Проект

     

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
ПРИКАЗ

от "___" _____________ 2014 года N ____

     
О порядке выполнения работ по выдаче технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность и надежность зданий и сооружений

В соответствии с Федеральными законами от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 52 (ч.1), ст.5140), от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 1, ст.5), а так же в целях осуществления функций по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность и надежность зданий и сооружений в соответствии с подпунктом 5.4.4 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок выполнения работ по выдаче технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность и надежность зданий и сооружений (далее - техническое свидетельство) согласно приложению 1 к настоящему Приказу.

2. Утвердить форму технического свидетельства согласно приложению 2 к настоящему Приказу.

3. Возложить на Департамент градостроительной деятельности и архитектуры организацию работ по выдаче технического свидетельства в соответствии с Правилами подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1636 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст.138).

4. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 1 июля 2002 года N 76 (зарегистрировано Минюстом России 2 августа 2002 года, регистрационный N 3659; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, N 36) признать не подлежащим применению.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.У.Рейльяна.

Министр
М.А.Мень

Приложение 1

     
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от _____________ года N _____

     

Порядок выполнения работ по выдаче технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность и надежность зданий и сооружений

Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по выдаче технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависят безопасность и надежность зданий и сооружений, последовательность и сроки выполнения работ по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции (далее - подтверждение пригодности), а также порядок взаимодействия участников выполнения работ между собой и с юридическими и физическими лицами, по заявкам которых эти работы выполняются.

2. Подтверждение пригодности новой продукции для применения в строительстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1636 "О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве".

3. Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, в том числе:

- вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство;

- впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям действующей нормативно-технической документации;

- изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.

4. Пригодность новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации подтверждается Техническим свидетельством Минстроя России о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации, подписанное уполномоченным Минстроем России лицом (далее - техническое свидетельство) при условии соответствия новой продукции приведенным в свидетельстве требованиям.

Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории Российской Федерации новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям.

5. Техническое свидетельство подготавливается на основе представляемой заявителем (разработчик, изготовитель или поставщик новой продукции, проектная, строительная или другая организация) документации, а также анализа результатов дополнительно проведенных испытаний новой продукции на соответствие условиям строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации согласно формы, утвержденной приказом Минстроя России.

6. Техническое свидетельство выдается в случае необходимости при наличии заключений органов государственных санитарно-эпидемиологического и пожарного надзоров и экологического контроля, удостоверяющих соответствие новой продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, их имущества и окружающей среды.

7. Техническое свидетельство на новую продукцию в зависимости от ее назначения и области применения содержит:

- принципиальное описание продукции, позволяющее её идентификацию;

- назначение и допускаемую область применения продукции;

- показатели и параметры, характеризующие надежность и безопасность продукции;

- дополнительные условия производства, применения и содержания продукции, а также контроля качества, в том числе со стороны органов контроля и надзора;

- перечень документов (заключения, акты экспертизы, отчеты по испытаниям и т. п.), использованных при подготовке технического свидетельства.

8. Работы по подтверждению пригодности новой продукции для применения в строительстве, в том числе проведению экспертиз и испытанию продукции, подготовке и оформлению технического свидетельства выполняются за плату на основании договора с заявителем.

В качестве заявителей могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

9. Результатом выполнения работ по подтверждению пригодности является:

- выдача технического свидетельства;

- отказ в выдаче технического свидетельства с направлением заявителю соответствующего уведомления.

К техническому свидетельству прилагается заключение ФАУ "ФЦС" "Техническая оценка пригодности для применения в строительстве новой продукции". Техническое свидетельство действительно после подписания и регистрации с занесением в установленном порядке в реестр.

10. В выполнении работ по подтверждению пригодности новой продукции участвуют:

федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" (далее - ФАУ "ФЦС" или Учреждение) в соответствии с возложенными на него обязанностями;

специализирующиеся в области строительства научно-исследовательские, проектные и другие компетентные экспертные организации, привлекаемые в соответствии с профилем своей деятельности для экспертизы документации, испытательные лаборатории для проведения испытаний новой продукции;

специалисты, привлекаемые в соответствии со своей специализацией для экспертизы материалов, служащих обоснованием принятия решения о пригодности новой продукции.

11. Предметом выполняемых работ по подтверждению пригодности для применения в строительстве являются новые строительные материалы и изделия, в том числе конструкции заводского изготовления и инженерное оборудование (далее-новая продукция), от применения которых зависит безопасность и надежность зданий и сооружений.

К новой продукции относится вновь разработанная, модернизированная или поставляемая из-за рубежа, обладающая новыми свойствами или сочетанием свойств продукция, требования к которой и условия применения которой вследствие её новизны не регламентированы полностью или частично действующими нормативными документами согласно перечню новых материалов, изделий, конструкций и технологий, подлежащих проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1636 (Приложение 1).

Не подлежит подтверждению пригодности продукция с приведенным в указанном выше перечне наименованием, если такая продукция поставляется и применяется в соответствии с действующими в области строительства нормативными документами, регламентирующими вопросы безопасности, которые определены федеральными законами N 184-ФЗ от 27.12.2002 г. "О техническом регулировании" и N 384-ФЗ от 30.12.2009 г. "О безопасности зданий и сооружений", в том числе:

национальные стандарты и своды правил, включая ранее утвержденные строительные нормы и правила, признанные сводами правил по утвержденному Правительством Российской Федерации перечню, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов;

национальные стандарты и своды правил, включая признанные сводами правил ранее утвержденные строительные нормы и правила, международные стандарты, региональные стандарты и своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, включенные в утвержденный Росстандартом перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.

12. В случае если заявитель выражает желание провести техническую оценку и получить подтверждение пригодности с целью уточнения (или изменения) области применения в строительстве своей продукции, на которую распространяются действующие нормативные документы, то такого рода работа может быть выполнена на добровольной основе.

Основание для отказа в подтверждении пригодности новой продукции

13. Основанием для отказа в подтверждения пригодности новой продукции являются:

несоответствие заявляемого для технической оценки и подтверждения пригодности объекта требованиям к новой продукции, на которую распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 года N 1636;

отсутствие в необходимом объеме и соответствующих по содержанию обосновывающих материалов, на основе анализа и экспертизы которых может быть проведена техническая оценка и выдано заключение о пригодности заявленной новой продукции (описания, альбомы технических решений, расчеты, экспертные заключения, протоколы испытаний, документы органов надзора и т.д.);

несоответствие свойств и характеристик заявляемой для технической оценки и подтверждения пригодности новой продукции ее назначению и (или) заявленной области применения и установленная по результатам экспертизы обосновывающих материалов невозможность ее применения без снижения уровня безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, надежности, долговечности, а также без ухудшения эксплуатационных свойств зданий и сооружений.

Сроки выполнения работ по технической оценке и подтверждению пригодности новой продукции

14. Срок рассмотрения заявки на выдачу технического свидетельства составляет не более 65 рабочих дней, со дня регистрации заявки с комплектом документов на получение технического свидетельства, поступившей в Минстрой России и при условии достаточности прилагаемого комплекта документов на основе анализа и экспертизы которых может быть проведена техническая оценка и выдано заключение о пригодности заявленной новой продукции.

Последовательность действий при получении заявки на подтверждение пригодности новой продукции

15. Основанием для начала выполнения работ, связанных с подтверждением пригодности новой продукции, является заявка на выдачу технического свидетельства о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации (далее - заявка) в адрес Минстроя России от заявителя на подтверждение пригодности.

Заявка подается заявителем (его уполномоченным представителем) лично либо почтовым отправлением в адрес Минстроя России. Заявка заполняется от руки или машинописным способом и заверяется печатью заявителя.

Заявка составляется в свободной форме (форма заявки - Приложение 2).

Совместно с заявкой заявитель представляет материалы и документы, необходимые для рассмотрения заявки и обосновывающие пригодность для применения в строительстве представляемой для рассмотрения новой продукции материалы (далее - обосновывающие материалы).

Состав обосновывающих материалов определяет сам заявитель (Перечень обосновывающих материалов - Приложение 3).

Подача заявки в электронной форме или факсимильным сообщением не предусмотрена.

16. Заявка и документы, направленные почтовым отправлением или сданные в экспедицию Минстроя России, регистрируются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Минстрое России, и направляются в структурное подразделение Минстроя России, ответственное за подтверждение пригодности.

Регистрация вышеуказанных документов совершается в день поступления их в Минстрой России.

17. Зарегистрированная в Минстрое России заявка вместе с обосновывающими материалами направляется в ФАУ "ФЦС". При поступлении заявки в ФАУ "ФЦС" сведения о ней заносятся в электронную базу данных (реестр заявок) сотрудником учреждения, назначенным для осуществления контроля за прохождением заявки и выпуск материалов технических свидетельств, и в течение не более двух суток заявка передается в соответствии с поручением директора ФАУ "ФЦС" ответственному исполнителю - соответствующему по профилю специалисту учреждения для организации и проведения работ по подтверждению пригодности.

18. Ответственный исполнитель ФАУ "ФЦС" предварительно рассматривает заявку и комплектность представленных обосновывающих материалов и при положительном заключении о возможности проведения работ по технической оценке и с участием заявителя подготавливает программу выполнения работ по подтверждению пригодности новой продукции. Подготовленный и надлежащим образом оформленный проект программы выполнения работ по подтверждению пригодности новой продукции передается для согласования в Минстрой России. При необходимости ФАУ "ФЦС" вносит уточнения в проект программы выполнения работ по подтверждению пригодности новой продукции в соответствии с полученными от Минстроя России замечаниями.

Программа выполнения работ по подтверждению пригодности новой продукции утверждается директором ФАУ "ФЦС".

Программа выполнения работ по подтверждению пригодности продукции формируется исходя из степени новизны объекта технической оценки, его технической сложности и области его дальнейшего применения.

Ответственность за полноту сведений, содержащихся в программе выполнения работ по подтверждению пригодности новой продукции несет ФАУ "ФЦС".

Организация и проведение работ по технической оценке пригодности новой продукции

19. Ответственный исполнитель ФАУ "ФЦС" предварительно рассматривает заявку и комплектность представленных обосновывающих материалов, при положительном заключении о возможности проведения работ по технической оценке и с учетом программы выполнения работ по подтверждению пригодности продукции, подготавливает письмо Учреждения заявителю. В случае необходимости в письме сообщается заявителю о необходимости проведения дополнительно:

Экспертиз представленных обосновывающих материалов независимыми научно-исследовательскими и другими компетентными организациями, экспертами, специализирующимися в области строительства;

испытаний представляемых заявителем в испытательные лаборатории образцов (проб) продукции или фрагментов конструкций зданий и сооружений по методикам, позволяющим определить основные свойства продукции и область ее применения. Для испытаний продукции применяют стандартные методики.