ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2013 года N 502
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1189, вступившего в силу через 10 дней со дня официального опубликования (опубликовано в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru - 14.01.2014). Есть неопределенность с датой окончания действия документа, связанная с исчислением срока вступления в силу отменяющего документа. Подробнее см. Справочную информацию.
____________________________________________________________________
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1195)
В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области" правительство Воронежской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2013 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 07.06.2013 N 502
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. постановления правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1195)
Региональная программа "Развитие здравоохранения Воронежской области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения Воронежской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Программа разработана на основе:
- государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р;
- программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1074;
- плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р;
- Комплекса мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N 267-р;
- программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на территории Воронежской области, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 27 декабря 2012 года N 1243;
- плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Воронежской области", утвержденного распоряжением правительства Воронежской области от 28 февраля 2013 года N 120-р.
Паспорт Программы
Наименование | Развитие здравоохранения Воронежской области на 2013 - |
Ответственный | Департамент здравоохранения Воронежской области |
Соисполнители | |
Участники | Департамент здравоохранения Воронежской области; |
Подпрограммы | Подпрограмма 1. "Профилактика заболеваний и |
Программно-целевые | Долгосрочная областная целевая программа (ДОЦП) |
Цель | Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение |
Задачи | - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны |
Целевые показатели | - смертность от всех причин; |
Этапы и сроки | Программа реализуется в два этапа: |
Объемы | Всего: 309327524,9 тыс. рублей, из них: |
Ожидаемые | - снижение смертности от всех причин до 12,5 случаев |
Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Воронежская область - субъект Российской Федерации, область в центре европейской части России. Областной центр - город Воронеж. Площадь территории области - 52,2 тыс. кв. км. На территории Воронежской области 534 муниципальных образования, в том числе 3 городских округа, 31 муниципальный район, 29 городских поселений, 471 сельское поселение.
Численность населения Воронежской области по состоянию на 1 января 2012 года - 2331,5 тыс. человек, из которых 1536,9 тыс. человек (65,9%) - горожане и 794,6 тыс. человек (34,1%) - сельские жители.
По плотности населения Воронежская область относится ко второй группе субъектов Российской Федерации (со средней плотностью населения). Плотность населения составляет 44,7 человек на 1 кв. км.
Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным ростом рождаемости и снижением смертности, однако по-прежнему показатель общей смертности превышает средние величины по Российской Федерации и Центральному федеральному округу.
Естественное движение населения
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||
ВО | РФ | ВО | РФ | ВО | РФ | ВО | РФ | ВО | РФ | |
Рождаемость | 9,8 | 12,1 | 10,4 | 12,4 | 10,2 | 12,5 | 10,2 | 12,6 | 10,9 | 13,3 |
Смертность | 17,7 | 14,6 | 17 | 14,2 | 17 | 14,2 | 15,9 | 13,5 | 15,6 | 13,3 |
Естественная убыль | -7,9 | -2,5 | -6,6 | -1,8 | -6,8 | -1,7 | -5,7 | -0,9 | -4,7 | 0 |
В области функционирует 119 учреждений здравоохранения, из них 43 - областного уровня, 39 - городского округа г. Воронеж, 35 - в муниципальных районах области (32 центральные районные больницы и 3 стоматологические поликлиники). С 01.01.2013 в связи с изменением федерального законодательства осуществлен прием муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Воронежской области.
Кроме государственных учреждений здравоохранения на территории области осуществляют медицинскую деятельность ведомственные учреждения здравоохранения.
Всего зарегистрировано 630 частнопрактикующих врачей, частных медицинских организаций и организаций негосударственной формы собственности (2010 год - 536, 2011 год - 603).
Для обеспечения кадрами районов области в соответствии с постановлением администрации области от 09.08.2002 N 737 "О кадрах учреждений здравоохранения области" на всех факультетах ГБОУ ВПО "Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко" проходят обучение студенты по целевому набору и в рамках областного заказа.
Амбулаторно-поликлиническую помощь оказывают 88 учреждений здравоохранения. В составе этих учреждений функционируют 678 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), 597 кабинетов врачей общей практики (ВОП), 151 врачебная амбулатория, 27 участковых больниц (в том числе 1 больница рабочего поселка), 151 поликлиника. В малочисленных (менее 100 человек) населенных пунктах организована работа 97 домовых хозяйств.
В 69 учреждениях здравоохранения функционируют дневные стационары на 3881 место (с учетом сменности).
Профилактическую помощь оказывают бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области (БУЗ ВО) "Воронежский областной центр медицинской профилактики", 13 Центров здоровья (4 детских и 9 взрослых), 35 кабинетов медицинской профилактики в медицинских учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Стационарную помощь оказывают 70 учреждений здравоохранения (юридических лиц). Общая коечная мощность составляет 18799 коек (2011 год - 19064), из них в районах области - 7079 (2011 год - 7139), в стационарах г. Воронеж - 4260 (2011 год - 4 215), в областных учреждениях - 7340 (2011 год - 7590). Оказание высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется на базе 10 учреждений здравоохранения.
Обеспеченность койками на 10 тыс. населения - 80,6 (2011 год - 81,6).
Уровень госпитализации на 1000 жителей в 2012 году составил 233,5. Средняя занятость койки - 325,4 дней в году.
Сеть скорой медицинской помощи представлена БУЗ ВО "Воронежская станция скорой медицинской помощи", 33 отделениями скорой помощи центральных районных больниц Воронежской области и МСЧ N 33 (г. Нововоронеж).
Среднесуточно по области работает 228 выездных бригад скорой помощи, из них 58 врачебных (26 в 32 районах области и 32 бригады в г. Воронеж) и 170 фельдшерских бригад (45 в г. Воронеж и 125 в отделениях центральных районных больниц (ЦРБ) районов области). Обеспеченность круглосуточными выездными бригадами скорой медицинской помощи на 10 тыс. населения в среднем по области составляет 0,98.
С целью повышения качества, доступности и эффективности медицинской помощи в Воронежской области создана трехуровневая модель организации медицинской помощи, включающая в себя:
I уровень, обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью;
II уровень - межмуниципальный - для оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме;
III уровень - региональный - для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
Создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи является приоритетным направлением развития здравоохранения Воронежской области.
Мероприятия, направленные на достижение поставленных целей в сфере здравоохранения, реализовывались и ранее в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", региональной программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2013 годы", областных и ведомственных целевых программ.
В рамках реализации региональной программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2013 годы" открыты новые медицинские подразделения в учреждениях здравоохранения, в том числе 3 первичных сосудистых центра, 3 межрайонных акушерских центра, 12 медико-социальных центров поддержки беременных, 3 центра охраны зрения детей, центр детской хирургии в составе БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2", отделение паллиативной (хосписной) помощи детям, 4 районных диагностических центра в поликлиниках г. Воронежа, 6 урологических центров, 10 офисов врачей общей практики.
В 284 объектах здравоохранения произведены ремонты на общую сумму 1695,104 млн. рублей.
В рамках региональной программы "Модернизация здравоохранения Воронежской области на 2011 - 2013 годы" приобретено более 8,3 тыс. единиц современного медицинского оборудования на сумму более 2,1 млрд. рублей. Среди них - 3 томографа, 54 единицы рентгеновского и 109 единиц эндоскопического оборудования, 85 аппаратов УЗИ, 36 санитарных автомашин.
С целью информатизации осуществлена компьютеризация рабочих процессов в здравоохранении, осуществляется переход к электронному документообороту, создание и внедрение единой региональной медицинской информационной системы.
В 2012 году в области реализовывались 11 программ (в том числе 7 долгосрочных областных целевых программ, 4 ведомственные целевые программы), в 2013 году продолжается реализация 6 долгосрочных областных целевых программ и 5 ведомственных целевых программ.
Система оказания медицинской помощи по основным профилям выстроена в Воронежской области следующим образом:
Болезни системы кровообращения
Амбулаторную помощь оказывают в 40 кардиологических кабинетах амбулаторно-поликлинических учреждений и областном кардиологическом диспансере в составе БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1".
Стационарная помощь больным с болезнями системы кровообращения (всего 975 коек) оказывается в кардиологических отделениях БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1", 8 стационаров городского округа г. Воронеж и 8 центральных районных больниц, также на кардиологических койках, выделенных в составе терапевтических отделений двух ЦРБ (50 коек).
Обеспеченность кардиологическими койками составляет в среднем по области 4,2 на 10 тыс. взрослого населения, в городе Воронеже - 3,5 на 10 тыс. взрослого населения в районах области - от 0,2 до 0,9 на 10 тыс. взрослого населения.
Обеспеченность врачами-кардиологами в 2012 году - 0,8 на 10 тыс. взрослого населения (в 2011 году - 0,9).
В 2009 - 2012 годах на территории области создана сеть сосудистых центров для лечения больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения: 10 первичных сосудистых центров (всего 360 коек) и 1 региональный сосудистый центр в БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" на 60 коек.
Расположение центров и закрепление районов за каждым первичным сосудистым центром позволяет доставить пациента с острым инсультом из любого населенного пункта в специализированный стационар в течение 40 - 60 минут.
Обеспеченность специализированными койками для больных с острыми инсультами в Воронежской области составляет 22 койки на 100 тыс. взрослого населения.
В 2011 году в БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" создан кардиохирургический центр, оснащенный уникальным оборудованием для проведения высокотехнологичных операций (гибридная операционная и др.).
