ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 июля 2004 года N 1457-РП

О реорганизации системы безопасности Государственного
учреждения города Москвы "Государственный художественный
историко-архитектурный и природно-ландшафтный
музей-заповедник "Коломенское"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 290-ПП
____________________________________________________________________

В целях приведения Положения о системе безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское", утвержденного распоряжением Премьера Правительства Москвы от 14.03.96 N 233-РП, в соответствие с законодательством Российской Федерации и города Москвы, учитывая невозможность привлечения частных охранных предприятий для охраны музейных объектов и территории, в целях реализации Закона города Москвы от 12.03.2003 N 18 "О долгосрочной целевой программе сохранения объектов историко-культурного наследия и развития территории Государственного художественного историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" на 2003-2007 годы" и в связи с расширением охраняемой территории Государственного учреждения города Москвы "Государственный художественный историко-архитектурный и  природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) и привлечением для охраны вневедомственной милиции:

1. Признать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14.03.96 N 233-РП "О реорганизации системы безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское".

2. Утвердить Положение о системе безопасности музея (приложение).

3. В связи с привлечением к охране музея вневедомственной охраны и, как следствие, увеличением расходов Департаменту финансов города Москвы профинансировать расходы по обеспечению системы безопасности музея в сумме 15 млн.рублей за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2004 год, а на последующие годы осуществлять финансирование с учетом изменений тарифов на оказание услуг вневедомственной охраны.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.     

Мэр Москвы
                                                               Ю.М.Лужков

 Приложение
 к распоряжению Правительства Москвы
                                           от 20 июля 2004 года N 1457-РП

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе безопасности
Государственного учреждения города Москвы
"Государственный художественный историко-архитектурный
и природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломенское"

1. Общие положения

1.1. Система безопасности (далее - СБ) Государственного учреждения города Москвы "Государственный художественный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Коломенское" (далее - музей) представляет собой комплекс правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение утраты, разрушения или причинения вреда охраняемому объекту в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

1.2. Объектом охраны является природно-ландшафтный музейно-парковый комплекс общей площадью 390 га, включающий 50 га акватории Москвы-реки, 31 памятник истории, культуры, архитектуры и природы VI в. до н.э.-XIX в.н.э., фондохранилища, 35 зданий и сооружений различного назначения, три действующих храма.

1.3. Структурно в СБ входят следующие подразделения:

- отдел охраны музея;

- штаб музея по делам гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- Отдел милиции "Коломенское" УВД Южного административного округа города Москвы, имеющий в своем составе взвод патрульно-постовой службы;

- находящиеся в оперативном подчинении Отдела милиции "Коломенское": взвод 2-го батальона 4-го Оперативного полка милиции ГУВД г.Москвы, отделение взвода патрульного собаководства Центра кинологической службы УВД Южного административного округа города Москвы;

- объектовая специализированная пожарная часть N 154 УГПС города Москвы (ОСПЧ-154);

- подразделение Полка милиции Управления вневедомственной охраны при УВД Южного административного округа города Москвы.

1.4. Координирует и направляет деятельность структурных подразделений СБ заместитель директора музея. Штабом по координации действий СБ является отдел охраны музея.

1.5. В своей работе структурные подразделения СБ руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и законами города Москвы, соответствующими документами МВД России и Министерства культуры Российской Федерации, ГУВД г.Москвы, приказами и распоряжениями директора музея, а также настоящим Положением.

1.6. Взаимодействие структурных подразделений СБ музея осуществляется следующим образом:

- проведением совместных совещаний по определению задач охраны;

- составлением совместных планов действий на мероприятия при осложнении обстановки и при чрезвычайных ситуациях;

- проведением согласованных действий и мероприятий по обеспечению охраны и режима на объекте.

Совместные действия осуществляются посредством телефонной связи, а также с помощью радиосвязи на частоте, используемой Отделом милиции "Коломенское" и Объектовой специализированной пожарной частью N 154.

1.7. Финансирование деятельности системы безопасности музея, в том числе ее технической оснащенности, осуществляется за счет бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на его содержание.

2. Основные задачи, возлагаемые на систему безопасности

2.1. Обеспечение режима безопасности, сохранности музейных предметов и материальных ценностей, а также поддержание общественного порядка на территории музея посредством:

2.1.1. Проведения необходимых профилактических мероприятий по обеспечению нормального функционирования систем жизнеобеспечения музея.

2.1.2. Функционирования музея для приема посетителей в установленные дни и часы работы, а также во время работы специализированных выставок и проведения мероприятий городского и иного масштабов.

2.1.3. Охраны музея в особом режиме в вечернее и ночное время, в праздничные и выходные дни.

2.1.4. Сопровождения транспортируемых и перемещаемых музейных предметов и материальных ценностей по территории музея и за его пределами.

2.1.5. Немедленного реагирования на тревожные сообщения, поступившие от установленных технических средств безопасности, а также принятия других необходимых мер по недопущению преступных посягательств в отношении хранящихся ценностей.

2.1.6. Обеспечения безопасности сотрудников музея и посетителей, предотвращения или локализации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций с привлечением (в необходимых случаях) соответствующих служб города Москвы и Южного административного округа.

2.1.7. Разработки и реализации методических рекомендаций по направлениям служебной деятельности музея, непосредственно влияющих на состояние и уровень безопасности.

2.1.8. Планирования и проведения совместных учений структурных подразделений СБ.

2.2. Круглосуточная охрана музея, осуществляемая путем:

- обеспечения пропускного режима на внешних и внутренних контрольно-пропускных пунктах (КПП);

- патрулирования в местах возможного нахождения или проникновения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах, во дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной зоне музея);

- немедленного реагирования на аварийные ситуации в функционировании систем жизнеобеспечения музея, а также строгого контроля за соблюдением режима при осуществлении профилактических, ремонтных и строительных работ сторонними организациями в целях недопущения несанкционированного проникновения посторонних лиц на территорию и в помещения музея.

2.3. Поддержание общественного порядка на отдельных объектах и в целом на территории музея, а именно:

- недопущение преступных посягательств и актов вандализма в отношении памятников архитектуры;

- обеспечение охраны зданий и защита ценностей, сохранение исторического ландшафта и природных ценностей во время проведения массовых мероприятий;

- задержание нарушителей общественного порядка и преступных элементов;

- обеспечение безопасности персонала и посетителей музея, организация (в случае необходимости) мероприятий по эвакуации людей и ценностей.

2.4. Выполнение приказов и инструкций по соблюдению режима охраны и Правил пожарной безопасности, контролю допуска в музей сотрудников и посетителей, организаций, обслуживающих музей, и сторонних организаций.

2.5. Разработка и совершенствование структуры системы безопасности музейного комплекса на основании изучения имеющегося отечественного и мирового опыта, анализа оперативной обстановки с учетом особенностей охраняемых объектов, составление текущих и перспективных планов обеспечения безопасности.

2.6. Сбор, обработка и ведение банка данных криминогенных, аварийных и других чрезвычайных ситуаций, грубых нарушений режима.

2.7. Ведение замково-ключевого хозяйства и специализированного делопроизводства, в том числе по выдаче пропусков работникам и посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на внос-ввоз, вынос-вывоз материальных ценностей и музейных предметов.

2.8. Разработка и внедрение внутренних инструкций по обеспечению безопасности музейных коллекций, посетителей и сотрудников музея, а также подготовка рекомендаций профилактического характера по совершенствованию пропускного, охранного и противопожарного режимов в музее.

2.9. Подготовка рекомендаций по техническому укреплению объектов музея и внедрению современных технических средств безопасности.

2.10. Осуществление мер по предотвращению пожаров, определение участков инженерных сетей и технологического оборудования, при аварии которых может быть нанесен ущерб посетителям, сотрудникам музея или музейным предметам, а также разработка предложений по предупреждению аварий и ликвидации их последствий. Планирование действий СБ во время стихийных бедствий (наводнений, ураганов и прочих), а также при внештатных ситуациях: проведении несанкционированных митингов на территории музея, угрозе взрыва, вооруженном нападении, захвате заложников, при эвакуации людей и ценностей.

2.11. Разработка и осуществление обучения сотрудников СБ и персонала музея действиям в экстренных ситуациях, обращению с противопожарным оборудованием и средствами защиты.

2.12. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД  Южного административного округа города Москвы, Управлением  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и Московской области, другими правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами по вопросам безопасности, обеспечение согласованности совместных действий.

2.13. Содержание в надлежащем состоянии помещений и другого имущества оперативного (подразделений милиции) и дежурных (пожарная часть, охранное предприятие) подразделений системы безопасности, в том числе постовых будок, турникетов, специальной техники и т.д.

2.14. Организация обучения лиц, ответственных за безопасность и противопожарное состояние всех помещений и участков территории музейного комплекса.

2.15. Подготовка и представление в Департамент экономической политики и развития города Москвы основных расчетов по содержанию всех видов охраны, расходов по инженерно-техническому укреплению и обеспечению объектов музейного комплекса.

2.16. Разработка форм и ведение необходимой служебной документации: постовых ведомостей, журналов, книг и т.д., фиксирующих и регистрирующих деятельность структурных подразделений СБ.

2.17. Сотрудничество с отечественными и зарубежными учреждениями и организациями в целях обмена передовым опытом организации охраны культурных ценностей.

3. Функции структурных подразделений
системы безопасности

3.1. Отдел охраны музея

Структура и задачи отдела определяются Положением об отделе охраны музея, который состоит из сектора контролеров и операторов и сектора технических средств охраны.

Основные функции отдела:

- координация и организация совместных действий всех подразделений музея, обеспечивающих безопасность культурных, природных и материальных ценностей;

- определение оптимальной структуры охраны объектов и территории музея на основе постоянного детального анализа уязвимых мест и факторов опасности;

- планирование деятельности по обеспечению безопасности объектов и территории в соответствии с Комплексной целевой программой развития музея;

- проведение совещаний, планирование, обсуждение совместных действий по обеспечению охраны объектов, конкретных мероприятий на территории музея;

- проведение инструктажей и тренингов персонала музея и структурных подразделений СБ при действиях в различных экстремальных ситуациях (разбойное нападение, хищение, пожар, стихийное бедствие и др.);

- обеспечение охраны объектов и оказание помощи Отделу милиции "Коломенское" в обеспечении охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий;

- организация работы по осуществлению пропускного режима и режима пребывания на объектах и территории музея, ведением ключевого хозяйства;

- участие в работе штаба музея по делам гражданской обороны и  чрезвычайным ситуациям;

- осуществление контроля за проведением противопожарных мероприятий на территории музея и прилегающей территории и ежегодная проверка их выполнения, организация работы пожарно-технической комиссии музея;

- поддержание установленного режима при осуществлении профилактических и ремонтно-строительных работ сторонними организациями;

- осуществление постоянного контроля за обеспечением режима допуска на территорию и объекты музея структурными подразделениями СБ.

3.1.1. Сектор технических средств охраны

Основные функции сектора: