ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 года N 175
Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года
(с изменениями на 17 сентября 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2017 N 202, от 24.07.2017 N 339, от 01.08.2017 N 353, от 19.09.2017 N 428, от 28.09.2017 N 440, от 25.10.2017 N 491, от 27.11.2017 N 551, от 29.11.2017 N 559, от 12.02.2018 N 62, от 20.02.2018 N 76, от 26.02.2018 N 78, от 06.03.2018 N 86, от 04.04.2018 N 136, от 23.07.2018 N 350, от 26.07.2018 N 353, от 14.09.2018 N 448, от 22.11.2018 N 560, от 22.11.2018 N 561, от 30.11.2018 N 576, от 30.11.2018 N 588, от 19.12.2018 N 621, от 29.12.2018 N 667, от 17.04.2019 N 222, от 30.04.2019 N 264, от 17.09.2019 N 563)
В соответствии со статьей 95 Конституции Республики Башкортостан, статьей 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан" и Порядком разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488), Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года (далее - Программа).
2. Представить Программу на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
В.А.НАГОРНЫЙ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 15 мая 2015 г. N 175
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА СРОК СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2017 N 202, от 24.07.2017 N 339, от 01.08.2017 N 353, от 19.09.2017 N 428, от 28.09.2017 N 440, от 25.10.2017 N 491, от 27.11.2017 N 551, от 29.11.2017 N 559, от 12.02.2018 N 62, от 20.02.2018 N 76, от 26.02.2018 N 78, от 06.03.2018 N 86, от 04.04.2018 N 136, от 23.07.2018 N 350, от 26.07.2018 N 353, от 14.09.2018 N 448, от 22.11.2018 N 560, от 22.11.2018 N 561, от 30.11.2018 N 576, от 30.11.2018 N 588, от 19.12.2018 N 621, от 29.12.2018 N 667, от 17.04.2019 N 222, от 30.04.2019 N 264, от 17.09.2019 N 563)
Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий |
Основание для разработки Программы | Статья 95 Конституции Республики Башкортостан; статья 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 "Об утверждении Порядка разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488); распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2014 года N 1170-р |
Разработчик Программы | Аппарат Правительства Республики Башкортостан |
Исполнители Программы | Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан |
Цель Программы | Обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на основе эффективного управления развитием экономических основ жизнедеятельности, территорий и инфраструктуры, человеческого потенциала и совершенствования системы государственного управления |
Срок реализации Программы | 2015 - 2019 годы |
Источники финансирования Программы | Бюджетные и внебюджетные ресурсы |
Система контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан, финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан - государственные заказчики и главные распорядители бюджетных средств |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы предполагает в 2019 году по сравнению с 2014 годом достижение уровня социально-экономического развития, характеризующегося: ростом валового регионального продукта до 1586,2 млрд. рублей; увеличением доли инвестиций в валовом региональном продукте до 18,9%; наращиванием объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза; ростом объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% к уровню 2014 года; увеличением физического объема оборота розничной торговли на 21,5% к уровню 2014 года; увеличением доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 31,4%; обеспечением отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 10% (может быть превышено в пределах суммы поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Башкортостан, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе средств Резервного фонда Республики Башкортостан); сохранением отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 19%; увеличением доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, в общем числе муниципальных образований до 50%; наращиванием пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс.-км, грузооборота - до 61010 млн. т-км; обеспеченностью общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, - 27,16 кв. м; увеличением общей площади многоквартирных домов, в отношении которых проведен капитальный ремонт в установленный срок в рамках реализации региональной программы капитального ремонта, до 3,566 млн. кв. м в год; снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 54,4%; снижением энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% ежегодно; увеличением доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70%; сохранением уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,4%; повышением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Республике Башкортостан до 34,3 тыс. рублей; достижением суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,679 и ожидаемой продолжительности жизни 72 года; ликвидацией очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет; повышением доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену до 92%; повышением уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%; снижением экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей с 2015 по 2019 год; снижением уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения; повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан до 55% |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 01.08.2017 N 353, от 25.10.2017 N 491, от 27.11.2017 N 551, от 29.11.2017 N 559, от 20.02.2018 N 76, от 26.02.2018 N 78, от 06.03.2018 N 86, от 26.07.2018 N 353, от 22.11.2018 N 560, от 19.12.2018 N 621) | |
ВВЕДЕНИЕ
Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий (далее - Программа) определяет основные направления и ориентиры деятельности Правительства Республики Башкортостан (далее - Правительство) на среднесрочную перспективу в сфере экономического, инфраструктурного, социального развития и государственного управления, а также обеспечивает взаимодействие, координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти.
Программа представляет собой целостную систему действий республиканских органов исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, программ социально-экономического развития Республики Башкортостан на средне- и долгосрочный периоды, организации взаимодействия между республиканскими и федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан для достижения целей и решения задач, предусмотренных в единой системе программно-управленческих документов.
Программа является основой для разработки приоритетных направлений деятельности Правительства на очередной год, годовых планов деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств, организационного плана деятельности Правительства на квартал.
Программа сформирована с учетом Посланий Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N 98-р, государственных программ и перспективных планов деятельности федеральных и республиканских органов исполнительной власти, а также на основе положений следующих документов стратегического планирования:
концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р);
стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1505);
стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370;
перечня государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями);
иных стратегических и программных документов.
I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Отличительными особенностями Республики Башкортостан являются высокий экономический потенциал, открытость экономической политики, благоприятный инвестиционный климат, удобство для ведения бизнеса.
Темпы роста республиканской экономики в последние годы стабильно превышают среднероссийский уровень. Положительная динамика в промышленном секторе экономики, инвестиционная активность, экспортные поставки продукции, рост внутреннего потребительского спроса, а также восстановление темпов роста в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производствах обеспечили прирост валового регионального продукта, по предварительным оценкам, до 1343,9 млрд. рублей. Наибольшая доля прироста приходится на промышленный сектор экономики, где более трети продукции экспортируется за рубеж.
В целях развития инновационного и инвестиционного потенциала республики обновлена и существенно расширена нормативная правовая база, в том числе документы о развитии государственно-частного партнерства, привлечении и поддержке инвесторов.
Открытости и повышению качества работы с инвесторами способствует сотрудничество с такими институтами развития, как, например, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Завершена работа по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, разработанного данным Агентством, приняты необходимые нормативные документы и организационные решения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188 утверждена Стратегия инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года.
В республике реализуется более 120 крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 700 млрд. рублей.
Среди субъектов Приволжского федерального округа по объему инвестиций в основной капитал Башкортостан находится на 4 месте. Объем инвестиций, вложенных в экономику республики в 2014 году, составил 285,5 млрд. рублей и увеличился за год на 4,1%. В среднедушевом эквиваленте размер инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 70,1 тыс. рублей.
Уделяется большое внимание научно-технической и инновационной деятельности. Башкортостан входит в Ассоциацию инновационных регионов России. Оборот организаций, осуществляющих высокотехнологичные, среднетехнологичные высокого уровня и наукоемкие виды деятельности, в 2014 году увеличился более чем на 6%. По результатам исследования, проведенного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий, Башкортостан относится к регионам с высокой инновационной активностью.
В республике реализуется смешанная модель инновационного развития. Генерация новых знаний осуществляется как за счет вузовской, научной сферы, так и за счет научных подразделений предприятий.
Действуют 7 технопарков, 8 индустриальных парков, инновационный бизнес-инкубатор, 2 центра трансфера технологий, венчурный фонд, 22 инновационных предприятия при вузах и научных организациях, Центр коллективного пользования уникальным научным оборудованием "Агидель", производственно-технологические центры субъектов малого предпринимательства.
Республика одной из первых создала Центр инноваций социальной сферы, Центр поддержки экспортно-ориентированных предприятий и ЕВРО Инфо Консультационный (Корреспондентский) Центр. Начата работа по формированию Регионального центра инжиниринга, сети центров молодежного инновационного творчества, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию и центров прототипирования кластеров малотоннажной нефтехимии и радиоэлектронного кластера.
Сформированы кластеры нефтегазового инжиниринга, радиоэлектроники, геофизический кластер, развивается территориальный нефтехимический кластер.
Продовольственную безопасность региона обеспечивает агропромышленный комплекс. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году увеличился на 1,1%, составив 135,5 млрд. рублей. По этому показателю республика занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе.
