(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462, от 14.04.2015 N 165, от 17.04.2015 N 173, от 09.10.2015 N 499, от 28.03.2016 N 114, от 23.01.2017 N 10, от 14.03.2017 N 93, от 31.03.2017 N 120, от 11.07.2017 N 291, от 31.08.2017 N 373, от 27.12.2017 N 566, от 28.03.2018 N 106, от 28.08.2018 N 348, от 01.02.2019 N 19, от 06.06.2019 N 235, от 09.10.2019 N 401, от 21.02.2020 N 36, от 17.04.2020 N 107, от 04.08.2020 N 313, от 09.02.2021 N 30, от 25.03.2021 N 84, от 13.04.2021 N 121, от 30.06.2021 N 222, от 10.02.2022 N 37, от 19.05.2022 N 193, от 01.11.2022 N 514, от 03.05.2023 N 215, от 28.11.2023 N 640, от 28.12.2023 N 732)
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях реализации распоряжения Правительства Забайкальского края от 15 мая 2012 года N 223-р "Об утверждении перечня государственных программ Забайкальского края" Правительство Забайкальского края постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 14.03.2017 N 93, от 01.11.2022 N 514)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Социальная поддержка граждан".
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.08.2018 N 348)
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Забайкальского края от 19 февраля 2013 года N 80 "Об утверждении краевой целевой программы "Воспитать добром!" (2013 - 2015 годы)";
пункты 44, 45 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 26 ноября 2013 года N 498;
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462)
постановление Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 89 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Правильный выбор (2013 - 2015 годы).
(абзац введен Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.04.2015 N 165)
3. Опубликовать настоящее постановление в уполномоченном электронном средстве массовой информации.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН"
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 07.08.2014 N 462, от 17.04.2015 N 173, от 09.10.2015 N 499, от 28.03.2016 N 114, от 23.01.2017 N 10, от 31.03.2017 N 120, от 11.07.2017 N 291, от 31.08.2017 N 373, от 27.12.2017 N 566, от 28.03.2018 N 106, от 28.08.2018 N 348, от 01.02.2019 N 19, от 06.06.2019 N 235, от 09.10.2019 N 401, от 21.02.2020 N 36, от 17.04.2020 N 107, от 04.08.2020 N 313, от 09.02.2021 N 30, от 25.03.2021 N 84, от 13.04.2021 N 121, от 30.06.2021 N 222, от 10.02.2022 N 37, от 19.05.2022 N 193, от 01.11.2022 N 514, от 03.05.2023 N 215, от 28.11.2023 N 640, от 28.12.2023 N 732)
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.11.2022 N 514)
Ответственный исполнитель программы | Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - Министерство). |
Соисполнители программы | Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края; Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. |
Подпрограммы программы | Подпрограмма N 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Забайкальском крае". Подпрограмма N 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". Подпрограмма N 3 "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей". Подпрограмма N 4 "Правильный выбор". Подпрограмма N 5 "Право быть равным". Подпрограмма N 6 "Воспитать добром!". Подпрограмма N 7 "Обеспечивающая подпрограмма". Подпрограмма N 8 "Дорога в жизнь". Подпрограмма N 9 "Новая семья". Подпрограмма N 10 "Ресоциализация и адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы". |
Цель программы | Сохранение населения, здоровья и благополучия людей. Повышение качества, доступности и эффективности социальной поддержки населения Забайкальского края. |
Задачи программы | 1. Повышение качества и доступности мер социальной поддержки граждан. 2. Повышение ожидаемой продолжительности жизни. Обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании. 3. Снижение уровня бедности. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей. 4. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. 5. Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. 6. Повышение на территории края эффективности межведомственной системы профилактики насилия и жестокого обращения в отношении детей. Реабилитация детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств. 7. Создание организационных условий для реализации государственной программы. 8. Ресоциализация и адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Оказание юридической, социальной и психологической помощи, предоставление социальных услуг лицам, освобожденным из мест лишения свободы. |
Этапы и сроки реализации программы | 2014 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап. |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансового обеспечения реализации программы в 2014 - 2025 годах за счет средств бюджета Забайкальского края - 97 284 675,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 6 105 214,1 тыс. руб.; 2015 год - 6 587 113,7 тыс. руб.; 2016 год - 6 313 752,7 тыс. руб.; 2017 год - 8 043 623,8 тыс. руб.; 2018 год - 7 539 944,6 тыс. руб.; 2019 год - 7 869 524,4 тыс. руб.; 2020 год - 8 296 948,7 тыс. руб.; 2021 год - 8 352 973,6 тыс. руб.; 2022 год - 9 221 552,5 тыс. руб.; 2023 год - 10 547 282,6 тыс. руб.; 2024 год - 8 158 389,0 тыс. руб.; 2025 год - 10 248 355,2 тыс. руб.; за счет средств бюджета Забайкальского края, поступивших из федерального бюджета, - 67 693 090,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1 963 654,0 тыс. руб.; 2015 год - 1 880 423,6 тыс. руб.; 2016 год - 2 053 106,0 тыс. руб.; 2017 год - 2 043 202,6 тыс. руб.; 2018 год - 1 955 895,7 тыс. руб.; 2019 год - 2 898 000,0 тыс. руб.; 2020 год - 8 407 711,3 тыс. руб.; 2021 год - 11 732 059,1 тыс. руб.; 2022 год - 12 988 376,0 тыс. руб.; 2023 год - 8 310 411,8 тыс. руб.; 2024 год - 7 246 180,2 тыс. руб.; 2025 год - 6 214 070,6 тыс. руб.; за счет средств бюджета Забайкальского края, поступивших из бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, - 61 706,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3 343,6 тыс. руб.; 2015 год - 21 925,7 тыс. руб.; 2016 год - 6 618,5 тыс. руб.; 2017 год - 2 170,1 тыс. руб.; 2018 год - 21 783,0 тыс. руб.; 2020 год - 5 783,6 тыс. руб.; 2022 год - 81,7 тыс. руб.; за счет средств, поступивших из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 20 331,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2022 год - 8 394,0 тыс. руб.; 2023 год - 11 937,7 тыс. руб. |
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 28.12.2023 N 732) | |
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы | Уровень удовлетворенности населения качеством государственных услуг в сфере социальной защиты составляет не менее 94%. Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, составляет 98%. |
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 03.05.2023 N 215) |
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 01.11.2022 N 514)
Социальная поддержка граждан должна быть ориентирована на создание равных для населения условий, обеспечивающих достойное качество жизни и защиту социально уязвимых категорий населения, к которым могут быть отнесены малообеспеченные граждане, семьи с детьми, люди пожилого возраста, инвалиды, лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Полномочия по организации и предоставлению социальной поддержки населению сконцентрированы преимущественно на региональном уровне. Организация системы социальной защиты населения в субъекте Российской Федерации зависит от особенностей возрастной структуры населения и ее ожидаемых изменений, расселения населения по территории региона, уровня доходов и степени расслоения населения по доходам, социокультурных особенностей населения на той или иной территории, сложившихся в предшествующие годы состава и места размещения учреждений социального обслуживания, наиболее актуальных проблем в социальной сфере.
Численность населения края на 1 января 2022 года - 1043,5 тыс. человек, из них треть проживает в административном центре - г. Чите. Городское население составляет 68,7% в общей численности населения края. Плотность населения в крае весьма низка - 2 человека на квадратный километр.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Забайкальском крае с 2017 года постепенно снижается, но при этом по сравнению с другими регионами, входящими в Дальневосточный федеральный округ, находится на уровне выше средних значений. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2021 году составила 20,0% в общей численности населения края, и это десятое место среди регионов Дальневосточного федерального округа.
Система социальной защиты населения Забайкальского края представляет собой самостоятельную разветвленную многопрофильную отрасль.
Услуги в сфере социальной защиты населения в крае оказывают:
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
психоневрологические дома-интернаты;
дом-интернат для умственно отсталых детей;
специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
комплексные центры социального обслуживания населения;
центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
социальный приют;
реабилитационные центры;
центр медико-социальной реабилитации инвалидов;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
центр психолого-педагогической помощи населению;
Государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социальных гарантий и льгот различных категорий населения охватывает достаточно большую численность жителей Забайкальского края.
Наиболее значимыми проблемами в сфере социальной защиты населения являются:
сохраняющееся материальное неблагополучие у достаточно значимой части населения края (хотя доля такой категории граждан постепенно сокращается);
нежелание и неготовность ряда категорий граждан принимать на себя ответственность за собственное материальное благополучие, избыточные надежды на государственную помощь и поддержку;
ограниченность финансовых возможностей краевого бюджета для поддержания достаточно высокого уровня благосостояния нуждающихся граждан;
комплексный характер причин социальных проблем в обществе и вследствие этого - необходимость высокого уровня координации работы всех органов и организаций социального блока по их предупреждению;
сохранение проблемы малой привлекательности сферы для молодых специалистов, дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения края (уровень укомплектованности штатов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения находится на уровне 94,8% (92,6% в среднем по Российской Федерации), одной из ключевых причин чего является низкий уровень оплаты труда;