");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры "Областной краеведческий музей" (далее - ОГБУК "Областной краеведческий музей");

- областное государственное бюджетное учреждение культуры дополнительного образования "Детская хореографическая школа" (далее - ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа");

- областное государственное бюджетное учреждение "Государственный архив Еврейской автономной области"

(далее - ОГБУ "Госархив ЕАО");

- муниципальные образования Еврейской автономной области;

- управление по государственной охране объектов культурного наследия Еврейской автономной области

Структура государственной программы

Государственная программа "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2021 годы

Цель государственной программы

Формирование гармонично развитой личности и укрепление приоритетных культурных традиций Еврейской автономной области, а также сохранение и увеличение документальной части информационных ресурсов Еврейской автономной области в интересах граждан, общества и государства

Задачи государственной программы

1. Сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования.

2. Обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.

3. Создание условий для реализации населением области своего творческого потенциала.

4. Развитие регионального потенциала в сфере культуры.

5. Государственная поддержка учреждений культуры.

6. Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации, его формирование и эффективное использование

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

- доля объектов культурного наследия Еврейской автономной области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия;

- прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Еврейской автономной области (нарастающим итогом по отношению к 2015 году);

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

- увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (нарастающим итогом по отношению к 2015 году);

- доля учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих капитального ремонта и не находящихся в аварийном состоянии);

- посещаемость учреждений культуры (нарастающим итогом по отношению к 2015 году);

- обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;

- количество документов организаций - источников комплектования ОГБУ "Госархив ЕАО", включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации;

- количество документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ОГБУ "Госархив ЕАО", с установленными нормативными режимами хранения документов;

- количество выданных справок по запросам пользователей (социально-правовых, тематических, генеалогических)

Этапы и сроки реализации государственной программы

2016 - 2021 годы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования составляет 928 536,0 тыс. рублей, в том числе: 694 162,8 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 234330,4 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 42,8 - бюджеты муниципальных образований области, в том числе по годам:

- 2016 год - 104661,9 тыс. рублей, в том числе:

97828,8 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 6833,1 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета;

- 2017 год - 106482,7 тыс. рублей, в том числе:

97551,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 8930,8 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета;

- 2018 год - 214274,3 тыс. рублей, в том числе:

133607,3 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 80667,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета;

- 2019 год - 185 446,7 тыс. рублей, в том числе:

140591,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 44 812,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 42,8 - бюджеты муниципальных образований области;

- 2020 год - 158659,5 тыс. рублей, в том числе:

112291,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 46367,6 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета;

- 2021 год - 159010,9 тыс. рублей, в том числе:

112291,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 46719,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета

(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 08.11.2019 N 398-пп)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- увеличение числа объектов культурного наследия, по которым будет проведена инвентаризация, на 20 единиц;

- увеличение числа памятников истории и культуры, по которым будет проведено определение охранных зон, на 6 единиц;

- увеличение количества ценных и редких книг, переведенных в цифровой формат, на 10 единиц;

- пополнение книжных фондов муниципальных библиотек - 30 единиц;

- подключение к сети Интернет муниципальных библиотек - 30 единиц;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями в Еврейской автономной области, до 20%;

- укрепление материально-технической базы 49 учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;

- увеличение количества зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии, на 4 единицы;

- увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 8100 человек;

- участие творческих коллективов и исполнителей в международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, выставках в количестве 3 единиц ежегодно;

- поддержка 2 сельских учреждений культуры ежегодно;

- поддержка 2 работников учреждений культуры ежегодно;

- издание не менее 4 сборников информационно-методических материалов и их тиражирование;

- государственная поддержка 18 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств";

- государственная поддержка 28 педагогических работников ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств";

- подготовка 1 специалиста в сфере культуры и искусства (высшее профессиональное образование);

- ремонт фасада здания ОГБУК "Биробиджанская областная филармония" (демонтаж мраморной плитки);

- поддержка творческой деятельности муниципальных театров (укрепление материально-технической базы и создание новых постановок) - 2 единицы ежегодно;

- в рамках Плана социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации модернизация материально-технической базы ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств";

- увеличение количества зданий культурно-досугового типа

на 1 единицу (строительство здания Социально-культурного центра в п. Волочаевка-2 Смидовичского района ЕАО);

- оснащение музыкальными инструментами детских школ

искусств - 2 учреждения;

- в рамках национального проекта "Культура" оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами - 2 учреждения;

- в рамках национального проекта "Культура" обеспечение сельских учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами

(автоклубами) - 4 учреждения;

- обучение на курсах повышения квалификации для специалистов и руководящих лиц в сфере культуры, в том числе с использованием дистанционных форм обучения (в 2019 году пройдут обучение на курсах повышения квалификации 5 специалистов);

- организация сопровождения волонтерами культуры всероссийских просветительских и региональных культурных мероприятий (в 2019 году примут участие 30 волонтеров);

- в рамках национального проекта "Культура" создание модельных муниципальных библиотек (в случае прохождения регионом конкурсного отбора в 2020 году будет создано 2 модельные муниципальные библиотеки);

- в рамках национального проекта "Культура" создание концертного виртуального зала (в случае прохождения регионом конкурсного отбора будет создан виртуальный концертный зал на базе ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств");

- в рамках национального проекта "Культура" строительство (реконструкция, техническое перевооружение, приобретение) одного культурно-досугового учреждения в сельской местности;

- увеличение состава Архивного фонда Российской Федерации на 16,5 тысячи единиц хранения (на 12%) к уровню 2015 года;

- увеличение количества документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в ОГБУ "Госархив ЕАО", на 9,1 тысячи единиц хранения (на 3,6%) к уровню 2015 года;

- количество выданных справок по запросам пользователей (социально-правовых, тематических, генеалогических) - на уровне 2015 года.

(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 16.09.2019 N 289-пп)


________________


* При выделении средств из федерального бюджета (прогнозная оценка).



2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития


Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание условий для сохранения и улучшения духовно-нравственного развития граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи.


Еврейская автономная область располагает богатым культурным наследием, имеющим значительный потенциал для духовно-нравственного развития граждан.


Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного и архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.


Реализацию конституционного права жителей области на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивают 188 учреждений культуры и искусства (включая филиалы и структурные подразделения).


Несмотря на то, что в последние годы наблюдается рост количества мероприятий, числа культурно-досуговых формирований и посещаемости гражданами Еврейской автономной области учреждений культуры, многие проблемы сферы культуры области требуют решения.


1. По состоянию на 1 января 2016 года на территории области расположены 130 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Из них 32 объекта включены в единый государственный реестр памятников истории и культуры, 98 - являются выявленными объектами. В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 05.01.2013 N Пр-16 необходимо объекты, включенные в единый государственный реестр, внести в электронную базу данных единого государственного реестра. Это требует проведения следующих видов работ: проведение историко-культурной экспертизы, определение охранных зон, границ. По состоянию на 2015 год в электронную базу данных единого государственного реестра включено только 9 объектов культурного наследия. На данные цели необходимо предусмотреть финансовые средства в государственной программе.


2. В настоящее время в отрасли культуры региона действуют 5 музеев, из них: 2 - государственных, 3 - муниципальных.


В настоящее время выделяются несколько взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:


- дефицит фондовых площадей. Площади, имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения;


- физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов. В учреждениях наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей). Поэтому в программе предусмотрены финансовые средства на обеспечение сохранности музейных фондов.


Одним из целевых ориентиров, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", является организация и проведение выставок из фондов областных и муниципальных музеев, прирост количества выставочных проектов. В 2015 году музеями области были организованы и проведены 40 выставочных проектов. В дальнейшие годы планируется продолжить организацию и проведение выставочных проектов музеями области.


3. Посещаемость учреждений культуры, которая напрямую зависит от качества библиотечного, музейного, культурно-досугового обслуживания граждан, материально-технического оснащения учреждений культуры.


Практически во всех муниципальных учреждениях культуры области крайне слабая материально-техническая база, во многих учреждениях культуры, в том числе и в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства, отсутствуют необходимое световое и звуковое оборудование, музыкальные инструменты, мебель, сценическое оборудование.


Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по области - 83,4 процента) музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования.


Оснащенность культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами недостаточна - в среднем на 1 клуб приходится 1,9 инструмента. Более 63 процентов от общего числа музыкальных инструментов, которыми оснащены клубные и образовательные учреждения культуры и искусства, находятся в эксплуатации по истечении срока полезного использования.


По итогам 2015 года совокупный фонд общедоступных публичных библиотек области уменьшился по сравнению с 2014 годом на 8,4 тыс. экз. и составил 1384,0 тыс. экз. Таким образом, в 2016 году, как уже на протяжении последних 10 лет, сохраняется устойчивая отрицательная динамика движения совокупного фонда общедоступных библиотек области. В 2015 году пополнение фондов было ниже, чем выбытие, количество новой литературы, поступившей в библиотеки, было ниже по сравнению с предыдущим годом: 19,27 тыс. экз. в 2014 году и 8,87 тыс. экз. в 2015 году. Процент соответствия нормативу (250 экз. на 1 тыс. жителей) снизился с 54,4 процента в 2014 году до 25 процентов в 2015 году.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»