ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2014 года N 328


Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Социальная поддержка граждан"

(с изменениями на 28 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462, от 14.04.2015 N 165, от 17.04.2015 N 173, от 09.10.2015 N 499, от 28.03.2016 N 114, от 23.01.2017 N 10, от 14.03.2017 N 93, от 31.03.2017 N 120, от 11.07.2017 N 291, от 31.08.2017 N 373, от 27.12.2017 N 566, от 28.03.2018 N 106, от 28.08.2018 N 348, от 01.02.2019 N 19, от 06.06.2019 N 235, от 09.10.2019 N 401, от 21.02.2020 N 36, от 17.04.2020 N 107, от 04.08.2020 N 313, от 09.02.2021 N 30, от 25.03.2021 N 84, от 13.04.2021 N 121, от 30.06.2021 N 222, от 10.02.2022 N 37, от 19.05.2022 N 193, от 01.11.2022 N 514, от 03.05.2023 N 215, от 28.11.2023 N 640, от 28.12.2023 N 732)




В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях реализации распоряжения Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р "Об утверждении перечня государственных программ Забайкальского края" Правительство Забайкальского края постановляет:


(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 14.03.2017 N 93, от 01.11.2022 N 514)


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Социальная поддержка граждан".


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.08.2018 N 348)


2. Признать утратившими силу:


постановление Правительства Забайкальского края от 18 февраля 2013 года N 79 "Об утверждении краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы";


постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 года N 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)";


пункты 44, 45 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 26 ноября 2013 года N 498;


(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462)


постановление Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 89 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Правильный выбор (2013 - 2015 годы).


(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.04.2015 N 165)


3. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.



Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ



Утверждена
постановлением
Правительства Забайкальского края
от 10 июня 2014 г. N 328



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"

(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462, от 17.04.2015 N 173, от 09.10.2015 N 499, от 28.03.2016 N 114, от 23.01.2017 N 10, от 31.03.2017 N 120, от 11.07.2017 N 291, от 31.08.2017 N 373, от 27.12.2017 N 566, от 28.03.2018 N 106, от 28.08.2018 N 348, от 01.02.2019 N 19, от 06.06.2019 N 235, от 09.10.2019 N 401, от 21.02.2020 N 36, от 17.04.2020 N 107, от 04.08.2020 N 313, от 09.02.2021 N 30, от 25.03.2021 N 84, от 13.04.2021 N 121, от 30.06.2021 N 222, от 10.02.2022 N 37, от 19.05.2022 N 193, от 01.11.2022 N 514, от 03.05.2023 N 215, от 28.11.2023 N 640, от 28.12.2023 N 732)




ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.11.2022 N 514)

Ответственный исполнитель программы

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство).

Соисполнители программы

Министерство образования и науки Забайкальского края;

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края;

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Подпрограммы программы

Подпрограмма N 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Забайкальском крае".

Подпрограмма N 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".

Подпрограмма N 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Подпрограмма N 4 "Правильный выбор".

Подпрограмма N 5 "Право быть равным".

Подпрограмма N 6 "Воспитать добром!".

Подпрограмма N 7 "Обеспечивающая подпрограмма".

Подпрограмма N 8 "Дорога в жизнь".

Подпрограмма N 9 "Новая семья".

Подпрограмма N 10 "Ресоциализация и адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы".

Цель программы

Сохранение населения, здоровья и благополучия людей. Повышение качества, доступности и эффективности социальной поддержки населения Забайкальского края.

Задачи программы

1. Повышение качества и доступности мер социальной поддержки граждан.

2. Повышение ожидаемой продолжительности жизни. Обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании.

3. Снижение уровня бедности. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.

4. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

5. Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Повышение на территории края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей. Реабилитация детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.

7. Создание организационных условий для реализации государственной программы.

8. Ресоциализация и адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Оказание юридической, социальной и психологической помощи, предоставление социальных услуг лицам, освобожденным из мест лишения свободы.

Этапы и сроки реализации программы

2014 - 2025 годы.

Программа реализуется в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований программы

Объем финансового обеспечения реализации программы в 2014 - 2025 годах за счет средств бюджета Забайкальского края - 97 284 675,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 6 105 214,1 тыс. руб.;

2015 год - 6 587 113,7 тыс. руб.;

2016 год - 6 313 752,7 тыс. руб.;

2017 год - 8 043 623,8 тыс. руб.;

2018 год - 7 539 944,6 тыс. руб.;

2019 год - 7 869 524,4 тыс. руб.;

2020 год - 8 296 948,7 тыс. руб.;

2021 год - 8 352 973,6 тыс. руб.;

2022 год - 9 221 552,5 тыс. руб.;

2023 год - 10 547 282,6 тыс. руб.;

2024 год - 8 158 389,0 тыс. руб.;

2025 год - 10 248 355,2 тыс. руб.;

за счет средств бюджета Забайкальского края, поступивших из федерального бюджета, - 67 693 090,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1 963 654,0 тыс. руб.;

2015 год - 1 880 423,6 тыс. руб.;

2016 год - 2 053 106,0 тыс. руб.;

2017 год - 2 043 202,6 тыс. руб.;

2018 год - 1 955 895,7 тыс. руб.;

2019 год - 2 898 000,0 тыс. руб.;

2020 год - 8 407 711,3 тыс. руб.;

2021 год - 11 732 059,1 тыс. руб.;

2022 год - 12 988 376,0 тыс. руб.;

2023 год - 8 310 411,8 тыс. руб.;

2024 год - 7 246 180,2 тыс. руб.;

2025 год - 6 214 070,6 тыс. руб.;

за счет средств бюджета Забайкальского края, поступивших из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, - 61 706,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3 343,6 тыс. руб.;

2015 год - 21 925,7 тыс. руб.;

2016 год - 6 618,5 тыс. руб.;

2017 год - 2 170,1 тыс. руб.;

2018 год - 21 783,0 тыс. руб.;

2020 год - 5 783,6 тыс. руб.;

2022 год - 81,7 тыс. руб.;

за счет средств, поступивших из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 20 331,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2022 год - 8 394,0 тыс. руб.;

2023 год - 11 937,7 тыс. руб.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2023 N 732)

Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы

Уровень удовлетворенности населения качеством государственных услуг в сфере социальной защиты составляет не менее 94%.

Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, составляет 98%.

(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 03.05.2023 N 215)



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.11.2022 N 514)



Социальная поддержка граждан должна быть ориентирована на создание равных для населения условий, обеспечивающих достойное качество жизни и защиту социально уязвимых категорий населения, к которым могут быть отнесены малообеспеченные граждане, семьи с детьми, люди пожилого возраста, инвалиды, лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию.


Полномочия по организации и предоставлению социальной поддержки населению сконцентрированы преимущественно на региональном уровне. Организация системы социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации зависит от особенностей возрастной структуры населения и ее ожидаемых изменений, расселения населения по территории региона, уровня доходов и степени расслоения населения по доходам, социокультурных особенностей населения на той или иной территории, сложившихся в предшествующие годы состава и места размещения учреждений социального обслуживания, наиболее актуальных проблем в социальной сфере.


Численность населения края на 1 января 2022 года - 1043,5 тыс. человек, из них треть проживает в административном центре - г. Чите. Городское население составляет 68,7% в общей численности населения края. Плотность населения в крае весьма низка - 2 человека на квадратный километр.


Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Забайкальском крае с 2017 года постепенно снижается, но при этом по сравнению с другими регионами, входящими в Дальневосточный федеральный округ, находится на уровне выше средних значений. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году составила 20,0% в общей численности населения края, и это десятое место среди регионов Дальневосточного федерального округа.


Система социальной защиты населения Забайкальского края представляет собой самостоятельную разветвленную многопрофильную отрасль.


Услуги в сфере социальной защиты населения в крае оказывают:


дома-интернаты для престарелых и инвалидов;


психоневрологические дома-интернаты;


дом-интернат для умственно отсталых детей;


специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;


комплексные центры социального обслуживания населения;


центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;


социальный приют;


реабилитационные центры;


центр медико-социальной реабилитации инвалидов;


социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;


центр психолого-педагогической помощи населению;


Государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.


Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социальных гарантий и льгот различных категорий населения охватывает достаточно большую численность жителей Забайкальского края.


Наиболее значимыми проблемами в сфере социальной защиты населения являются:


сохраняющееся материальное неблагополучие у достаточно значимой части населения края (хотя доля такой категории граждан постепенно сокращается);


нежелание и неготовность ряда категорий граждан принимать на себя ответственность за собственное материальное благополучие, избыточные надежды на государственную помощь и поддержку;


ограниченность финансовых возможностей краевого бюджета для поддержания достаточно высокого уровня благосостояния нуждающихся граждан;


комплексный характер причин социальных проблем в обществе и вследствие этого - необходимость высокого уровня координации работы всех органов и организаций социального блока по их предупреждению;


сохранение проблемы малой привлекательности сферы для молодых специалистов, дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения края (уровень укомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения находится на уровне 94,8% (92,6% в среднем по Российской Федерации), одной из ключевых причин чего является низкий уровень оплаты труда;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»