ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 года N 463-ПП
Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" до 2020 года"
(с изменениями на 25 февраля 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 490-ПП, от 12.04.2016 N 252-ПП, от 29.12.2016 N 976-ПП, от 12.10.2017 N 760-ПП, от 28.06.2018 N 417-ПП, от 18.09.2019 N 607-ПП, от 19.03.2020 N 163-ПП, от 25.02.2021 N 89-ПП)
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 29.04.2010 N Пр-1179, руководствуясь статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области", в соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 17.04.2014 N 463-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" до 2020 года", в целях реализации мероприятий по формированию туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" Правительство Свердловской области постановляет:
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого Заместителя Губернатора Свердловской области А.Г. Высокинского.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 12.10.2017 N 760-ПП, от 25.02.2021 N 89-ПП)
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 30 мая 2014 г. N 463-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" ДО 2020 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 490-ПП, от 12.04.2016 N 252-ПП, от 29.12.2016 N 976-ПП, от 12.10.2017 N 760-ПП, от 28.06.2018 N 417-ПП, от 18.09.2019 N 607-ПП, от 19.03.2020 N 163-ПП, от 25.02.2021 N 89-ПП)
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ФОРМИРОВАНИЕ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ "ДУХОВНЫЙ ЦЕНТР УРАЛА" ДО 2020 ГОДА
1. | Заказчик-координатор комплексной программы Свердловской области "Формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала" до 2020 года (далее - комплексная программа) | Министерство инвестиций и развития Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 490-ПП) | ||
2. | Заказчики комплексной программы | Министерство инвестиций и развития Свердловской области; Министерство культуры Свердловской области; Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области; Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 10.06.2015 N 490-ПП, от 29.12.2016 N 976-ПП, от 28.06.2018 N 417-ПП) | ||
3. | Цель и задачи комплексной программы | цель комплексной программы - формирование туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала". Задачи: 1) сохранение и использование объектов историко-культурного наследия в городском округе Верхотурский, привлечение частных инвестиций в реставрацию и восстановление памятников; 2) создание и развитие туристской инфраструктуры, формирование имиджа городского округа Верхотурский как привлекательного туристского региона, его продвижение на российском и международном туристских рынках, обеспечивающее рост туристического потока; 3) развитие социальной инфраструктуры на территории формируемой туристско-рекреационной зоны - жилищного фонда, объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, социальной сферы |
4. | Важнейшие целевые показатели комплексной программы | 1) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории туристско-рекреационной зоны; 2) количество туристов, ежегодно посещающих формируемую туристско-рекреационную зону "Духовный центр Урала"; 3) средняя продолжительность пребывания туристов на территории формируемой туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала"; 4) количество мест размещения в гостиницах и аналогичных средствах размещения для туристов и паломников в формируемой туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала" |
5. | Перечень подпрограмм комплексной программы | подпрограмма 1 "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа Верхотурский"; подпрограмма 2 "Развитие культуры в городском округе Верхотурский"; подпрограмма 3 "Развитие туризма и гостеприимства на территории городского округа Верхотурский"; подпрограмма 4 "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе в городском округе Верхотурский"; подпрограмма 5 "Развитие транспортного комплекса в городском округе Верхотурский"; подпрограмма 6 "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности и формирование современной городской среды в городском округе Верхотурский" |
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.06.2018 N 417-ПП) | ||
6. | Сроки реализации комплексной программы | 2014 - 2020 годы |
7. | Объемы и источники финансирования комплексной программы | всего по комплексной программе - 2659553,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 673008,2 тыс. рублей; 2015 год - 969286,0 тыс. рублей; 2016 год - 56906,5 тыс. рублей; 2017 год - 87196,5 тыс. рублей; 2018 год - 194962,5 тыс. рублей; 2019 год - 408161,3 тыс. рублей; 2020 год - 270032,1 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 1280155,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 264627,7 тыс. рублей; 2015 год - 422878,0 тыс. рублей; 2016 год - 54469,5 тыс. рублей; 2017 год - 13550,0 тыс. рублей; 2018 год - 136018,7 тыс. рублей; 2019 год - 326171,4 тыс. рублей; 2020 год - 62439,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 242400,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 137000,0 тыс. рублей; 2015 год - 105400,0 тыс. рублей; местный бюджет - 195692,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 33487,9 тыс. рублей; 2015 год - 13986,1 тыс. рублей; 2016 год - 2047,0 тыс. рублей; 2017 год - 342,0 тыс. рублей; 2018 год - 904,4 тыс. рублей; 2019 год - 18970,5 тыс. рублей; 2020 год - 125954,5 тыс. рублей; |
внебюджетные источники - 941305,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 237892,6 тыс. рублей; 2015 год - 427021,9 тыс. рублей; 2016 год - 390,0 тыс. рублей; 2017 год - 73304,5 тыс. рублей; 2018 год - 58039,4 тыс. рублей; 2019 год - 63019,4 тыс. рублей; 2020 год - 81637,9 тыс. рублей | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 18.09.2019 N 607-ПП, от 19.03.2020 N 163-ПП, от 25.02.2021 N 89-ПП) | ||
8. | Ожидаемые конечные результаты реализации комплексной программы | конечные результаты реализации комплексной программы: 1) сохранение не менее 55% объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения на территории туристско-рекреационной зоны в удовлетворительном состоянии; 2) реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе: модернизация уличного освещения: замена не менее 55 км самонесущего изолированного провода; модернизация не менее 30 км тепловых сетей и не менее 10 км сетей холодного водоснабжения; ввод в эксплуатацию 2 газовых котельных; ввод в эксплуатацию не менее 17 км газораспределительных сетей; 3) благоустройство центральной площади г. Верхотурье; 4) ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 5) ввод в эксплуатацию здания детского сада |
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 18.09.2019 N 607-ПП) | ||
________________
* планируемый объем финансирования мероприятий комплексной программы из федерального бюджета при условии выделения денежных средств.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Комплексная программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 29.04.2010 N Пр-1179 о восстановлении монастырского комплекса в городе Верхотурье и создании на его основе туристско-рекреационной зоны "Духовный центр Урала".
Характеристика и анализ текущего состояния сфер экономики городского округа Верхотурский отражены в соответствующих подпрограммах комплексной программы.
ПОДПРОГРАММА 1 "СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.06.2018 N 417-ПП)
Под государственной охраной в городском округе Верхотурский находятся 66 недвижимых объектов культурного наследия; 24 объекта областного значения требуют проведения ремонтно-реставрационных работ, из них 5 - первоочередных противоаварийных работ.
Запланированные подпрограммой средства на реставрацию объектов-памятников в городе Верхотурье и селе Меркушино, расположенных в туристско-рекреационной зоне "Духовный центр Урала", позволят решить часть проблем обеспечения сохранности памятников истории и культуры, будут способствовать развитию культурного туризма. Вопросы развития туризма, содействия улучшению делового и инвестиционного климата Свердловской области напрямую связаны с состоянием дел в сфере охраны и популяризации культурного наследия.
К наиболее серьезным рискам реализации подпрограммы относятся такие как: изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования государственных программ.
Перечисленные выше риски могут повлечь:
1) нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
2) нарушение единого информационного и культурного пространства;
3) снижение влияния государства на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров;
4) утрату части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;
5) финансовые потери от неэффективного использования недвижимых объектов культурного наследия;
6) финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и гастрольной деятельности.
Для предотвращения рисков реализации подпрограммы необходимо предусматривать стратегическое программно-целевое планирование развития отрасли, оперативно адаптировать проекты и мероприятия к меняющимся внутренним и внешним условиям развития сферы культуры Свердловской области, повышать социальную ориентированность мероприятий, предусматривать инвариантность подходов к реализации отдельных проектов и мероприятий, использовать современные управленческие, информационные и иные технологии, повышать эффективность управления культурными процессами.
ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХОТУРСКИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.06.2018 N 417-ПП)
Историко-культурный потенциал Верхотурья - это мощный ресурс духовного возрождения, активизации познавательной, туристической и рекреационной деятельности, который раскрывает многогранность культурного наследия России и Урала.
В рамках реализации данной подпрограммы предусмотрено создание музейных интерьеров, интерактивных программ, виртуальных проектов, экспозиций и выставок Верхотурского государственного историко-архитектурного музея-заповедника в объектах Верхотурского Кремля, подготовка документов территориального планирования, реализация издательских проектов, проведение социологических исследований.
ПОДПРОГРАММА 3 "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА И ГОСТЕПРИИМСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 28.06.2018 N 417-ПП)
Развитие туризма способствует решению социальных проблем в городском округе Верхотурский, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения.
Город Верхотурье, основанный в 1598 году, на протяжении почти двухсот лет являлся военным, экономическим и культурным форпостом в регионе, поскольку через него проходила государева дорога из России в Сибирь. Утратив со временем свое административное и торговое первенство, Верхотурье был и остается духовной столицей Урала.
Верхотурье обладает мощным туристским потенциалом, поэтому представляется возможным сформировать и реализовывать на территории города разнообразные туры в сфере познавательного, сельского, паломнического и религиозного туризма, комплексные туристские продукты, ориентированные на различные возрастные группы и целевые аудитории.
Цель реализации подпрограммы - повышение конкурентоспособности туристского продукта городского округа Верхотурский, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
1) развитие туристско-рекреационного комплекса в Верхотурье с учетом сохранения целостности культурно-исторических объектов;
2) продвижение туристского продукта городского округа Верхотурский на российском и международном туристских рынках, формирование имиджа городского округа Верхотурский как привлекательного для туристов;
3) обеспечение высокого качества туристских и сопутствующих услуг, оказываемых на территории городского округа Верхотурский.
Достижение цели подпрограммы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются путем реализации соответствующих мероприятий.
Основными инструментами продвижения туристского продукта городского округа Верхотурский на российском и международном туристских рынках, формирования имиджа городского округа Верхотурский как привлекательного для туристов признаются следующие:
1) популяризация гостевого маршрута на территории городского округа Верхотурский, событийных мероприятий, направленных на привлечение различных категорий туристов;
2) разработка и распространение специализированных справочных туристских изданий, в том числе с использованием мультимедийных технологий (путеводителей, специализированных туристских карт);
3) создание и администрирование специализированного туристского портала городского округа Верхотурский с функцией онлайн-взаимодействия, размещения интерактивных туристских маршрутов.
