• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2005 года N 180-ПП


О городской целевой комплексной программе
"Культура Москвы (2005-2007 годы)"

(с изменениями на 15 сентября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 1 октября 2013 года N 649-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Москвы от 11 августа 2009 года N 759-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 47, 25.08.2009);
     постановлением Правительства Москвы от 15 сентября 2009 года N 999-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 54, 29.09.2009).
____________________________________________________________________


В целях решения задач комплексного социально-экономического развития города в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере культуры, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 955 "О федеральной целевой программе "Культура России (2001-2005 годы)", и в соответствии с Законом города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить городскую целевую комплексную программу "Культура Москвы (2005-2007 годы)" (далее - Программа), согласно приложению.
     

2. Определить основными задачами реализации Программы устойчивое развитие отрасли культуры и расширение культурного пространства города за счет развития творческих инициатив, укрепления материально-технической базы учреждений культуры и творческих коллективов, организации их взаимодействия с общественными и творческими организациями, действующими в сфере культуры и искусства.

     Нацелить деятельность исполнителей и участников программных мероприятий на решение актуальных проблем города:

     - гражданско-патриотическое воспитание;

     - воспитание культуры межнациональных отношений;

     - развитие системы художественного и эстетического воспитания детей;

     - обеспечение доступности к культурным ценностям;

     - организация системы социально-культурной реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

     - пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркомании и алкоголизма;

     - профилактика беспризорности и безнадзорности среди детей и подростков.

3. Возложить на Комитет по культуре города Москвы функции Государственного заказчика - координатора работы по выполнению мероприятий Программы. Обеспечить взаимоувязанность ее положений с федеральной целевой программой "Культура России (2001-2005 годы)", Генеральным планом развития Москвы до 2020 года, а также целевыми программами структурных подразделений Правительства Москвы, участвующих в реализации социальной политики города.

4. Возложить функции государственных заказчиков Программы в части их касающейся на Департамент образования города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи города Москвы, Комитет физической культуры и спорта города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы в целях обеспечения безусловного выполнения Программы.

     Государственным заказчикам представлять в Комитет по культуре города Москвы информацию о ходе выполнения мероприятий Программы за каждое полугодие (1 августа и 1 февраля) с указанием финансовых затрат.
     

5. Определить статус Программы как базового документа для разработки планов, программ и проектов социально-экономического развития административных округов и города в целом в части развития сферы культуры и искусства.

6. Считать целевую комплексную программу развития публичных библиотек города Москвы как информационных интеллект-центров на 2004-2006 годы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 8 июня 2004 года N 389-ПП, подпрограммой в составе городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2005-2007 годы)".

7. Комитету общественных связей города Москвы, Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы в ходе реализации Программы организовать взаимодействие учреждений культуры и общественных организаций города, в том числе профсоюзов, ветеранских организаций, национальных объединений, в воспитательной работе с детьми и молодежью и поддержку негосударственных организаций, действующих в сфере культуры.

8. Префектурам административных округов города Москвы внести изменения в программы социально-экономического развития округов, руководствуясь задачами, приоритетными направлениями работы и мероприятиями в сфере культуры, предусмотренными Программой, исходя из возможностей средств целевого бюджетного фонда развития территорий города Москвы в пределах годовых лимитов, предусмотренных на эти цели в 2005-2007 годах.

9. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30 ноября 2004 года N 824-ПП "О выводе сторонних организаций с территорий парков культуры и отдыха "Сокольники", "Измайлово" и "Фили" префектурам Восточного и Западного административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы, Комитетом по культуре города Москвы и дирекциями государственных учреждений культуры (парки культуры и отдыха) активизировать в 2005 году работу по выводу сторонних непрофильных предприятий и организаций с территорий парков культуры и отдыха города Москвы.

10. Комитету по культуре города Москвы осуществлять финансирование мероприятий Программы за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий год.

11. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы организовать работу по информационному обеспечению Программы в городских средствах массовой информации.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.

     О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы ежегодно в I квартале.
 
     

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение. Городская целевая комплексная программа "Культура Москвы (2005-2007 годы)"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 апреля 2005 года N 180-ПП

Паспорт Городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2005-2007 годы)"

Наименование Программы

Городская целевая комплексная программа "Культура Москвы (2005-2007 годы)".

Дата принятия правового акта о разработке программы

Распоряжение Правительства Москвы от 27.12.2004 N 2619-РП "О Плане работы Правительства Москвы на первое полугодие 2005 года".

Государственный заказчик - координатор программы

Комитет по культуре города Москвы.

Государственные заказчики

Департаменты: образования, социальной защиты населения, экономической политики и развития города Москвы, комитеты: по делам семьи и молодежи, физической культуры и спорта, общественных связей, межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.

Основные разработчики программы

- Структурные подразделения Комитета по культуре города Москвы.

- Институт социально-политических исследований Российской Академии наук.

- Единый научно-методический центр Комитета по культуре города Москвы.

- ООО "Экокультура".

Цель программы

Основной целью Программы является оптимизация и модернизация культурной сферы столицы, ее творческое и технологическое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей столицы.

Задачи программы

- Совершенствование форм государственной поддержки творческой деятельности, создание благоприятных условий для развития и реализации имеющегося потенциала творческих сил столицы.

- Комплексная модернизация и создание инфраструктуры учреждений культуры города с целью повышения культурного уровня и разнообразия услуг в досуговой сфере. Развитие многофункциональных культурных центров на базе "классических" учреждений культуры.

- Устранение неравномерности развития социально-культурной инфраструктуры в округах и районах города. Приоритетное развитие социально-культурной инфраструктуры в новых, особенно отдаленных от центральной части города, жилых массивах.

- Обеспечение приоритетного развития учреждений культуры и досуга, ориентированных на работу с подростками и молодежью. Разработка и создание системы новых учреждений - молодежных многофункциональных центров клубного типа.

- Повышение уровня взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов, а также эффективное использование возможностей современной информационно-коммуникативной среды для проведения культурной политики города.

- Организация и поддержка в условиях многонационального мегаполиса различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества, обеспечивающих рост взаимопонимания и взаимоуважения жителей города различных наций и народностей.

- Наращивание межрегиональных и международных культурных связей Москвы в целом и прямых партнерских связей отдельных творческих коллективов и учреждений культуры.

- Дальнейшее развитие материально-технической и финансовой базы учреждений культуры города.

Сроки и этапы выполнения программы

2005-2007 годы.

Перечень разделов и основных мероприятий

1. Развитие учреждений культуры города и совершенствование их деятельности. Система мероприятий Комитета по культуре города Москвы по всем типам учреждений культуры и видам деятельности.

2. Взаимодействие Комитета по культуре города Москвы со структурными подразделениями Комплекса социальной сферы города Москвы, Комплекса развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений и с Московским городским профессиональным Союзом работников культуры. Система совместных мероприятий структурных подразделений Комплекса социальной сферы города Москвы и подразделений Комплекса развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений с Комитетом по культуре города Москвы.

3. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры. Система мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры, включая информатизацию отрасли и оснащение специализированным оборудованием.

Исполнители разделов и основных мероприятий

Комитет по культуре города Москвы, подразделения Комплекса социальной сферы города Москвы, подразделения Комплекса развития научно-производственного потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений, учреждения и организации культуры города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, научные и образовательные организации, творческие Союзы и деятели искусств.

Объемы и источники финансирования программы

Объем бюджетного финансирования, необходимый для реализации Программы, уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета города Москвы и его доходной части.

Впервые в программе рассматривается возможность финансирования реализации мероприятий в период 2005-2007 годов по трем вариантам: базовому, реалистическому, оптимистическому. При этом предусматривается наращивание и стабилизация внебюджетной составляющей в структуре общего бюджета учреждений культуры в размере до 30%.

Сроки по годам

Объемы финансирования программы, млн.руб. по вариантам

базовый

реалистический

оптимистический

2005-2007 годы

49056,8

54344,1

63432,8

в том числе:

2005

14421,4

15086,5

15086,5

2006

16272,5

18085,9

21382,7

2007

18363,9

21171,7

26963,6


Ожидаемые результаты выполнения программы


1. Повышение художественного и профессионального уровня, разнообразия культурной среды города за счет государственной поддержки творческих сил в театральной концертно-гастрольной, музейно-выставочной, а также - в сфере художественного образования, кинематографии, охраны художественного наследия и др.

2. Совершенствование и модернизация деятельности учреждений сферы культуры (музеев, выставочных залов, библиотек, клубов, парков культуры и отдыха, кинотеатров), мобилизация их резервов за счет внедрения новых коммуникативных, информационных и управленческих технологий, а также - укрепления сотрудничества с общественными объединениями и творческими союзами.

3. Создание на основе действующих учреждений культуры многофункциональных культурных центров с развитой инфраструктурой за счет освоения современных форм культурно-досуговой деятельности и внедрения современных учреждений культуры - молодежных многофункциональных центров.

4. Достижение инновационного развития и расширения культурной среды города за счет укрепления культурных традиций и введения новаций в культурную жизнь Москвы.

5. Обеспечение доступности учреждений культуры, культурных благ для всех категорий населения путем равномерного развития социально-культурной инфраструктуры во всех районах города, а также за счет льготного и бесплатного посещения культурных учреждений учащимися, создания необходимых условий для лиц с ограниченными возможностями.

6. Формирование позитивного образа Москвы, повышение ее международного авторитета за счет интеграции культуры города в мировое и общероссийское культурное пространство.

7. Гармонизация межнациональных отношений на основе взаимодействия и взаимообмена культур жителей многонационального мегаполиса.

8. Достижение нового качественного уровня в кадровом социальном, правовом и научно-методическом обеспечении, рост социальной защищенности работников отрасли, повышение престижа работы в учреждениях культуры города.

9. Устойчивое функционирование и развитие учреждений культуры города за счет планомерного укрепления материально-технической базы, в том числе за счет ввода дополнительных площадей учреждений культуры в количестве - 95416,6 (базовый вариант), 106510,5 (реалистический вариант), 221899,2 кв.м (оптимистический вариант). Кроме того - за счет проведения капитального ремонта при базовом варианте - 48 объектов культуры, при реалистическом - 51 объект культуры, при оптимистическом варианте - 110 объектов культуры.

Введение


     Настоящая Программа является основным базовым документом для разработки планов, программ и проектов социально-экономического развития административных округов и города Москвы в целом в части развития сферы культуры и искусства на период 2005-2007 годов.
     
     При создании Программы применен программно-целевой метод, направленный на развитие культуры Москвы в период продолжающихся качественных социально-экономических реформ. Система мероприятий Программы отражает преемственность с выполненной Городской целевой комплексной программой "Культура Москвы (2002-2004 годы)" и согласована с действующими городскими и федеральными целевыми программами.
     
     Пути решения проблем культурной сферы, предложенные в Программе, учитывают опыт реализации государственной культурной политики в 2002-2004 годах, а также основаны на результатах фундаментальных комплексных научных исследований, проведенных Единым научно-методическим центром Комитета по культуре города Москвы совместно с Институтом социально-политических исследований Российской академии наук в 2002-2004 годах, среди которых: "Социальная сфера города в оценках населения столицы", "Москвичи о повышении своего образовательного, культурного уровня и организации досуга", "Москвичи о состоянии публичных библиотек города", "Мнение москвичей о театрах, театральном искусстве: состояние и тенденции развития", "Влияние средств массовой информации на формирование культурных запросов молодежи в Москве", "Молодежь и преступность", "Профилактика негативных явлений в молодежной среде средствами культуры и искусства", "Молодые москвичи об историко-культурных, патриотических и интернациональных традициях столицы", "Экология сознания, духовности и культуры", "Молодежь и музыка", "Клуб - вчера, сегодня и завтра", "Клуб - центр культурных традиций и инноваций", "Москвичи о символике Москвы и России", Информационно-аналитическими источниками Программы являются материалы Московского городского комитета государственной статистики, подразделений Комплекса социальной сферы Правительства Москвы, ГИВЦ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Единого научно-методического центра Комитета по культуре города Москвы, Института социально-политических исследований Российской академии наук, официальная информация органов государственной власти, учреждений культуры, общественных объединений и творческих союзов.
     
     

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

     
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

1.1. Обоснование применения программных методов для модернизации и целевой поддержки сферы культуры города Москвы


     Опыт культурного строительства в современных условиях и большой культурный потенциал столицы обуславливают необходимость систематической комплексной модернизации и целевой поддержки развития сферы культуры города. Инструментом осуществления стратегических и оперативных мер по реализации культурной политики Правительства Москвы должна стать Городская целевая комплексная программа "Культура Москвы (2005-2007 годы)".
     
     Многообразие учреждений культуры и сфер их деятельности, составляющих отрасль культуры Москвы, необходимость решать стоящие перед ней проблемы в тесном взаимодействии с органами власти всех уровней, с государственными и негосударственными учреждениями, общественными организациями и творческими союзами обуславливают необходимость решения поставленных задач программными методами в рамках городской целевой программы. Полноценное достижение конкретных и перспективных целей в развитии такого сложного комплекса как Культура Москвы возможно только при наличии среднесрочного стратегического плана - программы комплексного развития.
     
     

1.2. Основные итоги реализации Программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)"


     Происходящие в России с начала 90-х годов политические, экономические и социальные процессы привели к частичному изменению культурных ориентиров у части молодежи, к потере в определенной степени традиционных культурных ценностей полиэтнического московского мегаполиса.
     
     Преодоление этих тенденций стало намечаться в последние 2-3 года. Значительная роль в этом принадлежит разработке и успешной реализации Городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 02.07.2002 N 487-ПП.
     
     В ходе реализации программы удалось, на основе целевого, научно обоснованного, адресного подхода, обеспечить согласование направленности функционирования учреждений культуры с работой всей социальной сферы города Москвы. Особенностью Программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)" стало активное взаимодействие Комитета по культуре города Москвы со структурными подразделениями Комплекса социальной сферы города Москвы и с Московскими городским профессиональным Союзом работников культуры, творческими Союзами и деятелями искусств.
     
     Необходимо отметить, что практически вся система программных мероприятий, отраженная в бюджетных показателях, установленных Правительством Москвы на развитие культуры, в 2002-2004 годах выполнена.
     
     За отчетный период существенно выросла доступность культурных ценностей и услуг для населения. Как показали результаты социологических исследований, значение этого факта получило положительную оценку в общественном сознании горожан.
     
     Так, в настоящее время, подавляющее большинство москвичей считает, что в Москве есть все возможности для повышения культурного уровня*. (См. диаграмму 1).

________________

* Социологическое исследование "Москвичи о возможностях повышения своего образовательного, культурного уровня и организации досуга", "ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы. М., 2003 год.
     
     

Диаграмма 1


     Есть ли в Москве все возможности для повышения культурного уровня?
     
   

О городской целевой комплексной программе


     
     О положительных результатах реализации программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)" свидетельствует и динамика мнений москвичей относительно общей культурной ситуации в столице. Если в 2002 году положительную оценку деятельности городских органов власти в сфере культуры давали лишь 54% жителей столицы, то в 2004 году - уже 62%, а среди молодежи 73%.
     
     Выполнение системы программных мероприятий учреждениями культуры разных типов позволило достичь определенных успехов в приобщении к культуре самых разных социальных групп москвичей.
     
     В сфере театрального искусства период реализации предшествующей программы характеризуется возрастанием интереса москвичей к этому жанру искусства. На московской театральной сцене появилось немало новых талантливых постановок, характерных оригинальностью драматургии, режиссерских решений и исполнительского мастерства. Было выпущено 283 премьерных спектакля. Общее число зрителей составило более 12 млн.чел., что на 11% больше, чем за предыдущие три года.
     
     Впервые в городе Москве осуществлялось бюджетное финансирование не только репертуарных театров, но и независимых творческих коллективов различных организационно-правовых форм и видов собственности (на конкурсной основе).
     
     Развитию театрального искусства в Москве способствовали уже получившие признание и новые фестивальные и конкурсные проекты, в частности, "Золотая маска", Международный театральный фестиваль имени А.П.Чехова, Пасхальный фестиваль, театральный проект "Открытая сцена" и др.
     
     Музеи и выставочные залы Москвы за истекший период развивали новые формы работы с населением города и гостями столицы. Пополнялись новыми, в том числе - уникальными, экспонатами музейные фонды.
     
     В выставочных залах города демонстрировались произведения художников из многих стран ближнего и дальнего зарубежья, регионов России.
     
     Всего в Москве за три года прошло более 1200 выставок, которые посетили свыше 10 млн.человек.
     
     Ярким событием в жизни города стало проведение Дней исторического и культурного наследия.
     
     Была продолжена работа по совершенствованию деятельности библиотек, расширению книжного фонда, расширению работы с населением. Как хорошее и удовлетворительное оценивают состояние публичных библиотек 75% экспертов*.

________________

* Социологическое исследование "О состоянии публичных библиотек в Москве", ЕНМЦ, ИСПИ РАН - М., 2004 год.
     
     
     Принципиально новый подход к работе с населением характеризует разработанную и принятую Программу развития на базе библиотек комплексных интеллект-центров.
     
     Активно развивалась работа в клубах и домах культуры. За истекший период в клубных учреждениях работало свыше 5600 формирований, было проведено около 50 тыс. культурно-досуговых мероприятий, которые посетили 1,5 млн.человек.
     
     Наиболее доступными, демократичными, посещаемыми всеми категориями населения объектами социально-культурной инфраструктуры оставались парки культуры и отдыха. За три истекших года их посетило более 30 млн.человек, что на 12% больше, чем в предыдущий период. С целью оптимизации развития парков столицы в новых условиях в 2004 году была разработана Концепция комплексного развития "Парки Москвы".
     
     За отчетный период 82 государственных муниципальных кинотеатра посетило около 9 млн.чел. Валовой сбор от кинопроката составил более 8 млн.руб. Основным стратегическим направлением в ходе реализации Программы в области кинофикации и кинопроката являлось повышение уровня государственного регулирования в этой сфере, увеличение численности фильмов отечественного производства. В результате этой работы количество отечественных фильмов на московском экране возросло с 5% в 2002 году до 14% в 2004 году.
     
     В ходе выполнения мероприятий Программы в городских образовательных учреждениях - детских музыкальных школах, школах искусств, средних специальных учебных заведениях удалось сохранить устойчивый рост числа учащихся, повысить качество образования за счет новых методик и привлечения квалифицированных кадров.
     
     В сотрудничестве с таможенными и правоохранительными органами был усилен контроль за вывозом и ввозом культурных ценностей через границу Российской Федерации.
     
     Устанавливались памятники и мемориальные доски выдающимся деятелям истории, культуры и искусства в Москве, других регионах России и за рубежом при широком участии общественности, органов местного самоуправления.
     
     В области межрегионального и международного сотрудничества решались задачи по сохранению статуса Москвы как крупнейшего российского и мирового культурного центра.
     
     Было проведено 52 культурных программы в рамках Дней Москвы в зарубежных и российских городах и Дней зарубежных и российских городов в Москве. На базе прямых связей между учреждениями культуры Москвы и городов-партнеров проведено 165 международных и межрегиональных мероприятий.
     
     Общественно-значимые, массовые культурные мероприятия успешно формировали культурный облик столицы, консолидировали сознание москвичей, внесли существенный вклад в решение актуальных государственных социально-политических проблем. О масштабах этой деятельности свидетельствуют следующие цифры: всего за истекший период в той или иной степени в них приняли участие 28 млн.москвичей, более 50 тыс. профессиональных артистов и участников народных коллективов. Режиссерами, сценаристами и постановщиками было создано около 300 оригинальных творческих проектов.
     
     Особое внимание и широкий отклик у москвичей нашли мероприятия, посвященные Дню города, Рождественские праздники, мероприятия, связанные с подготовкой к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, Днем России, молодежные программы патриотической направленности, акции, пропагандирующие здоровый образ жизни.
     
     Важнейшими показателями по объектам культуры являются как количественные характеристики (посещаемость* - и др.), так и качественные - привлекательность для москвичей, а также художественный и интеллектуальный уровень предлагаемого культурного продукта.

________________

* Данные Москомстата по посещаемости в целом по всем возрастным группам. Исследования ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы и Института социально-политических исследований РАН проводились в молодежной аудитории.
     
     
     Динамика спроса на культурный продукт - рост посещаемости учреждений культуры города Москвы в 2002-2004 годах при незначительном росте числа бюджетных учреждений культуры приводится в таблице N 1.
     
     

Таблица N 1

Таблица N 1. Посещаемость учреждений культуры (млн.чел.)


     

Наименования типа учреждений культуры

2002

2003

2004

Театры

3,3

3,4

3,5

Музеи и выставочные залы

3,1

3,2

4,25

Библиотеки

17,2

17,5

17,9

Парки культуры и отдыха

10,5

12,0

13,4

Кинотеатры

2,9

3,84

5,0

Учреждений культуры клубного типа (дворцы культуры, дома культуры, клубы и прочие учреждения)

0,53

0,69

0,84


     Достижению данных позитивных сдвигов способствовал целый ряд мер, предусмотренных программой. Прежде всего, это увеличение численности посетителей, получивших возможность бесплатно или на льготных условиях пользоваться культурными благами в театрах, музеях, выставочных залах, клубах по интересам, интеллект-центрах, парках культуры и отдыха и т.п. Сумма государственной компенсации для предоставления этих льгот в 2002-2004 годах составила более 40 млн.руб., что позволило воспользоваться ими 1,1 млн.москвичей.
     
     Ориентация на приобщение подрастающего поколения к культурным достижениям, взятая театрами, музеями и выставочными залами, нашла реальное отражение в неуклонном увеличении этой категории посетителей (таблица N 2).
     
     

Таблица N 2

 

Таблица N 2. Доступность потребления культурного продукта - предоставление услуг учащейся молодежи на бесплатной (льготной) основе

Доступность потребления культурного продукта -
предоставление услуг учащейся молодежи на
бесплатной (льготной) основе (тыс.чел.)

Наименование учреждений культуры

2002

2003

2004

Театры (учащиеся)

161,5

203,1

245,2

Музеи и выставочные залы (учащиеся)

119,9

121,6

127,5


     Основные положения данной программы органически сочетались с содержанием федеральных и городских комплексных программ, затрагивавших проблемы сферы культуры, были ориентированы на решение наиболее актуальных общегосударственных и городских проблем, в том числе на воспитание гражданственности и патриотизма, противодействия негативному влиянию массовой культуры, на борьбу с такими явлениями, как правовой нигилизм, пьянство, наркомания и т.п., что придало системный характер деятельности учреждений культуры и досуга столицы, повысило ее эффективность, укрепило влияние органов власти Москвы на городскую сферу культуры и т.д.
     
     Реальное расширение возможностей для культурного досуга горожан разного уровня обеспеченности отражают результаты мониторинговых социологических опросов 2001-2004 годов, приведенные на диаграмме 2.
     
     

Диаграмма 2


О городской целевой комплексной программе

 


     Ориентация на обеспечение доступности культурных ценностей всем социальным слоям москвичей получила отражение в ценовой политике учреждений культуры. Доступность конкретной услуги для потенциального потребителя зависит от ее востребованности и уровня цены на нее. При этом устанавливаемые московскими учреждениями культуры цены почти всегда ниже, чем они были бы в чисто рыночных условиях, т.е. без поддержки государства. Общий объем платных услуг, представляемых населению учреждениями культуры и досуга города в период 2002-2004 годов ежегодно повышался и достиг в 2004 году максимального уровня - 1737,2 млн.руб.
     
     Положительная тенденция наметилась в материальной поддержке кадрового состава учреждений культуры, который является важнейшим условием развития отрасли. Согласно постановлению Правительства Москвы от 18.12.2001 N 1157-ПП и от 02.09.2003 N 734-ПП "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" за период 2002-2004 годов средняя заработная плата работников подведомственных учреждений культуры ежегодно увеличивалась (таблица N 3): в 2002 году - на 44%, в 2003 году - на 32%, в 2004 году - на 43,2%.
     
     

Таблица N 3

Таблица N 3. Рост среднемесячной заработной платы работников подведомственных учреждений культуры

N
п/п

Наименование учреждения

Среднемесячная заработная плата (руб.)

Проценты (%) роста зарплаты к 2003 году

За 2003 год

За 2004 год

1.

Театры

5900

8727

147,9

2.

Музеи

5020

6844

136,3

3.

Парки культуры и отдыха

5749

9108

158,4

4.

Библиотеки

2938

4492

152,9

5.

Дома культуры и клубы

2288

3309

144,6

6.

Выставочные залы округов

2216

3015

136,0

7.

Музыкальные школы

3994

5338

133,7

Итого по культуре

4680

6631

141,7

Кинотеатры

4423

6455

145,9

Всего по комитету

4701

6734

143,2


     Учитывая низкий уровень среднемесячной заработной платы работников библиотек, в целях дальнейшей социальной поддержки и оказания им дополнительной адресной помощи, решением Правительства Москвы с 1 октября 2003 года библиотекарям установлены городские доплаты до уровня прожиточного минимума. В результате заработная плата библиотекарей системы Комитета по культуре города Москвы по сравнению с 2002 годом увеличилась на 87%.
     
     Комитет по культуре города Москвы обеспечил реализацию и своевременное финансирование обязательств Правительства Москвы по Московскому трехстороннему соглашению и Соглашению между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы на 2004 год по установлению минимума оплаты труда для работников подведомственных учреждений культуры: с 1 мая 2004 года - 2000 руб., с 1 октября 2004 года - 2500 руб.
     
     

1.3. Результаты реализации системы программных мероприятий по укреплению материально-технической базы культуры за 2002-2004 годы


     Благодаря усилиям Правительства Москвы, Комплекса социальной сферы города Москвы, совместной работе Комитета по культуре города Москвы и подведомственных ему учреждений и организаций с другими структурными подразделениями Правительства Москвы были сделаны существенные шаги в развитии отрасли по направлениям: строительство и реконструкция объектов культуры (А), капитальный ремонт (Б), техническое переоснащение объектов культуры (В).
     
     

А. Строительство и реконструкция


     Основным направлением бюджетных капиталовложений в развитие отрасли являлась адресная инвестиционная программа строительства и реконструкции объектов культуры.
     
     По театрам и концертным залам:
     
     - завершено строительство Московского Международного дома музыки в составе "Культурного центра Красные Холмы", Московского театра "Луны", реконструкция Московского театра под руководством А.Джигарханяна, "Ведогонь-театра" в г.Зеленограде;
     
     - продолжалось строительство и реконструкция: Московского академического театра им.К.С.Станиславского и Вл.И.Немировича-Данченко; Московского театра "ЕТСетера" под руководством А.Калягина; МТКЦ под руководством А.Градского; МТФЦ под руководством Л.Рюминой.
     
     По музеям и выставочным залам:
     
     - завершена реконструкция картинной галереи И.Глазунова, завершено строительство нового здания галереи А.Шилова;
     
     - продолжались работы по строительству фондохранилища Дарвиновского музея, комплексной реконструкции и реставрации Московского планетария, объектам Государственного музея-заповедника "Коломенское";
     
     - развернута реконструкция Центрального выставочного зала "Манеж".
     
     По библиотекам:
     
     - осуществлен ввод библиотеки-фонда "Русское зарубежье"; второй очереди библиотеки-читальни им.И.С.Тургенева; завершена реконструкция библиотеки искусств им.А.Боголюбова.
     
     По кинотеатрам:
     
     - в 2004 году введены в эксплуатацию 3 детских кинотеатра, подготовлены к сдаче еще 2 детских кинотеатра, организована работа по подготовке проектной документации на реконструкцию 14 кинотеатров, входящих в состав ГУП "Московское кино";
     
     По детским музыкальным школам и школам искусств:
     
     - завершены реконструкция здания детской художественной школы N 2 и строительство нового здания Детской музыкальной школы им.В.В.Андреева в Северо-Западном административном округе города Москвы.
     
     - начата реконструкция с расширением площадей детской школы искусств N 13 в Митино (Северо-Западный административный округ города Москвы), завершена разработка проектной документации на строительство детской музыкальной школы в Зеленограде;
     
     - выпущены постановления Правительства Москвы о реконструкции ДШИ им.С.Рихтера (Южный административный округ города Москвы), ДШИ им.Римского-Корсакова (Восточный административный округ города Москвы);
     

По клубным учреждениям:
     
     - выпущено постановление Правительства Москвы о реконструкции государственного Дома культуры "Гармония" (Южный административный округ города Москвы), принято решение о строительстве в Юго-Восточном округе многофункционального Культурно-спортивного и общественно-делового центра на территории Парка 850-летия Москвы за счет внебюджетных источников.
     
     По Московскому зоопарку:
     
     - завершена реконструкция павильона "Слоновник".
     
     По объектам монументального искусства:
     
     - установлены памятники: В.И.Сурикову, Б.Окуджаве, Ф.Нансену, А.Навои, Е.Ф.Гнесиной, Испанским добровольцам, погибшим в России в годы Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, бюст К.К.Рокоссовского; памятные знаки - доблести российских моряков-черноморцев, жертвам террористического акта на Дубровке и др., а также 27 мемориальных досок.
     
     Основная доля капитальных вложений в объекты отрасли приходилась на городской бюджет. Общий объем средств, выделенных из городского бюджета, за указанный период составил 11,1 млрд.рублей.
     
     В 2002-2004 годах объемы бюджетного финансирования строительства и реконструкции отрасли превышали плановые показатели программы и составили 101,1% от предусмотренных программой.
     
     В связи с удорожанием стоимости работ, материалов и оборудования претерпели корректировку стоимостные показатели общего объема работ по объектам, что привело к переносу сроков ввода ряда объектов на последующие годы.
     
     По объективным причинам не представилось возможным реализовать все инвестиционные намерения о строительстве и реконструкции объектов культуры, по которым были приняты постановления Правительства города Москвы. Вместе с тем, с привлечением сторонних инвестиций удалось осуществить реконструкцию зданий Московского театра "Современник", в ходе реализации Программы восстановления и реконструкции государственного парка культуры и отдыха "Таганский" была проведена реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса на его территории. В рамках комплексной застройки микрорайонов получены новые помещения под размещение библиотеки N 12 им.Н.Ф.Погодина (Центральный административный округ города Москвы) и детской школы искусств "Старт" (Центральный административный округ города Москвы), а также здание детской музыкальной школы N 49 им.В.В.Андреева (Северо-Западный административный округ города Москвы).
     
     

Б. Капитальный ремонт


     Продолжался капитальный ремонт зданий:
     
     - театров: имени Моссовета, на М.Бронной, У Никитских ворот, имени Пушкина;
     
     - музеев: "Кусково", "Останкино", Маяковского, Истории города Москвы, Высоцкого, Цветаевой, "Бородинская панорама" и др.
     
     Выполнен большой объем работ по подготовке к открытию театральных сезонов в московских театрах, к летним сезонам - в парках культуры и отдыха, по подготовке учреждений культуры к зиме.
     
     Правительством Москвы выделены дополнительные средства на укрепление материально-технической базы целого ряда организаций, в том числе - театров: На Таганке, имени Маяковского, имени Моссовета, Оперетты, "Уголок дедушки Дурова". За счет дополнительных бюджетных ассигнований завершены ремонтные работы по устройству вентиляции и пожарного выхода в большом зрительном зале театра "Модернъ".
     
     Комплексный капитальный ремонт объектов продолжается исходя из фактической финансовой возможности этапами, по разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации.
     
     

В. Техническое переоснащение учреждений культуры


     Продолжалась планомерная работа по техническому переоснащению учреждений культуры города, которая опиралась на реальные возможности финансирования отрасли (таблица N 4).
     
     

Таблица N 4
 

Таблица N 4. Объем средств валютных ассигнований, городской инвестиционной программы и городского заказа, направленных на техническое оснащение подведомственных учреждений, в млн.руб.

Источники финансирования

2002

2003

2004

Валютные ассигнования

73,7

84,7

96,0

Инвестиционная программа

53,1

15,0

10,0

Городской заказ

15,5

15,5

15,5


      

О городской целевой комплексной программе


          
     Общий объем средств, направленных на техническое оснащение организаций культуры, составил около 380 млн.рублей.
     
     За счет средств Инвестиционной программы в 2002-2004 годах закуплено и установлено новое оборудование (в том числе кресла для зрительных залов, светотехническая и звуковая аппаратура) в следующих театрах: имени Моссовета, Оперетты, имени Пушкина, "Модернъ", имени К.Станиславского, "Жар-птица", Сатиры, "Ромэн", имени В.Маяковского, "Современник", имени М.Ермоловой, "На Малой Бронной", "Клоунады", Новом драматическом, "Экспромт".
     
     Приобретено новое оборудование для библиотеки имени Некрасова, музеев "Останкино", "Кусково", Центра образования "Монотон" и других организаций.
     
     Была продолжена реализация программы переоборудования детских кинотеатров. В 2003-2004 годах завершены работы на кинотеатрах "Юность", "Искра", Салют", "Вымпел" и "Полет".
     
     Выделенные из городского бюджета средства в объеме 48 млн.рублей позволили решить вопрос обновления и приобретения новых музыкальных инструментов для детских музыкальных школ.
     
     В области информатизации отрасли "Культура":
     
     - осуществлялось поэтапное насыщение организаций компьютерной техникой, современным программным обеспечением;
     
     - в основном выполнена Комплексная программа модернизации публичных библиотек г.Москвы, в рамках которой создана корпоративная информационная сеть в 42 базовых библиотеках;
     
     - разработана и утверждена Правительством Москвы Целевая комплексная программа развития публичных библиотек города Москвы как информационных интеллект-центров на 2004-2006 годы, целью которой является создание центров правовой и деловой информации, формирование системы социально-активной профориентации молодежи, предоставление свободного доступа в Интернет для эффективного поиска информации, дополнительного образования;
     
     - разработана Концепция по использованию информационно-коммуникационных технологий в культуре, определяющая основные направления работ по созданию условий для доступа широких слоев населения к отечественному и мировому культурному наследию и охватывающая следующие направления: публичные библиотеки, музеи Москвы, театрально-концертные организации; кинотеатры, парки культуры, клубы и досуговые центры, органы управления культурой.
     
     Работа по обеспечению антитеррористической безопасности в подведомственных организациях велась по двум направлениям: организационному и техническому.
     
     На базе театра "Ромэн" проведены совместные учения с участием представителей силовых структур, органов исполнительной власти и руководителей учреждений культуры, на которых отработаны вопросы взаимодействия спецслужб и администраций учреждений культуры при возникновении угрозы совершения террористических актов и ликвидации их последствий.
     
     Одним из основных организационных этапов являлась разработка паспортов безопасности в каждом учреждении культуры. За отчетный период паспорта разработаны в 76% организаций культуры городского подчинения и около 50% организаций окружного уровня.
     
     На работы по оснащению учреждений культуры оборудованием безопасности было выделено из бюджета 410 млн.рублей. Реализация этих средств, а также средств префектур и внебюджетных источников позволила обеспечить практически все городские и окружные организации кнопками экстренного вызова милиции, городские учреждения - ручными металлодетекторами, установить дополнительные посты вневедомственной и частной охраны, значительно увеличить количество систем видеонаблюдения и охранной сигнализации, арочных металлодетекторов. Проведены подготовительные работы по установке и модернизации систем пожаротушения в целом ряде организаций культуры, в первую очередь - в крупных театрах.
     
     За прошедший период на реализацию мероприятий по созданию условий свободного передвижения и адаптации инвалидов и малоподвижных групп населения в учреждениях культуры из городского бюджета было выделено целевым назначением 88,583 млн.руб. За счет указанных средств работы проведены на 72 объектах культуры: установлено 19 инвалидных подъемников, оснащены радиотрансляционным оборудованием для слабослышащих 11 московских театров, специализированное оборудование для слабовидящих размещено в 26 городских и окружных библиотеках, выполнены работы по приспособлению ряда помещений (оборудование санузлов, въездные и внутренние пандусы, расширение проемов дверей и др.), практически во всех округах созданы отдельные базовые объекты, полностью приспособленные для посещений лицами с ограниченными физическими возможностями.
     
     В отчетный период продолжалась поэтапная работа по приведению имущественных прав подведомственных Комитету по культуре города Москвы учреждений и организаций в соответствие действующему законодательству, нормативным правовым актам Правительства Москвы.
     
     В результате на сегодняшний день в основном решены вопросы предоставления права оперативного управления занимаемыми помещениями большинству учреждений культуры, как городского, так и окружного уровня подчинения (театрально-концертным организациям, музеям и выставочным залам, библиотекам, домам и дворцам культуры, клубным организациям, детским музыкальным учреждениям, паркам культуры и отдыха).
     
     Правительством Москвы приняты распорядительные документы о предоставлении театрам и паркам культуры и отдыха права сдачи в аренду помещений, находящихся в оперативном управлении, и использованию полученных от аренды средств в полном объеме на развитие материально-технической базы.
     
     Эти решения оказали существенную помощь организациям культуры, дали возможность привлекать дополнительные ассигнования на собственное развитие, совершенствование своей деятельности.
     
     Таким образом, период 2002-2004 годов в развитии сферы культуры Москвы с полным основанием можно характеризовать как период стабильного развития отрасли. Учреждения культуры и субъекты культурной политики города (творческие союзы, общественные организации, работники сферы культуры и др.) постепенно адаптировались к изменяющимся экономическим и социально-политическим условиям в стране, активно включились в процесс восстановления культурных традиций и успешно использовали мировой опыт культурного строительства в условиях открытого общества.
     
     

1.4. Содержание основных проблем в сфере культуры Москвы и пути их решения


     Основные проблемы в сфере культуры Москвы были обусловлены общей социально-экономической ситуацией в стране. Состояние культурной среды города, как крупнейшего российского мегаполиса было достаточно противоречиво.
     
     С одной стороны - заметная часть населения столицы, в особенности - молодежь, в значительной степени находилась под влиянием негативных тенденций массовой культуры, отрывающей ее от отечественной культурной традиции. С другой стороны, опыт исторического развития России свидетельствовал о способности отечественной культуры к положительному развитию даже в сложившихся условиях.
     
     Выявленные за отчетный период проблемы существенным образом оказывали влияние на формирование системы программных мероприятий и рассматриваются далее по 7-ми блокам:
     

1. Проблемы в развитии социально-культурной инфраструктуры города:
     
     - неравномерность в развитии социально-культурной инфраструктуры районов столицы, в зависимости от их географического расположения по отношению к историческому центру столицы;
     
     - сохраняющееся неравенство материальных возможностей различных социально-демографических и социальных групп и слоев в приобщении к культурным ценностям и услугам.
     

2. Проблемы в культурно-досуговой сфере:
     
     - неконкурентоспособность государственных культурно-досуговых учреждений в борьбе за свободное время молодежи с "ночными" клубами и коммерческими досуговыми центрами по причине несформированности специфической современной инфраструктуры, а также по причине отсутствия инновационного содержания;
     
     - низкий уровень досугового продукта, предоставляемого населению большинством коммерческих учреждений и организаций массового досуга, насаждающего культ жестокости, сексуальной распущенности и героизации криминала;
     
     - неразвитость системы социальной рекламы, пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной культуры и искусства;
     
     - низкий уровень взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов, а также неполное использование для проведения культурной политики города возможностей современной информационно-коммуникативной среды.
     

3. Проблемы в области воспитания гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения:
     
     - на фоне успешно проводимых в городе крупных, масштабных акций патриотической направленности - явная недостаточность локальных, ярких творческих проектов в деле пропаганды историко-культурных традиций Москвы и России, имеющих решающее значение в индивидуальном воспитании патриотического сознания и гражданственности молодого москвича;
     
     - предотвращение отдельных попыток национальной культурной обособленности диаспор путем повышения уровня культурного взаимообмена и взаимообогащения москвичей разных национальностей.
     

4. Проблемы в нормативно-правовом обеспечении, управлении и финансировании отрасли:
     
     - недостаточное внедрение информационных и коммуникативных технологий в сферу практической деятельности управленческих структур, учреждений и организаций культуры;
     
     - серьезное отставание средней заработной платы работников сферы культуры от среднего уровня таковой в других отраслях, приводящее к недостатку и текучести квалифицированных кадров на объектах социально-культурной инфраструктуры;
     
     - отсутствие эффективного механизма регулирования и контроля за качеством услуг, предоставляемых негосударственными учреждениями культуры и досуга;
     
     - отсутствие эффективных механизмов привлечения внебюджетных ассигнований в сферу культуры и слабое развитие предпринимательской деятельности на объектах культуры.
     

5. Проблемы в информационном, кадровом и научно-методическом обеспечении сферы культуры:
     
     - отсутствие планового мониторинга общественного мнения и, как следствие, отсутствие прогностических выводов о современных запросах и потребностях населении в социально-культурной сфере;
     
     - недостаточно эффективное внедрение в практику учреждений культурно-досуговой сферы научных разработок, рекомендаций специалистов, отечественного и мирового опыта.
     

6. Проблемы в сфере укрепления материально-технической базы культуры:
     
     - объемы выделенных в 2002-2004 годах из бюджета ассигнований на техническое оснащение отставали от реальных потребностей отрасли. В результате техническое оснащение значительного числа организаций культуры оставалось на прежнем уровне;
     
     - в ряде театров имеющееся светотехническое и звукотехническое оборудование практически исчерпало сроки эксплуатации и подлежит замене и модернизации, в неудовлетворительном состоянии находится оборудование механики сцены, зрительных залов, гримерных, театральных цехов, фойе, зрительских буфетов;
     
     - недостаточно оснащение экономических, технических и административных служб отрасли современной компьютерной техникой, оргтехникой, мебелью, есть насущная потребность в замене кресел зрительных залов;
     
     - во многих музеях значительно превышены нормы размещения музейных фондов в имеющихся фондохранилищах, а также возможные сроки эксплуатации технологического оборудования;
     
     - в последние годы практически не обновлялся парк аттракционов, имеющееся аттракционное оборудование находится на пределе сроков эксплуатации;
     
     - во многих библиотеках весьма изношено библиотечное оборудование, слаба оснащенность средствами малой механизации, что приводит к чрезвычайному увеличению трудоемкости библиотечной работы;
     
     - недостаточное оснащение детских образовательных учреждений культуры мебелью, оргтехникой;
     
     - информатизация отрасли по-прежнему значительно отстает от требований сегодняшнего дня, в ряде учреждений культуры недостаточно оснащение компьютерной и иной современной техникой.
     

7. Проблемы в области упорядочения имущественных прав учреждений культуры:
     
     - в течение длительного времени не находят решения вопросы вывода с территорий городских парков культуры и отдыха сторонних организаций, не отвечающих профилю деятельности и природоохранному статусу парков;
     
     - по прежнему острым остается вопрос размещения детских образовательных учреждений в зданиях других систем и ведомств;
     
     - требуют рассмотрения также вопросы упорядочения имущественных прав по отдельным учреждениям культуры.
     
     Основы разрешения данных проблем были заложены в ходе реализации Городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)". Сохраняя необходимую преемственность в контексте реализации основных направлений программы на 2005-2007 годы предстоит, в первую очередь, добиться необратимости позитивной динамики развития сферы культуры, системности в деятельности учреждений культуры и досуга города, эффективного взаимодействия всех заинтересованных подразделений Правительства Москвы.
     
     

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, ожидаемые результаты и сроки реализации Программы

     
Основные цели и задачи Программы,
ожидаемые результаты и сроки
 реализации Программы

2.1. Основные цели и задачи Программы


     Программа направлена на сохранение и развитие сети государственных учреждений культуры, на реализацию их богатого творческого потенциала, что должно вовлечь в культурный процесс самые разные слои и группы городского населения.
     
     Основной целью Программы является оптимизация и модернизация культурной сферы столицы, ее творческое и технологическое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей столицы.
     
     Целевые показатели Программы:
     
     - поддержка творческих сил столицы и создание условий для реализации их потенциала;
     
     - улучшение качества, разнообразия, уровня и объема услуг в сфере культуры, развитие сети учреждений культуры и их модернизация;
     
     - формирование общественной атмосферы Москвы как культурной столицы России.
     
     Приоритетными задачами Программы являются:
     

1. Создание благоприятных условий для творческого и плодотворного труда артистов, художников, композиторов, писателей, драматургов - всех творческих сил, вносящих свой созидательный вклад в культуру города Москвы.
     

2. Развитие социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры:
     
     - социально-культурное обновление и комплексная модернизация учреждений культуры города с целью увеличения видов культурно-досуговых услуг, предоставляемых различным категориям населения. Развитие "классическими учреждениями культуры" функций по формированию культурно-досугового продукта;
     
     - расширение доступности культурных благ, различных видов и форм культурного досуга для как можно большего числа жителей столицы особенно в отдаленных от центральной части города жилых массивах, с одновременным развитием системы платных услуг по дополнительным видам деятельности учреждений культуры в досуговой сфере;
     
     - повышение уровня взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов, а также эффективное использование для проведения культурной политики города возможностей современной информационно-коммуникативной среды.
     

3. Обеспечение приоритетного развития учреждений культуры и досуга, ориентированных на работу с подростками и молодежью:
     
     - в перспективе планируется разработка и внедрение в практику нового типа клубного учреждения - "Интерактив-центра" на базе строений модульного типа, сооружаемых в районах массовой жилой застройки.
     
     Создание сети городских "Интерактив-центров" составит реальную альтернативу частным ночным клубам и позволит направить молодежную субкультуру в русло общечеловеческих ценностей и культурных традиций.
     

4. Воспитание гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения:
     
     - ориентация учреждений культуры на деятельность, направленную на воспитание у населения, в первую очередь, подростков и молодежи, патриотизма, идеи возрождения России, гражданской ответственности, доверия и уважения к органам государственной власти, вооруженным силам страны, толерантности по отношению к людям другой национальности на основе представления лучших образцов традиционной культуры и этнопросвещения;
     
     - поддержка инициатив и проектов в области культуры и искусства, формирующих образ мышления и поведения, отвечающий понятиям патриотизма, заботы об общем благе, социальной солидарности, национальной и религиозной толерантности и т.д.;
     
     - консолидация усилий деятелей культуры и искусства на формировании у подрастающих поколений высокой гражданственности, патриотизма, чувства ответственности за судьбу Родины;
     
     - организация и поддержка в условиях многонационального мегаполиса различных форм межнационального культурного обмена и сотрудничества, обеспечивающих рост взаимопонимания и взаимоуважения представителей всех наций и народностей, проживающих в городе - создание целостной системы по формированию культуры межличностных отношений средствами искусства и просветительского досуга;
     
     - сохранение единого культурного пространства Москвы. Поддержка (в том числе - на грантовой основе) культурных проектов, направленных на преодоление национальной культурной обособленности, националистических тенденций;
     
     - развитие межрегиональных и международных культурных связей Москвы с целью интеграции культуры города в европейское и мировое культурное пространство.
     

5. Информационное, кадровое и научно-методическое обеспечение сферы культуры:
     
     - формирование новой системы подготовки и переподготовки кадров модернизируемых учреждений культуры;
     
     - модернизация системы научно-методического обеспечения культурно-досуговой сферы на основе сотрудничества с научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями города Москвы;
     
     - систематическое изучение общественного мнения и запросов населения, особенно, подростково-молодежной категории в социально-культурной сфере;
     
     - внедрение современных информационных и коммуникативных технологий в сферу практической деятельности управленческих структур, учреждений и организаций культуры путем повышения технической оснащенности и кадрового обеспечения.
     

6. Нормативно-правовое обеспечение отрасли, совершенствование управления и финансирования:
     
     - приведение в соответствие с действующим законодательством организационно-правовых форм управленческих структур, организаций и учреждений сферы культуры;
     
     - разработка и введение эффективного механизма государственного регулирования и контроля за деятельностью коммерческих и общественных учреждений и организаций, осуществляющих культурно-досуговую деятельность, а также за качеством предоставляемых ими услуг. Разработка принципов взаимодействия государственных органов культуры и негосударственных организаций, действующих в сфере культуры города;
     
     - поэтапный перевод учреждений культуры досуговой сферы на деятельность по договору о государственном заказе;
     
     - разработка и переход к системе грантовой поддержки учреждений культуры, принимающих активное участие в реализации городских социальных программ;
     
     - дальнейшее развитие системы грантовой поддержки государственных театрально-концертных организаций при формировании принципов репертуарной политики;
     
     - разработка и внедрение эффективных механизмов привлечения внебюджетных ассигнований в сферу культуры и развитие легитимной предпринимательской деятельности на объектах культуры.
     
     

2.2. Ожидаемые результаты и сроки реализации Программы


     Качество и состав разработанной системы мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям, по обеспечению финансовыми и кадровыми ресурсами, позволяют с уверенностью говорить, что в результате их реализации будут созданы благоприятные условия для развития творческих сил, появления новых образцов искусства, а также для успешного функционирования объектов культуры в период 2005-2007 годов.
     
     Стратегическое планирование основных направлений развития отрасли в 2005-2007 годах исходит из реальных потребностей формирования, укрепления и модернизации культурной среды города Москвы, а также усиления ее влияния на подрастающие поколения.
     
     Планируемые меры призваны поддержать творческие силы столицы, создать условия для равноправного участия молодых авторов (композиторов, сценаристов, поэтов, художников и др.) в творческом соревновании и, в конечном итоге, способствовать повышению творческого и интеллектуального уровня культурного продукта.
     
     Программные мероприятия призваны обеспечить развитие учреждений культуры в качестве многофункциональных культурных центров с развитой инфраструктурой, в частности, информационных интеллект-центров на базе публичных библиотек. Программа ориентирует на активизацию усилий учреждений и организаций для достижения инновационного развития культурной среды и расширения культурного пространства города.
     
     Сохранение объектов культуры города и развитие материально-технической и финансовой базы функционирования учреждений культуры позволят обеспечить доступность населения Москвы к учреждениям культуры и получения возможности, в том числе, в материальном аспекте, высокого культурного уровня проведения досуга, а также удовлетворения запросов подростковых и молодежных групп населения в сфере досуга, культуры и искусства.
     
     Предусмотренное взаимодействие Комитета по культуре города Москвы со структурными подразделениями Правительства Москвы, как показал анализ результатов городской целевой программы "Культура Москвы 2002-2004 годов", а также творческое взаимодействие учреждений культуры разных типов должны положительно отразиться на достижении цели Программы и решении поставленных социально-экономических задач.
     
     Программа предполагает гармонизацию отношений национально-этнических групп населения Москвы, создание предпосылок для их взаимодействия и межнационального сотрудничества, что в условиях такого многонационального мегаполиса, как Москва, является особенно актуальным.
     
     Выполнение программных мероприятий значительно усилит значение Москвы как культурного центра мирового значения, будет способствовать усилению ее влияния на развитие межрегиональных и международных связей.
     
     Впервые в практике стратегического планирования развития отрасли применен сценарный подход к реализации целевой программы, в зависимости от обеспечения финансовыми ресурсами по вариантам "базовый", "реалистический" и "оптимистический". Сценарный подход дает возможность сохранить тенденции развития отрасли путем адресной поддержки приоритетных культурных проектов: два варианта из трех (реалистический и оптимистический) предполагают поддержку приоритетных направлений развития отрасли, что характеризует программу как инновационную. Одновременно можно говорить о создании определенного интеллектуального и творческого задела, который сложится в результате благоприятных социально-экономических условий для работы творческих коллективов и деятелей культуры в городе Москве.
     
     Среди источников финансирования доминирует бюджетная часть, которая составляет около 70% общего бюджета учреждений культуры. В ближайшие годы объекты культуры Москвы активизируют предпринимательскую деятельность, доход от которой может быть использован для решения задач развития материальной базы и повышения социально-экономического положения коллективов.
     
     Ожидаемые результаты в части материально-технического обеспечения отрасли изложены в разделе 5.
     
     Сроки реализации системы взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения программных мероприятий - 2005-2007 годы, хотя концептуально Программа выходит за рамки этих сроков и определяет характер функционирования объектов культуры и на более отдаленную перспективу.
     
     

Раздел 3. Перечень программных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных программой целей, с указанием сроков выполнения по годам, ожидаемых результатов и требуемых ресурсов. (Развитие учреждений культуры города и совершенствование их ...

     
Перечень программных мероприятий,
обеспечивающих достижение поставленных
программой целей, с указанием сроков выполнения по годам,
 ожидаемых результатов и требуемых ресурсов

     
(Развитие учреждений культуры города
 и совершенствование их деятельности)

3.1. Театральная и концертно-гастрольная деятельность


     Задачи и решения
     
     Одним из важнейших направлений в сфере культуры является дальнейшее развитие театральной и гастрольно-концертной деятельности. Для укрепления тенденций развития театров столицы, сохранения и формирования зрительского интереса к театральному искусству необходимо совершенствование и расширение репертуара, создание высокохудожественного театрального продукта (постановление Правительства Москвы от 08.06.2004 N 389-ПП).
     
     При этом комплекс программных мероприятий государственной поддержки культуры и искусства, разработанный с учетом реальных финансовых возможностей бюджета, определяет приоритетное финансирование основных направлений этой работы. В области театрального дела и концертно-гастрольной деятельности это:
     
     - совершенствование и расширение системы целевого государственного заказа путем выделения грантов, создание детского и молодежного репертуара;
     
     - дальнейшее развитие проекта "Открытая сцена", поддержка молодых режиссеров, драматургов, актеров, музыкантов, включение в театральный оборот дополнительных сценических площадок;
     
     - бесплатное посещение учащимися школ театров и концертных организаций, что позволит рассчитывать на культурно-образованное общество будущего;
     
     - творческая поддержка театров, театров-студий, размещенных за пределами Садового кольца, в районах массовой жилой застройки;
     
     - поддержка гастрольной деятельности, адресная поддержка театрального и филармонического обмена.
     
     В этих целях в Программе уделено значительное внимание мероприятиям, пропагандирующим лучшие образцы искусства, направленным на формирование эстетического вкуса, воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, гражданственности, толерантности, гуманизма, демократических ценностей, приобщения различных категорий населения (ветеранов, пенсионеров, женщин, молодежи и др.) к духовным и нравственным корням российской культуры.
     
     В рамках проекта "Открытая сцена" Программой предусматривается создание за счет внутренних финансовых ресурсов Комитета по культуре города Москвы (включая соответствующую материально-техническую базу) как минимум двух новых "Сценических площадок".
     
     Программой предусмотрено введение в практику новых организационных форм проведения гастролей.
     
     Создание необходимых условий для художественного совершенствования, участия в гастролях, фестивалях, конкурсах, творческих мастерских, лабораториях, семинарах, встречах с мастерами будут являться формой поддержки молодых дарований, решения кадровых проблем концертной деятельности. Для более тщательной организационной подготовки ряда крупных фестивалей и конкурсов с целью оптимизации расходования финансовых средств изменена периодичность их проведения - раз в два-три года.
     
     В целях более эффективного использования бюджетных средств в области концертной работы предусматривается поэтапный переход ряда концертных организаций (имеющих значительную коммерческую составляющую) на полное самофинансирование.
     
     Приоритетное финансирование будет осуществляться в виде целевого государственного заказа на конкурсной основе на музыкальные произведения для детей и юношества, а также на высокохудожественные концертные программы в области классического искусства, предназначенные для самых широких слоев населения столицы.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Результатами реализации Программы в области театрального искусства и концертно-гастрольной деятельности должны стать:
     
     - совершенствование и развитие театральной среды города, сохранение лучших традиций и внедрение апробированных новаций в театральную жизнь общества;
     
     - обновление и обогащение репертуара театров постановками, имеющими патриотическое и гражданское содержание, ориентированными на детскую и юношескую аудитории;
     
     - повышение доступности театрального искусства для жителей Москвы и гостей столицы России;
     
     - эстетическое воспитание молодежи, формирование художественного вкуса;
     
     - решение кадровой проблемы театров, выявление и закрепление новых руководителей театральных коллективов;
     
     - создание условий для творческого роста молодежи, поддержка молодых талантов;
     
     - поддержка творческих проектов выдающихся деятелей театрального искусства и ветеранов сцены;
     
     - рост авторитета российского театрального искусства за рубежом путем проведения серии ежегодных международных театральных фестивалей;
     
     - улучшение материально-технической базы театральных учреждений;
     
     - создание условий для выявления молодых дарований в сфере концертной деятельности;
     
     - совершенствование концертных программ разных жанров, расширение репертуара, повышение исполнительского мастерства.
     
     

3.2. Музеи и выставочные залы


     Задачи и решения
     
     В настоящее время изменился не только спектр, но и содержание социальных функций современного музея. Современный музей - это, прежде всего, тщательно отобранная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, полностью поставленная на службу посетителю в понятных и комфортных для него формах музейной коммуникации. При этом важную роль имеет тот факт, что за последние годы существенный прогресс наблюдается как в зарубежном, так и в отечественном музееведении. Появились новые технические возможности хранения и экспонирования музейных предметов, новые технологии создания экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем.
     
     Современный музей представляет собой сложную саморазвивающуюся систему, осуществляющую широкий спектр социальных функций (образовательная, воспитательная, просветительская, досуговая, документирования и хранения) и адекватно реагирующую на конкретные запросы общества.
     
     В целях обогащения палитры художественной жизни Москвы, приобщения москвичей и гостей города к достижениям отечественной и мировой культуры и искусства, получения новых знаний, улучшения образования, сохранения и развития культурной среды Москвы, обеспечения доступности культурных благ для всех социальных слоев населения, улучшения функционирования социально-культурной сферы города в целом, Программой планируется дальнейшее совершенствование музейной и выставочной деятельности, а также развитие их сети.
     
     В рамках программы предусмотрено поэтапное решение проблемы дефицита площадей для Музея истории города Москвы, строительство специальных фондохранилищ Государственному Дарвиновскому музею в рамках подготовки к 100-летию музея (2007 год), Государственному Биологическому музею имени К.А.Тимирязева.
     
     Современные музеи становятся респектабельными участниками рынка интеллектуальных услуг в области культуры и досуга. Развитие их инфраструктуры и предпринимательской деятельности в период 2005-2007 годов позволит им закрепиться на этих позициях.
     
     Мероприятия Программы включают участие музеев и выставочных залов в международном, общероссийском и межрегиональном культурном обмене, проведении Дня города, Дня охраны окружающей среды, Дней исторического культурного наследия, а также в фестивалях: "Интермузей", имени В.А.Тропинина, "Песни народов мира", современного искусства керамики и стекла, наивного искусства, музыки А.Н.Скрябина, исторических театров и др.
     
     Важнейшей частью работы музеев, выставочных залов является их участие в патриотическом, эстетическом воспитании молодежи, экологическом просвещении и многих других программах. Система мероприятий ориентирует музеи на необходимость выявлять культурно-символические ресурсы Москвы, создавать и тиражировать привлекательный для населения, туристов и инвесторов образ столицы.
     
     Программой предусмотрен ряд мероприятий в музеях и выставочных залах, посвященных празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также значимых для города и страны дат (50-летие Государственного музея А.С.Пушкина, 100-летие академика С.П.Королева, 225-летие художника В.А.Тропинина и др.).
     
     Для повышения эффективности использования имеющегося большого потенциала музеев и выставочных залов предполагается:
     
     - сохранение, пополнение, изучение и представление фондов;
     
     - разработка и внедрение новых информационных технологий, современных технологических систем охраны и сохранения фондов;
     
     - разработка нового музейного продукта;
     
     - внедрение современных форм и методов работы с посетителями;
     
     - решение проблемы дефицита выставочных площадей и помещений для фондохранилищ;
     
     - выделение средств для комплектования музейных коллекций, их обработки и публичного представления;
     
     - развитие системы подготовки кадров, повышения их квалификации, научно-методической и научно-исследовательской работы.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Осуществление мероприятий, намеченных Программой, позволит:
     
     - поддерживать и развивать многофункциональную деятельность музеев и выставочных залов Москвы, закрепив их позиции в культурно-досуговой сфере, создавать новые музейные объекты с развитой инфраструктурой, приблизив музейную систему к современным запросам населения;
     
     - поддержать внедрение современных форм публичного представления музейных ценностей и музейной коммуникации, повысить образовательный и культурный уровень посетителей;
     
     - сберечь для будущих поколений культурное наследие московского мегаполиса как источник пополнения духовных сил общества и сохранения коллективной памяти, обогащения и развития интеллекта нации;
     
     - обеспечить доступность музеев и выставочных залов для различных категорий населения, прежде всего детей, подростков и пенсионеров.
     
     

3.3. Библиотеки


     Задачи и решения
     
     Основная задача, стоящая перед библиотеками Москвы, - их становление в качестве полифункциональных культурных комплексов, дальнейшее расширение видов библиотечных услуг населению. Целевая комплексная программа развития публичных библиотек Москвы как информационных интеллект-центров на 2004-2006 годы, принятая на заседании Правительства Москвы в июне 2004 года (ППМ от 08.06.2004 N 389-ПП) является подпрограммой в составе программы "Культура Москвы (2005-2007 годы), и направлена на совершенствование деятельности публичных библиотек города как информационных, культурных и образовательных центров для различных категорий населения. Планируется продолжить реализацию программы модернизации публичных библиотек города Москвы.
     
     Системой программных мероприятий учтена необходимость продолжения работ по обеспечению возможности получения информации посетителями как из сети Интернет, так и из локальных сетей, делающих доступным общегородской библиотечный ресурс, а также по решению проблем создания и пополнения сводного каталога, страхового фонда библиотек, повышения квалификации библиотечных работников, увеличения информационных ресурсов на различных носителях, проведению капитального и текущего ремонта помещений библиотек и др.
     
     Программа предусматривает поддержку специальных библиотечных проектов, нацеленных на восстановление и укрепление культурных исторических и духовных ценностей народов России. В ней также предусмотрены проекты, прививающие различным категориям населения, в том числе подросткам, молодежи, интерес к чтению, культурному наследию, формирующие разнообразие литературного интереса, способствующие повышению культурного, образовательного уровня.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Реализация программных мероприятий:
     
     - позволит публичным библиотекам города стать полифункциональными культурными комплексами, совершенствовать информационно-библиотечное обслуживание населения Москвы, включить библиотечные ресурсы в единое информационное пространство столичного мегаполиса;
     
     - будет способствовать духовному возрождению молодого поколения, а также повышению культурного и образовательного уровня пользователей городских и окружных библиотек.
     
     

3.4. Клубы и иные учреждения досуга


     Задачи и решения
     
     Основным направлением деятельности в клубно-досуговой сфере является сохранение социокультурных функций клубных учреждений Москвы независимо от их ведомственной принадлежности, статуса и формы собственности.
     
     Учитывая современную социально-экономическую ситуацию в городе, Программа нацелена на сохранение клуба как массового и демократичного учреждения, реально обеспечивающего всем категориям населения доступность к культурному досугу.
     
     Основными задачами учреждений культуры клубного типа должны стать:
     
     - осуществление государственной культурной политики по сохранению и развитию отечественной культуры;
     
     - поддержка социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения;
     
     - организация в клубных учреждениях различных форм просветительской деятельности, общедоступных разнообразных услуг в соответствии с интересами и запросами посетителей;
     
     - развитие социально-творческих заказов различных учреждений, организаций по проведению целевых клубных программ и мероприятий.
     
     Для решения поставленных задач предполагается поэтапное внедрение в городе социальных заказов клубным учреждениям в соответствии с принятыми социокультурными программами.
     
     В целях повышения эффективности клубной деятельности, общей модернизации досуговых учреждений Программа предлагает разработать перспективные целевые установки и приоритетные направления развития клубных учреждений Москвы в рамках соответствующей целевой подпрограммы комплексного развития, с учетом их специфики.
     
     Проведение системного анализа деятельности учреждений культуры клубного типа с конечной целью поддержания наиболее передовых и результативных начинаний, инновационных досуговых проектов является не только составляющей частью этой Программы, но и необходимой, актуальной предпосылкой развития этих учреждений культуры на современном этапе.
     
     Перспективное концептуальное направление развития клубных учреждений - разработка и создание системы новых учреждений - молодежных многофункциональных центров клубного типа, оснащение и введение их в эксплуатацию в каждом районе города путем последовательной разработки, создания и внедрения в социально-культурную сферу. Молодежные "Интерактив-центры" будут создаваться двумя путями: на основе модернизации действующих клубов, либо путем создания новых "Интерактив-центров", как на базе приспособления старых помещений, так и строительства новых специализированных модульных зданий.
     
     Предполагается, что новые молодежные "Интерактив-центры" будут иметь своеобразный узнаваемый архитектурный облик и возводиться по модульному принципу с помощью современных строительных технологий. По стилистике и техническому оснащению они будут отвечать запросам молодых москвичей, составят реальную альтернативу "ночным клубам", позволят формировать молодежную субкультуру в русле общечеловеческих ценностей и культурных традиций.
     

На период действия программы предстоит провести существенный объем подготовительных работ по реформации деятельности существующих клубов и разработке проектно-сметной документации для строительства новых объектов, для их интеграции в культурно-досуговую сферу в качестве конкурентоспособного участника рынка свободного времени подростков и молодежи.
     
     Направления деятельности отдельных клубов, соответствующие концепции развития клубных учреждений столицы уже сейчас находят приоритетную поддержку города.
     
     Они отобраны во всех округах столицы, отражены в целом ряде программных мероприятий. Это - фестивали, марафоны, циклы тематических программ, направленных на интеграцию в общество людей с различными возможностями, интересами, а также на борьбу с наркоманией, на пропаганду национальных культур и народного творчества.
     
     Ожидаемые результаты
     
     В результате выполнения программы клубная деятельность станет:
     
     - особенно значимой в обеспечении духовного здоровья человека и развитии его функциональных возможностей, в преодолении антисоциальных явлений - преступности, наркомании, алкоголизма и т.д., в востребованности и реализации творческого потенциала и социальной активности населения;
     
     - реальным инструментом социальной политики, проводимой в городе по отношению ко всем группам населения, включая социально незащищенных людей и инвалидов, способствуя их социальной адаптации и участию в реальной культурной деятельности.
     
     

3.5. Парки культуры и отдыха


     Задачи и решения
     
     Важное место в системе рекреационного обслуживания населения занимают парки культуры и отдыха. Они предоставляют людям возможность реализовать свои потребности в общении с природой, досуге, развлечении, спорте, а также - отдыхать при минимальных затратах финансовых средств. В современном городе парк - это самое демократичное и "самое экологически чистое" учреждение культуры и досуга.
     
     В качестве первоочередной выдвигается задача повышения роли парковых учреждений в развитии городской инфраструктуры, активизации их участия в формировании облика столицы как мирового культурного центра.
     
     Осуществление программных установок предполагает:
     
     - совершенствование организационно-правовой базы деятельности парков, управленческих структур, а также существующего порядка земельного и имущественного пользования;
     
     - реализацию генеральных схем развития парков, особенно в части функционального зонирования территории, обеспечение соответствия культурной инфраструктуры парков социально-демографическому, социально-культурному и этнокультурному составу посетителей парков, регуляцию доступности объектов и программ парка основным социальным группам и категориям населения столицы.
     
     - разработку механизма лизинга с целью приобретения аттракционного оборудования для парков.
     
     Важнейшим фактором, характеризующим деятельность парков на современном этапе, является распространение маркетинговой стратегии на их социально-культурную сферу. Это предполагает повышение экономической состоятельности парковых учреждений, привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное и социально взвешенное сотрудничество парков с финансовыми и деловыми структурами, общественными организациями, средствами массовой информации, разработку инвестиционных контрактов на привлечение внебюджетных средств для создания современной инфраструктуры паркового объекта.
     
     Важным специфическим аспектом работы парков на современном этапе является эколого-просветительская деятельность.
     
     В принятой и утвержденной Правительством Москвы экологической программе на 2003-2005 годы разработана специальная подпрограмма "Экологическое образование и просвещение, пропаганда охраны окружающей среды". Основные приоритеты подпрограммы учтены в программе "Культура Москвы (2005-2007 годы)":
     

- вовлечение населения в общегородские экологические мероприятия;
     
     - проведение общегородских экологических праздников;
     
     - привлечение внимания населения к городским экологическим проблемам;
     
     - воспитание бережного отношения к природному наследию города Москвы;
     
     - проведение акций и мероприятий, побуждающих к сохранению, созиданию и приумножению экологических ценностей;
     
     - проведение специальных экологических информационных кампаний.
     
     Взаимодействие осуществляют Департаменты природопользования и охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, межведомственный координационный совет по экологическому образованию при Департаменте образования города Москвы. Совместно с Комитетом по культуре города Москвы будут проведены смотры-конкурсы парков культуры и отдыха по экологическому просвещению различных категорий населения с целью формирования экологической культуры москвичей.
     
     Ряд позиций Программы направлен на формирование новых подходов к сотрудничеству парков с общественными и международными экологическими организациями.
     
     В этом плане в рамках Программы найдут свое продолжение проекты IAAPA - международной ассоциации развлекательных парков и аттракционов. Предусматривается также развитие в парках телекоммуникационной сети.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Результатом выполнения программных установок должны стать:
     
     - повышение социальной, экологической, архитектурно-ландшафтной значимости парков на современном этапе и оказание им поддержки в выходе на качественно новый уровень развития;
     
     - развитие инфраструктуры парков и внедрение в практику их деятельности современных форм культурного и рекреационного обслуживания населения, учитывающих мировые тенденции паркового строительства;
     
     - расширение ассортимента разнообразных видов услуг и форм работы с посетителями с учетом различных возрастных и социальных категорий;
     
     - повышение роли парков в сохранении природной среды города и экологическом просвещении;
     
     - разработка, освоение и внедрение механизмов бюджетного кредитования и привлечения внебюджетных источников финансирования деятельности парковых учреждений Москвы.
     

3.6. Кинематография


     Задачи и решения
     
     Основной задачей в области кинофикации и кинопроката в современных условиях является пропаганда отечественного кино и лучших образцов зарубежных фильмов, а также обеспечение рыночного механизма государственной поддержки кинопроката и кинопоказа на возвратной основе.
     
     В условиях рыночных отношений при наличии значительного количества киносетей, ориентирующихся преимущественно на американские кассовые фильмы невысокого художественного качества, Программа нацеливает организаторов московского кинопроката на разработку конкретных мер по демонстрации отечественной кинопродукции.
     
     Программой предусмотрен ряд мер по укреплению материальной базы прокатной сети за счет привлечения бюджетного кредита и внебюджетных источников.
     
     Механизмом государственного регулирования развития кинопроката, предоставления населению досуговых услуг в сфере кино будет являться деятельность государственного унитарного предприятия города Москвы "Московское кино" - государственной кинопрокатной компании, призванной обеспечить потребности зрителей в духовном развитии средствами киноискусства, а также эффективное функционирование государственной киносети и имущественного комплекса, используя различные источники финансирования.
     
     Дальнейшее развитие государственного унитарного предприятия "Московское кино" будет строиться на принципах управления в рамках единой инвестиционной, хозяйственной, ценовой и финансовой стратегии. Это позволит повысить экономическую и социальную эффективность репертуарной, прокатной и рекламной политики, снизить себестоимость отдельных проектов, в том числе и за счет использования проката фильмов так называемым "вторым экраном" (повторное получение прибыли без вложения средств).
     
     Создание единой системы учета и контроля посещаемости, кассовых сборов киносети, в частности - через механизм электронного кинобилета, привлечет дополнительные средства для развития городской киноотрасли.
     
     Важным направлением в деле преобразования кинофикации города явится дальнейшее восстановление городской детской киносети в форме государственных учреждений культуры, изменение ее репертуара и воздействие средствами кино на воспитание подрастающего поколения.
     
     В рамках программы для оптимизации этой работы предполагается ряд мер по развитию детской киносети города, что позволит в условиях продуманной репертуарной политики привлекать детскую и юношескую аудиторию для пропаганды различных областей знаний и достижений российской и мировой культуры, используя при этом современные технологии.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Положительным результатом выполнения раздела программы в области кинофикации станет создание и обеспечение рыночного механизма, государственной поддержки отечественной кинематографии на возвратной основе для расширения спектра и повышения доступности современных киноуслуг широким массам населения.
     
     Планируемое развитие системы детских кинотеатров позволит обеспечить широкое привлечение детской подростковой аудитории к зрелищным мероприятиям, расширит поле пропаганды отечественного киноискусства.
     
     

3.7. Образовательные учреждения


     Задачи и решения
     
     Задачами, которые предстоит реализовать в мероприятиях Программы по образовательным учреждениям, являются:
     
     - повышение уровня и качества дополнительного образования, доступности культурных благ для учащейся молодежи;
     
     - выявление юных талантов, создание условий для развития и реализации их творческого потенциала;
     
     - обеспечение системы учреждений научно-методической литературой;
     
     - сохранение и повышение уровня научно-методической подготовки кадрового состава учебных учреждений.
     
     Решение этих задач нашло отражение в соответствующей системе программных мероприятий.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Выполнение мероприятий Программы позволит:
     
     - оптимизировать и сохранить тенденцию устойчивого роста числа учащихся в учреждениях дополнительного образования;
     
     - повысить качество образования в соответствии с современными требованиями;
     
     - использовать учебные программы нового поколения для детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;
     
     - повысить квалификацию руководящих и педагогических кадров.
     
     

3.8. Охрана художественного наследия


     Задачи и решения
     
     Основными задачами всестороннего развития этого направления являются:
     
     - научно-историческое обоснование и формирование культурной политики города в решении проблем создания его градостроительного и архитектурно-художественного облика;
     
     - обеспечение участия специалистов и творческой общественности в подготовке и проведении конкурсов на лучшие проекты памятников и памятных знаков;
     
     - совершенствование работы Художественно-экспертного совета по скульптуре, монументальному и декоративному искусству при Комитете по культуре города Москвы и Московского художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам и ремеслам при Комитете по культуре города Москвы;
     
     - обеспечение создания, установки и открытия тематических памятных знаков и мемориальных досок к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в качестве приоритетного направления работы по данному разделу в 2005 году;
     
     - дальнейшее совершенствование работы Московской службы по сохранению культурных ценностей в части взаимодействия с таможенными органами в вопросах контроля вывоза и ввоза культурных ценностей и пресечения контрабанды, перевода постов искусствоведов-экспертов на таможнях Шереметьево, Домодедово и Внуково на круглосуточный режим работы, оснащения подразделений Службы оргтехникой и оборудованием, необходимым для создания банка данных и проведения технологической экспертизы художественных произведений.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Результатами реализации программы в области монументального искусства будет являться:
     
     - обеспечение выполнения распоряжений Правительства Москвы по созданию на высоком художественном уровне памятников и мемориальных знаков, в том числе: в 2005 году - московскому городскому Голове Н.А.Алексееву, Янке Купале, С.В.Образцову, генералу Шарлю де Голлю; в 2006 году - Воинам-москвичам, погибшим в Афганистане, выпускникам Соловецкой школы юнг, М.А.Булгакову, в 2007 году - В.П.Чкалову, Гансу Кристиану Андерсену, в ознаменование 300-летия инженерных войск России;
     
     - создание организационно-технических и правовых основ для сохранения культурных ценностей, их атрибуции и контроля за их перемещением.
     
     

3.9. Межрегиональное и международное сотрудничество


     Задачи и решения
     
     Москва - многонациональный город. Восприятие многообразных явлений национальных культур и традиций реально способствует солидарному взаимодействию и общению с другими городами и странами в интересах гуманизма, общего прогресса и экономического процветания.
     
     Развитие статуса Москвы как крупнейшего российского и мирового культурного, туристического центра, усиление влияния российской культуры в мире и дальнейшее участие Москвы в программе ООН "Культура мира" предполагают расширение партнерских связей Москвы с субъектами Российской Федерации, российскими и зарубежными городами и регионами.
     
     Правовую основу международного и межрегионального культурного сотрудничества 2005-2007 годов по линии Комитета по культуре города Москвы составляют соглашения, заключаемые Правительством Москвы с зарубежными городами, субъектами, городами и областями регионов Российской Федерации, а также ежегодные планы международных и межрегиональных мероприятий, утверждаемые распоряжениями Правительства Москвы. На основании соглашений, подписанных Правительством Москвы, Комитет по культуре города Москвы заключил порядка 40 протоколов о сотрудничестве с зарубежными и российскими партнерами, выполнение которых осуществляется во взаимодействии с Департаментом международных связей города Москвы и Комитетом межрегиональных связей и национальной политики города Москвы.
     
     Мероприятия Программы 2005-2007 годов предусматривают решение следующих основных задач культурного сотрудничества:
     
     - формирование и реализация стратегии Правительства Москвы в области международного и межрегионального культурного сотрудничества;
     
     - планомерная работа по повышению качества и уровня проведения крупных городских международных и межрегиональных культурных акций (Дней культуры и т.п.) и отдельных мероприятий по линии музейно-выставочных, театрально-концертных обменов;
     
     - постоянное совершенствование договорно-правовой базы в рамках осуществления международного и межрегионального культурного сотрудничества;
     
     - активная деятельность по установлению и развитию культурных связей Правительства Москвы с городами и регионами зарубежных стран (включая страны СНГ и Балтии), городами и регионами Российской Федерации;
     
     - оказание содействия российским культурным центрам за рубежом в организации и проведении крупных общественно-значимых культурных программ, оказание поддержки российским соотечественникам за рубежом в сохранении культурной, этнической и языковой самобытности;
     
     - участие московских учреждений культуры в реализации международного и межрегионального культурного сотрудничества на основе прямых партнерских связей;
     
     - организация деятельности, направленной на проведение планомерной кадровой политики (повышение квалификации и т.п.) в сфере осуществления международного и межрегионального культурного сотрудничества;
     
     - решение задач, связанных с привлечением к финансовому участию различных организаций (предприятий, банков, фирм и т.д.) в реализации международных и межрегиональных культурных проектов;
     
     - организация и проведение мероприятий, связанных с памятными и праздничными датами российской и международной культурной жизни.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Результатами реализации программы в области межрегионального и международного сотрудничества должны стать:
     
     - укрепление культурных связей на международном и межрегиональном уровне, которые в силу ряда объективных причин были в значительной степени нарушены, либо развивались в последнее время пассивно и недостаточно результативно;
     
     - расширение партнерских связей Москвы с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, российскими и зарубежными городами;
     
     - сохранение преемственности лучших традиций многовековых отношений Москвы в сфере культуры с другими городами России и мира, что определит формирование положительного имиджа российской культуры в странах ближнего и дальнего зарубежья.
     
     

3.10. Проведение ежегодных городских общественно значимых и социально-культурных мероприятий


     Задачи и решения
     
     Москва - крупнейший культурный мегаполис мира, где ежедневно проводятся десятки культурных акций. Ряд из них представляют особое значение для культурного имиджа города, успешно сформируют культурный облик столицы, консолидируют сознание москвичей, вносят существенный вклад в решение актуальных социально-политических проблем.
     
     При формировании программы, исходя из поручений Правительства Москвы, предложений общественных объединений и с учетом традиций, поддержанных москвичами, в нее включены мероприятия, посвященные Дню России, Дню города, Рождественским праздникам, а также молодежные программы патриотической направленности, акции, пропагандирующие здоровый образ жизни.
     
     Их реализации будет способствовать созданная в городе устойчивая система конкурсного отбора и государственного заказа на разработку сценариев городских праздников и народных гуляний, посвященных наиболее знаменательным событиям и датам в истории государства и города Москвы.
     
     Проведение общественно значимых для города мероприятий обусловлено следующими задачами:
     
     - повышение социальной и культурной значимости массовых городских театрализованных программ, проводимых в дни официальных государственных и городских праздников;
     
     - адресная направленность городских массовых мероприятий;
     
     - высокий организационный и культурный уровень проведения важнейших массовых мероприятий в городе: в 2005 году - 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, в 2007 году - 860-летия основания Москвы;
     
     - повышение духовного и культурного уровня всех слоев населения, с ориентацией на организацию досуговых мероприятий в районах массовой жилой застройки;
     
     - интеллектуализация культурного досуга молодежи путем привлечения в эту сферу наиболее ярких представителей отечественной науки и культуры, а также взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Система программных мероприятий, предусмотренных в данном разделе, позволит обеспечить:
     
     - повышение духовного и культурного уровня всех слоев населения и социальной значимости крупных городских проектов в сфере культуры;
     

- сохранение традиций проведения на высоком профессиональном уровне массовых городских театрализованных и концертных программ, посвященных государственным и городским праздникам;
     
     - достижение инновационного развития культурной среды и расширение культурного пространства города за счет использования современных технологий в театрально-концертной и досуговой сферах, а также дальнейшей ориентации на организацию этой работы в жилых микрорайонах;
     
     - интеллектуализация культурного досуга молодежи, борьба средствами культуры с такими негативными явлениями, как наркомания и алкоголизм.
     
     - гармонизация межнациональных отношений жителей многонационального мегаполиса на основе взаимодействия и взаимообмена национальных культур.
     
     

3.11. Повышение эффективности кадрового, социального и правового обеспечения


     Задачи и решения
     
     Программа предусматривает модернизацию отраслевой системы повышения квалификации работников отрасли, проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства в библиотеках, музеях, музыкальных школах, клубах и в парках, участие в городских конкурсах "менеджер года" и "женщина года".
     
     Социальная защищенность работников отрасли связана, в первую очередь, с мерами повышения заработной платы. Наряду с традиционными мерами Правительства Москвы по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы за счет региональных надбавок предусмотрено совершенствование механизма платных услуг населению, что позволит получать дополнительную прибыль учреждениям культуры и направлять их на увеличение фонда заработной платы. Величина заработной платы будет находиться в прямой зависимости от активности работника и его вклада в создаваемый культурный продукт.
     
     Важное место в социальной поддержке работников сферы культуры занимает решение жилищных проблем. Объемы жилой площади по социальному найму, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, выделяемой Комитету по культуре города Москвы, будут ежегодно определяться при утверждении программы реализации жилой площади распорядительными документами Правительства Москвы.
     
     Приоритетное право получения жилой площади в 2005-2007 годах будет предоставлено сотрудникам, проживающим в квартирах коммунального заселения, общежитиях, молодым семьям. Предусмотрена организация выполнения программы адресной поддержки ветеранов отрасли, участников Великой Отечественной войны, а также целевые посещения ветеранами отрасли Центров дневного пребывания муниципальных районов.
     
     Программа впервые предусматривает проведение среди московских театров смотра-конкурса на лучший социальный пакет для работников театров, что позволит привлечь внимание к решению социальных вопросов в трудовых коллективах и продемонстрировать на примере лучших театральных коллективов высокую эффективность социальной работы.
     
     Профилактическая работа среди учреждений культуры по вопросам здорового образа жизни и культуры здоровья, различные виды страхования являются предметом специальных программных мероприятий.
     
     Программа предусматривает создание системы обеспечения правовой информацией подведомственных учреждений культуры.
     
     Ожидаемые результаты
     
     Реализация Программы предусматривает:
     
     - повышение престижа работников сферы культуры;
     
     - сохранение и поощрение квалифицированных кадров;
     
     - создание условий для закрепления на рабочих местах молодых кадров;
     
     - сохранение традиций профессиональной преемственности в области культуры.
     
     

3.12. Научно-исследовательская, методическая и информационно-издательская, творческая деятельность

А. Научно-исследовательская и методическая деятельность


     Задачи и решения
     
     Эффективная работа учреждений культуры и искусства, заведений культуры московского мегаполиса невозможна без научных исследований, анализа и прогнозов развития культурной среды города, обоснований планируемых мероприятий.
     
     Координация этой работы, а также самостоятельная научная, методическая и экспериментальная деятельность осуществляется Единым научно-методическим центром Комитета по культуре города Москвы. Центр осуществляет свою деятельность в интересах всех учреждений культуры, способствуя решению наиболее значимых, актуальных социокультурных проблем.
     
     Программой предусмотрена реорганизация Государственного учреждения города Москвы "Единого научно-методического центра Комитета по культуре города Москвы" в Государственное научно-исследовательское учреждение города Москвы "Московский государственный научно-исследовательский институт социально-культурных программ" без выделения дополнительных и финансовых ресурсов, что позволит существенно повысить уровень научного и методического обеспечения отрасли.
     
     Программа включает проведение:
     
     - ежегодных научно-практических конференций, "круглых столов" по вопросам и проблемам культуры московского мегаполиса, исследований новых тенденций в сфере культуры в условиях социальных трансформаций.
     
     Предполагается разработка:
     
     - нормативно-методических документов по обеспечению деятельности различных типов учреждений отрасли культуры;
     
     - научных методик оптимизации системы управления в отрасли культуры и др.
     
     Ожидаемые результаты
     
     - укрепление научно-методической базы функционирования и развития учреждений культуры Москвы;
     
     - своевременное выявление негативных тенденций во взаимодействии учреждений культуры и общества;
     
     - организация и внедрение комплексного мониторинга состояния культуры московского мегаполиса в условиях социальных реформ и обоснование стратегического планирования развития отрасли культуры.
     
     

Б. Информационно-издательская, творческая деятельность


     Задачи и решения
     
     Программой предусмотрено издание докладов, монографий, журналов, альманахов, научно-методических сборников по результатам социологических исследований, методических рекомендаций по повышению эффективности работы учреждений культуры города, среди них: ежегодные доклады о ходе выполнения Городской целевой комплексной программы "Культура Москвы (2005-2007 годы)"; ежеквартальные сборники "Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. ("П.О.И.С.К."); методические рекомендации по повышению эффективности работы учреждений культуры московского мегаполиса и др.;
     
     Ожидаемые результаты
     
     В ходе реализации Программы будет осуществлено:
     
     - своевременное информационное и научно-методическое обеспечение отрасли культуры;
     
     - обеспечение доступности населения к актуальной культурной информации, приобщение его к культурной жизни столицы и решению ее проблем.
     
     

Раздел 4. Взаимодействие Комитета по культуре города Москвы со структурными подразделениями Правительства Москвы, Московским городским профессиональным союзом работников культуры, участвующими в реализации социальных программ города

Взаимодействие Комитета по культуре города Москвы
со структурными подразделениями Правительства Москвы,
Московским городским профессиональным союзом
 работников культуры, участвующими в реализации
 социальных программ города


     Эффективность государственной политики в области культуры во многом определяется согласованностью действий Комитета по культуре города Москвы со всеми структурами Правительства Москвы, подразделениями Комплекса социальной сферы города Москвы, Комплекса развития научно-производственного потенциала города Москвы, с Московским городским профессиональным Союзом работников культуры.
     
     В то же время результативность деятельности структур Правительства Москвы во многом зависит от состояния культурной среды города и развитие сотрудничества с Комитетом по культуре города Москвы является для них также важным фактором.
     
     В настоящей Программе предусмотрен комплексный системный подход в решении многих общественно значимых проблем, задач. Их решение будет способствовать сохранению и развитию Москвы как крупнейшего мирового и российского культурного центра, социально-культурной среды столицы, а также культурной преемственности поколений, лучших традиций и новаций.
     
     

4.1. Система программных мероприятий Комитета по культуре города Москвы со структурными подразделениями Правительства Москвы, участвующими в реализации социальных программ города


     Данная система программных мероприятий объединяет усилия Комитета по культуре города Москвы и других подразделений Правительства Москвы в решении задач по повышению культурного уровня москвичей, совместной социальной адаптации населения Москвы к современным условиям, созданию позитивных культурных ориентиров у молодежи, а также по предотвращению распространения негативных явлений в обществе. Мероприятия этого раздела направлены на реализацию прав человека, на приобщение москвичей к национальной и мировой культуре и развитие их творческих способностей. Основная организационная роль в этой работе принадлежит Комитету по культуре города Москвы.
     
     

4.2. Совместные программные мероприятия Департамента образования города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     Сфера совместной деятельности Департамента образования города Москвы и Комитета по культуре города Москвы предусматривает разработку и реализацию совместных проектов, программ и мероприятий по:
     
     - улучшению положения детей в Москве, педагогической, социальной и правовой помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
     
     - повышению уровня и качества дополнительного образования, доступности культурных благ для детей и учащейся молодежи;
     
     - регулярному обсуждению проблемных вопросов на совместных заседаниях коллегий;
     
     - проведению конференций, симпозиумов, круглых столов по проблемам культуры.
     
     В Программе намечены следующие направления деятельности, связанные с осуществлением совместных проектов, мероприятий и программ:
     
     - организация конкурсов, фестивалей, выставок детского творчества, а также творчества подростков, учащейся молодежи, ветеранов, женщин и лиц с ограниченными возможностями, инвалидов и др.;
     
     - присуждение грантов, премий победителям, в том числе ежегодной Московской премии в сфере экологического образования и просвещения "Неувядаемый цвет"; выпуск каталогов лучших художественных работ;
     
     - участие в программах Дня города, Дня Победы, Дней исторического и культурного наследия Москвы, Международного дня охраны памятников и достопримечательных мест, Всемирного Дня охраны окружающей среды, Всемирного дня Земли и других общественно-значимых мероприятий и дат;
     
     - разработка нормативных документов, учебно-методической литературы и культурно-досуговых программ, связанных с художественным творчеством, с использованием научного потенциала учреждений культуры и образования;
     
     - активизация межведомственных творческих контактов, например: организация творческих встреч с артистами, музыкантами, художниками, дизайнерами, а также с поэтами, писателями, учеными-культурологами;
     
     - организация внутригородской концертной деятельности с участием лучших детских и молодежных творческих коллективов и исполнителей;
     
     - совершенствование издательско-полиграфической деятельности, предусматривающей выпуск продукции, связанной с реализацией Программы, например, афиши (сводного календаря) массовых культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков, путеводителя "Музеи, выставочные залы и театры Москвы юному москвичу";
     
     - информационная поддержка общественно-значимых мероприятий и проектов в сфере культуры.
     
     

4.3. Совместные программные мероприятия Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     В целях организационного обеспечения и творческого насыщения городских молодежных мероприятий, а также мероприятий, связанных с развитием семейного досуга Программа предусматривает совместную работу Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы с творческой интеллигенцией и работниками культуры. Молодежь - наиболее активная, динамичная часть населения и от уровня ее духовности, культуры во многом зависит социальное спокойствие и стабильность общества.
     
     Наиболее одаренным детям, учащимся, студентам, победителям и участникам конкурсов и фестивалей запланировано учреждение стипендий. Предусмотрено установление специальных премий для талантливой молодежи в области культуры и искусства.
     
     Среди мероприятий Программы фестивали, посвященные различным направлениями молодежной культуры, в том числе Московский фестиваль студенческого творчества "Фестос", мероприятия, связанные с семейным досугом, нравственным, патриотическим воспитанием и т.п.
     
     

4.4. Совместные программные мероприятия Комитета физической культуры и спорта города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     Взаимодействие Комитетов учитывает совместную организацию и осуществление проектов по пропаганде здорового образа жизни, формирование экологического мышления, проведение спортивно-развлекательных праздников, культурных программ для зрителей и участников спортивных акций. Среди запланированных мероприятий:
     
     - московская спартакиада "Спорт для всех";
     
     - городской праздник "Спортивная Москва салютует Великой Победе";
     
     - "Московская декада инваспорта" и др.
     
     

4.5. Совместные программные мероприятия Комитета общественных связей города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     В Программе предусмотрены мероприятия, направленные на:
     
     - обеспечение тесного взаимодействия органов власти с общественными и творческими организациями, привлечение их к активному участию в формировании городской культурной среды, реализации программ и проектов в сфере культуры и искусства;
     
     - формирование современных механизмов взаимодействия государственных структур с общественными творческими организациями;
     
     - поддержку общественно значимых культурных проектов и мероприятий творческих, общественных организаций Москвы;
     
     - реализацию программ патриотического воспитания, воспитания толерантности, гражданственности, а также эстетическое, экологическое просвещение москвичей, поддержку творческих общественных организаций, работающих в этих и других направлениях.
     
     В Программный перечень включено осуществление проектов, посвященных Дню города, 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, 860-летию Москвы, Всемирному Дню охраны окружающей среды, другим общественно значимым датам. Программа включает меры по поддержке инициатив молодежных, женских, студенческих и др. общественных организаций.
     
     

4.6. Совместные программные мероприятия Департамента социальной защиты населения города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     Предлагаемые Программой мероприятия направлены на решение проблемы реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, поддержку наименее социально защищенных слоев населения. В рамках этой деятельности предусмотрено:
     
     - внедрение в практику работы различных апробированных моделей социокультурной реабилитации инвалидов, лиц с ограниченными возможностями всех возрастных категорий;
     
     - распространение лучшего опыта работы с инвалидами, лицами с ограниченными возможностями, наименее социально защищенными категориями населения учреждений культуры;
     
     - организация фестивалей, конкурсов и выставок творчества инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей и подростков.
     
     

4.7. Совместные программные мероприятия Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы с Комитетом по культуре города Москвы


     Разработанная система совместных программных мероприятий полностью отвечает общим задачам программы "Культура Москвы (2005-2007 годы)". Ее особенностью является практическое осуществление городской культурной политики в сфере межрегиональных связей, основные направления которой следующие:
     
     - укрепление и развитие межрегиональных и межнациональных культурных связей;
     
     - привлечение к активному участию в формировании городской культурной среды творческих организаций Москвы и регионов России;
     
     - поддержка общественно значимых проектов творческих союзов Москвы и региональных национально-культурных центров;
     
     - развитие программ патриотического воспитания молодежи Москвы и регионов, инициатив молодежных организаций.
     
     В этой системе мероприятий Комитет по культуре города Москвы ставит своей целью оказать организационную поддержку и применить имеющийся практический опыт в проведении межрегиональных поэтических фестивалей, межрегиональной выставки "Московская палитра", межрегиональных мероприятий с участием детей (елка Мэра), выставок произведений изобразительных искусств из собраний региональных музеев и галерей, которые находятся в "горячих точках" России, а также в проведении национальных культурных праздников.
     
     

4.8. Сотрудничество Комитета по культуре города Москвы с Московским городским профессиональным Союзом работников культуры, государственными, общественными организациями, объединениями и творческими союзами города Москвы


     Программой предусмотрена деятельность в рамках "Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей)", в том числе:
     
     - внедрение принципов социального партнерства в области социально-трудовых отношений в организациях культуры, повышение эффективности работы организаций и учреждений отрасли в интересах города;
     
     - подготовка проектов, направленных на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность учреждений и организаций отрасли;
     
     - подготовка общегородских мероприятий научно-практического, культурно-просветительного, спортивно-оздоровительного и досугового характера;
     
     - приоритетное оказание финансовой и организационной помощи учреждениям, действующим в системе социального партнерства города, обеспечивающим реализацию обязательств по Московскому трехстороннему Соглашению;
     
     - контроль за рациональным использованием зданий и сооружений ведомственных учреждений и организаций.
     
     

Раздел 5. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры. Основные задачи и мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений культуры, их финансовое обеспечение на 2005-2007 годы

     
Укрепление и развитие материально-технической
 базы учреждений культуры

     
Основные задачи и мероприятия по укреплению и
 развитию материально-технической базы
 учреждений культуры, их финансовое
обеспечение на 2005-2007 годы


(Приложения 1-10)


     Программа "Культура Москвы (2005-2007 годы)" в части развития материально-технической базы учреждений культуры направлена на решение двух основных блоков задач:
     
     - создание новых современных условий для творческой деятельности учреждений культуры за счет капитальных вложений в новое строительство объектов с максимально возможным увеличением доли внебюджетных инвестиций;
     
     - поддержка и поэтапное развитие материально-технической базы, технического оснащения отрасли за счет средств, выделяемых городом на текущее содержание, а также доходов от основной уставной и предпринимательской деятельности учреждений культуры.
     
     Первый блок задач решается в основном за счет капитальных вложений в отрасль (бюджетных и внебюджетных инвестиций).
     
     Увеличение объема городской инвестиционной программы (прил. N 1) по отрасли планируется при базовом варианте с 3,0 млрд.руб. в 2005 году до 3,3 млрд.руб. в 2007 году; при реалистическом - до 5,2 млрд.руб.; при оптимистическом - до 6,5 млрд.руб.
     
     Основные приоритеты - (основа базового варианта) завершение реконструкции музыкального театра имени К.С.Станиславского и В.И.Немировича-Данченко, строительство здания театра "Мастерская П.Фоменко", завершение строительства фондохранилища Дарвиновского музея, начало реконструкции театра "Геликон-опера", Мультимедийного комплекса актуальных искусств по ул.Остоженка, детских музыкальных школ имени Гнесиных и имени Ю.Шапорина.
     
     Реалистический вариант финансирования программы позволит увеличить вводную программу с 12 объектов по базовому варианту до 16-17 объектов, в определенной степени сократить "долгострой" (остаток сметной стоимости строительства по ранее принятым распорядительным документам, предусматривающим бюджетное финансирование, превысил 20,0 млрд.руб.).
     
     Оптимистический вариант позволит приступить к реализации проектов реконструкции окружных объектов местной сети обслуживания в тех районах, где в связи с дефицитом земельных участков нет возможности рассматривать варианты привлечения сторонних инвестиций.
     
     На основании постановления Правительства Москвы от 27.08.2002 N 695-ПП НИиПИ Генерального плана города Москвы по заказу Комитета по культуре осуществляет разработку Генеральной схемы развития и размещения объектов культуры на территории города до 2020 года.
     

В рамках разработки проведен анализ и дана оценка существующего состояния сети объектов культуры в Москве на 01.01.2004.
     
     По оценке, проведенной в ходе этой работы, потребность в расчетной сети местного уровня обслуживания (детские музыкальные школы и школы искусств, библиотеки, кинотеатры, выставочные залы и клубы) составляет в настоящее время около 4,7 млн.кв.м общей площади, при сложившейся сети 0,9 млн.кв.м.
     
     Дефицит общей площади учреждений культуры составляет 3,8 млн.кв.м. В среднем в год осуществляется ввод не более 10-15,0 тыс.кв.м площади для размещения объектов местного уровня обслуживания с учетом передачи в городскую сеть ведомственных учреждений.
     
     Самый острый недостаток по всем видам культурного обслуживания существует в новых жилых районах за пределами МКАД, входящих в состав Северо-Западного, Восточного, Юго-Восточного и Юго-Западного административных округов (Митино, Новокосино, Жулебино, Бутово).
     
     Дальнейшее развитие сети учреждений культуры местного уровня, поэтапное устранение диспропорций в обеспечении населения объектами культуры повседневного и периодического обслуживания населения должно быть решено в основном за счет внебюджетных инвестиций (прил. N 2) в строительство многофункциональных комплексов при возможной точечной застройке и в строительство профильных учреждений при комплексной застройке и реконструкции микрорайонов в соответствии с проектами планировок.
     
     Программой предусматривается начало строительства и реконструкции 12 культурно-досуговых центров, 5 библиотек, 6 детских музыкальных школ.
     
     За счет сторонних инвестиций предполагается укрепить материально-техническую базу 17 театров, из них по 9 инвестиционные контракты имеются или находятся в стадии заключения (Детский театр эстрады, театры МОСТ, На Юго-Западе, имени Пушкина и др.), а по остальным предполагается проработка вопроса включения их в реестр конкурсных объектов в качестве доли города (театры "Человек", "Жар-птица", имени Р.Симонова, "Около дома Станиславского", "Гжель", "Новый драматический театр" и др.).
     
     Доля внебюджетных средств в период реализации программы должна составить не менее до 45-50% от объема городской инвестиционной программы, что оптимально для продолжающегося переходного процесса от планово-экономических к рыночным отношениям.
     

Второй блок задач предполагается решить за счет средств, выделяемых на текущее содержание подведомственной сети.
     
     Комплексные капитальные ремонты (прил. N 3) объектов в период реализации программы будут осуществляться исходя из фактической финансовой возможности этапами, по разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации.
     
     Особенно остро стоит вопрос проведения реставрационных работ в зданиях-памятниках истории и культуры, находящихся на балансе Главного управления охраны памятников и переданных учреждениям культуры на основании охранно-арендных договоров, предусматривающих проведение восстановительных работ за счет средств арендаторов. Оплата этих дорогостоящих работ традиционно осуществляется в рамках средств, выделяемых Комитету по культуре города Москвы по статье "Капитальный ремонт", что в условиях дефицита финансирования зачастую приводит к дальнейшему обветшанию помещений.
     
     В целях сохранения культурного наследия в Москве представляется своевременным, по аналогии с Федеральной целевой программой "Культура России (2002-2005 годы)" отдельно выделить эту задачу (прил. N 8) с учетом реализации мероприятий, предусмотренных имеющимися постановлениями Правительства Москвы по данному направлению ("Венок русских усадеб" и др.).
     
     Приоритетные направления капитального ремонта городских учреждений - концентрация средств на завершение затянувшихся ремонтов театров "У Никитских ворот", "Центр режиссуры и драматургии", имени Моссовета, "На Малой Бронной", библиотеки имени Н.В.Гоголя.
     
     Аналогичный подход к решению этих задач предполагается и по окружным объектам.
     
     Реалистический и оптимистический варианты финансирования программы позволят приступить к реализации ряда проектов по капитальному ремонту театров "Ромэн", имени М.Ермоловой, имени Н.В.Гоголя, Юного зрителя, парков имени М.Горького, "Сокольники", а также реставрационным работам в музеях имени В.А.Тропинина, имени А.Н.Скрябина, объектах Музея истории Москвы (Западный и Восточный флигеля, Конный двор усадьбы Кузьминки), музейное объединение "Музеон" (Дом Третьяковых), Музея-панорамы "Бородинская битва" (Кутузовская изба) и др.
     
     Для решения ежегодных задач, связанных со спецификой работы учреждений культуры, по подготовке к открытию сезонов театров, парков (на эти цели направляется до 50-60% выделяемых в настоящее время средств) предусмотренные расходы на текущий ремонт (прил. N 4) в среднем соответствуют уровню основных макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 годы. Кроме того, не менее 30-35% от общего объема затрат дополнительно предусматривается за счет вложений доходов от основной уставной и предпринимательской деятельности учреждений.
     

Техническое перевооружение отрасли полагается осуществить за счет приобретения оборудования по импорту, средств Инвестиционной программы (оборудование, не входящее в сметы строек), приобретения оборудования и предметов длительного пользования по городскому заказу, приобретения музыкальных инструментов для детских музыкальных школ (прил. N 1, 5, 6, 7).
     
     Общая потребность сформирована на основе результатов инвентаризации имеющегося оборудования, финансирование будет осуществляться исходя из фактической финансовой возможности.
     
     К числу приоритетных направлений будут отнесены работы по информатизации отрасли в соответствии с утвержденной в рамках Городской целевой программы "Электронная Москва" Концепции использования информационно-коммуникационных технологий в культуре (прил. N 7).
     
     Будут продолжены работы по расширению корпоративной сети публичных библиотек и оснащению их оборудованием в рамках реализации программы по созданию информационных интеллект-центров. К концу 2007 года их число будет доведено до 175 единиц (прил. N 5).
     
     В период 2005-2007 годов предполагается завершение программы по переоборудованию детских кинотеатров в объеме 189,8 млн.руб. (прил. N 6)
     
     Общая расчетная потребность в средствах на продолжение работ по созданию условий свободного передвижения и адаптации инвалидов и малоподвижных групп населения в учреждениях культуры составляет 44,91 млн.руб., из них объем средств запланированных по отрасли "Культура, искусство и кинематография" в утвержденной программе Департамента социальной защиты на 2004-2006 годы - 27,25 млн.руб.; работы в объеме 45,03 млн.руб. предполагается выполнить в составе реализации проектов нового строительства, реконструкции и капитального ремонта учреждений культуры, дополнительная потребность составляет - 44,91 млн.руб. и может рассматриваться в случае финансирования программы по оптимистическому варианту (прил. N 10).
     
     В целях продолжения реализации задачи выполнения мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждений культуры программой предусмотрено 661,6 млн.руб. (прил. N 9). Расчет выполнен от базового уровня затрат, предусмотренных на указанные цели в 2005 году, в соответствии с основными макроэкономическими показателями прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 годы.
     
     В период 2005-2007 годов планируется завершить разработку концепций безопасности, учитывающих специфику деятельности по всем типам учреждений культуры (театры, парки, музеи, библиотеки, клубные учреждения, образовательные учреждения), паспортов безопасности по каждому учреждению, в необходимом объеме обеспечить городские учреждения специализированным оборудованием, приступить к реализации мероприятий.
     

О городской целевой комплексной программе "Культура Москвы (2005-2007 годы)" (с изменениями на 15 сентября 2009 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 01.10.2013 N 649-ПП)

Название документа: О городской целевой комплексной программе "Культура Москвы (2005-2007 годы)" (с изменениями на 15 сентября 2009 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 01.10.2013 N 649-ПП)

Номер документа: 180-ПП

Вид документа: Постановление Правительства Москвы

Принявший орган: Правительство Москвы

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 26, 27.04.2005
Дата принятия: 05 апреля 2005

Дата начала действия: 05 апреля 2005
Дата окончания действия: 01 октября 2013
Дата редакции: 15 сентября 2009