ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПРЕМЬЕР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 марта 1996 года N 233-РП


О реорганизации системы безопасности
Государственного музея-заповедника
 "Коломенское"

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Москвы
от 20 июля 2004 года N 1457-РП
____________________________________________________________________

В связи с расширением охраняемой территории Государственного художественного, историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" (с 25 га до 305 га), разработана принципиально новая система безопасности с учетом международного и Российского опыта охраны музейных ценностей.

В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 27.07.95 N 740-РП ГУВД г.Москвы и музеем-заповедником создано отделение милиции "Коломенское" и для его размещения проведена реконструкция здания по Большой ул., 128, стр.1. Музеем-заповедником учреждено охранное подразделение АО "Бюро охраны "Стрелец", начаты работы по коренной модернизации охранно-пожарной сигнализации.

Предложенная система безопасности предусматривает за счет объединения усилий и возможностей территориального отделения милиции, пожарной части N 154, охранного подразделения музея, а также проведения технической модернизации охранно-пожарной сигнализации, значительно сократить время реагирования на преступные посягательства на государственную собственность.

В целях обеспечения надежной охраны уникального памятника мирового значения:

1. Одобрить Положение о системе безопасности Государственного музея-заповедника "Коломенское", утвержденное руководством ГУВД г.Москвы и музея-заповедника (приложение).

2. ГУВД г.Москвы:

- завершить комплектование личного состава и оснащение вооружением отделения милиции "Коломенское" в срок до 25.03.96.

- оказать необходимую организационно-методическую помощь в становлении принципиально новой системы безопасности музея.

3. Департаменту финансов осуществлять финансирование системы безопасности Государственного художественного, историко-архитектурного и природно-ландшафтного музея-заповедника "Коломенское" в пределах средств, выделяемых на содержание музея.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника ГУВД г.Москвы Куликова Н.В. и директора музея-заповедника "Коломенское" Колесникову Л.П. по принадлежности.

Премьер
 Правительства Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 14 марта 1996 года N 233-РП

ПОЛОЖЕНИЕ
о системе безопасности Государственного
музея-заповедника "Коломенское"

1. Общие положения

1.1. Система безопасности (СБ) Государственного музея-заповедника "Коломенское" создана в соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 27.07.95 N 740-РП.

1.2. На СБ возлагается обеспечение надежной защиты хранимых и экспонируемых движимых и недвижимых культурных и материальных ценностей от краж, хищений и других преступных посягательств, пожаров, аварий, актов вандализма; поддержание общественного порядка на территории музея-заповедника, а также обеспечение личной безопасности сотрудников и посетителей музейного комплекса.

1.3. Объектом охраны является музейно-парковый комплекс общей площадью 305 га, включающий 50 га акватории Москвы-реки, 31 памятник истории, культуры, архитектуры и природы V1 в. до н.э. - Х1Х в.н.э., 35 зданий и сооружений, два действующих храма и Патриаршее подворье. В фондохранилище и экспозициях музея находятся более 50 тысяч единиц хранения движимых памятников истории и культуры. В 1997 году предполагается завершение строительства трех музейных комплексов.

1.4. Деятельность подразделений системы безопасности организует и координирует заместитель директора музея по безопасности, который назначается на должность приказом директора музея-заповедника.

1.5. В своей работе СБ руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, нормативными актами Правительства России, Правительства Москвы, инструкциями и приказами МВД и Министерства культуры РФ, ГУВД г.Москвы, инструкциями, приказами и распоряжениями директора музея-заповедника, а также настоящим Положением.

1.6. Финансирование деятельности СБ осуществляется за счет бюджета города, а также средств коммерческих структур, в основном находящихся на территории музея.

2. Основные функции СБ

Основными функциями СБ являются:

2.1. Осуществление круглосуточной охраны Государственного музея-заповедника "Коломенское" путем установления строгого контрольно-пропускного режима на внешних (у ворот) и внутренних (в зданиях музейного комплекса) контрольно-пропускных пунктах (КПП), активного патрулирования во всех местах возможного нахождения или проникновения посторонних лиц (в экспозиционных залах, хранилищах, во дворах, подвалах и на другой территории, относящейся к охранной зоне музея), контроля за аварийными ситуациями в функционировании систем жизнеобеспечения музея, а также за соблюдением режима при осуществлении профилактических, ремонтных и строительных работ силами сторонних организаций в целях недопущения неконтролируемого проникновения посторонних лиц на территорию и в здания музея.

2.2. Недопущение преступных посягательств на экспонаты, актов вандализма; обеспечение охраны зданий и защита ценностей во время проведения массовых мероприятий; задержание нарушителей общественного порядка и преступных элементов; обеспечение безопасности персонала и посетителей музея; организация мероприятий по эвакуации людей и ценностей.

2.3. Осуществление контроля за выполнением действующих приказов и инструкций по соблюдению режима охраны и пожарной безопасности со стороны сотрудников и посетителей музея-заповедника "Коломенское", организаций, обслуживающих музей, и сторонних организаций, а также за выполнением работниками музея требований Правил внутреннего трудового распорядка музея-заповедника в части соблюдения ими режима за пределами рабочего времени по выходным и праздничным дням.

2.4. Контроль за соблюдением режима безопасности и сохранности музейных экспонатов и материальных ценностей, а также криминогенностью обстановки на всей территории музея-заповедника организуется при:

а) проведении необходимых профилактических мероприятий по обеспечению нормального функционирования электроосвещения, сантехнического оборудования и других инженерных систем (в том числе при выполнении отдельных ремонтных, строительных и других работ, связанных с эксплуатацией музея, осуществляемых сторонними организациями);

б) функционировании музея для приема посетителей в установленные дни и часы работы;

в) открытии музея и его закрытии после окончания приема посетителей, а также после окончания работы специализированных выставок с удлиненным режимом доступа;

г) нахождении музея в особом режиме охраны в вечернее и ночное время;

д) перемещении музейных экспонатов и материальных ценностей на всей территории музея и за его пределами в случае прибытия и отправки зарубежных и внутримузейных выставок, различного оборудования и материалов.

2.5. Осуществление немедленной проверки всех случаев срабатывания охранной и пожарной сигнализации; принятие необходимых мер по пресечению преступных посягательств на сохранность музейных экспонатов и материальных ценностей, безопасность сотрудников музея и посетителей; предотвращение или локализация пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций с привлечением, в необходимых случаях, соответствующих служб ГУВД и УФСК.

2.6. Разработка и совершенствование структуры охраны музейного комплекса на основе тщательного изучения и анализа особенностей факторов криминогенности охраняемых объектов; корректировка в связи с изменением условий и материальных возможностей; составление текущих и перспективных планов музейной безопасности.

2.7. Сбор, обработка и ведение банка данных на ЭВМ криминогенных, аварийных и других чрезвычайных ситуаций в музее, фактов грубых нарушений режима охраны музея.

2.8. Ведение замково-ключевого хозяйства (строгий контроль за местами хранения ключей, выдача и прием ключей от хранилищ, экспозиционных залов, других служебных помещений музея); организация и ведение специализированного делопроизводства по выдаче пропусков работникам и посетителям музея, другим лицам, а также пропусков на внос-ввоз, вынос-вывоз материальных ценностей и музейных экспонатов.

2.9. Разработка необходимых внутримузейных инструкций по обеспечению безопасности музейных коллекций, посетителей и сотрудников ГМЗ "Коломенское"; подготовка рекомендаций профилактического характера по улучшению пропускного, внутриобъектового, охранного и противопожарного режимов в музее.

2.10. Представление рекомендаций (самостоятельно и с привлечением специалистов соответствующих служб) по усилению технической укрепленности и внедрению современных систем сигнализации (охранной, противопожарной,теленаблюдения и т.п.); определение очередности установки аппаратуры и устройств, обеспечивающих техническую укрепленность решеток, замков, дверей и др.; осуществление контроля за состоянием охранной и пожарной сигнализации, средств оперативной связи, противопожарных систем, систем функционирования ворот, дверей, окон, замков и других запирающихся устройств.

2.11. Разработка и осуществление мер (самостоятельно и с привлечением специалистов соответствующих служб и сотрудников музея) по предотвращению пожаров с определением участков музейного комплекса (помещений, мастерских, лабораторий, складов и т.п.), опасных в пожарном отношении, по действиям, в случае стихийных бедствий (наводнений, гроз, ураганов, снегопадов и прочее), непредвиденных обстоятельств (угроза взрыва, вооруженное нападение, митинги и другие случаи стечения неконтролируемой толпы), при эвакуации людей и ценностей из музея; определение участков инженерных сетей и технологического оборудования (водопровод, канализация, вентиляция и т.п.), авария которых может нанести ущерб посетителям, сотрудникам музея или музейным коллекциям.

2.12. Разработка предложений по предупреждению аварий и ликвидации их последствия; разработка и осуществление мероприятий по обучению сотрудников ГМЗ "Коломенское" действиям в экстремальных ситуациях, контроль за навыками обращения с противопожарным оборудованием в помещениях музея.

2.13. Контроль за организацией работы технических служб музея по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций при нарушении строительных конструкций, повреждениях инженерного оборудования и коммуникаций.

2.14. Поддержание постоянных контактов с подразделениями УВД ЮАО, Управлением ФСБ, другими правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами; консультирование по вопросам безопасности в целях организации взаимодействия.

2.15. Организация расследований всех возникающих в музее случаев преступных посягательств на хранящиеся ценности и персонал, краж, возгораний или других причин гибели и порчи экспонатов и материальных ценностей. В случае необходимости, вызов представителей следственных органов, оперативных подразделений УВД Южного административного округа или ГУВД и УФСБ, передача им необходимых материалов, немедленное информирование вышестоящих организаций, поддержание контактов со средствами массовой информации (с разрешения следственных органов) с целью мобилизации широкой общественности на поиск похищенных ценностей и задержание преступников.

2.16. Оказание всемерной помощи правоохранительным и другим государственным органам в расследовании случаев преступных посягательств на экспонаты и имущество музея, причин возникновения пожаров и т.д.; контроль за наличием в музее документации и фотофиксации экспонатов на случай передачи этих материалов для проведения розыска и идентификации похищенных предметов.

2.17. Обеспечение содержания в надлежащем порядке помещений оперативного и дежурных подразделений, постовых будок, турникетов, бытовых помещений и др.

2.18. Контроль за назначением лиц, ответственных за безопасность и противопожарное состояние всех помещений и участков территории музейного комплекса.

2.19. Своевременное оформление заявок на приобретение для персонала СБ всех видов материального обеспечения, а также представление в дирекцию музея обоснованных расчетов расходов на содержание всех видов охраны, техническую укрепленность музейного комплекса и оснащение средствами охранно-пожарной сигнализации.

2.20. Ведение необходимой служебной документации: постовых ведомостей, журналов дежурств и т.д., фиксирующих режим работы подразделений системы безопасности, происшествия и отклонения от нормального режима деятельности музея.

2.21. Сотрудничество с отечественными и зарубежными музеями, учреждениями и организациями в целях обмена передовым опытом организации охраны культурных ценностей.

3. Структура системы безопасности.
Функции структурных подразделений

3.1. Система безопасности выполняет поставленные задачи силами:

а) отделения милиции "Коломенское";

б) подразделения пожарной охраны (ПЧ-154);

в) бюро охраны "Стрелец", учрежденным Государственным музеем-заповедником "Коломенское".

Структурные подразделения СБ взаимодействуют между собой, используя кардинально модернизированную систему охранно-пожарной сигнализации, выведенную на пульт отделения милиции "Коломенское", работают в системе единой дислокации, утверждаемой УВД ЮАО и музеем-заповедником "Коломенское", а также в соответствии с должностными инструкциями, разрабатываемыми музеем и отделением милиции.

3.2. Отделение милиции "Коломенское" структурно по единой дислокации входит в УВД ЮАО и работает в соответствии с Положением об органе внутренних дел (штаты утверждаются ГУВД).

Основные функции:

а) обеспечение общественного порядка и охрана территории и объектов музея-заповедника;

б) оперативное реагирование на складывающуюся обстановку (выезды на место происшествия по сигналам охранной сигнализации, сообщениям службы охраны, задержание и доставление в дежурную часть отделения милиции правонарушителей и преступников;

в) разбирательство с доставленными в отделение милиции и принятие решений в соответствии с законодательством РФ;

г) охрана особо ценных культурных и материальных ценностей (фондохранилище);

д) оперативное прикрытие территории и объектов ГМЗ "Коломенское" по линии УР и ЭП;

е) поддержание дорожно-транспортной дисциплины на объекте и прилегающей к нему территории;

ж) внесение предложений администрации ГМЗ "Коломенское" по совершенствованию системы охраны музея.

3.3. Подразделение госпожнадзора (ПЧ 154) выполняет функции определенные нормативными актами МВД РФ и УГПС ГУВД Москвы на основе договора с музеем-заповедником.

3.4. Бюро охраны "Стрелец" учреждено ГМЗ "Коломенское" в рамках Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" для содействия отделению милиции "Коломенское" в обеспечении правопорядка и охране исторических и культурных ценностей музея и работает с ним на договорной основе в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1993 года.

3.5. Комплектование бюро охраны "Стрелец" сотрудниками в соответствии с их должностями осуществляется на контрактной основе по согласованию с заместителем директора музея по безопасности.

Для сотрудников охранного подразделения устанавливается испытательный срок 3 месяца. Кандидаты на работу отбираются из числа уволенных из Вооруженных Сил офицеров, прапорщиков, сотрудников ОВД и ФСБ, которые обязаны пройти лицензирование и получить право на ношение оружия.

3.6. Работники охранного подразделения после успешного прохождения испытательного срока обеспечиваются специальной униформой и эмблемой о принадлежности к СБ музея-заповедника "Коломенское" - научного учреждения, пропагандирующего российскую историю и культуру (элементы формы российских стрельцов, петровских солдат и т.п.), имеют на вооружении, в целях выполнения поставленных задач, служебное и газовое оружие, спецсредства.

3.7. Сотрудники, виновные в невыполнении своих должностных обязанностей, соответствующих инструкций и приказов, допустившие случаи преступных посягательств на сохранность музейных экспонатов и материальных ценностей, а также не принявшие надлежащих мер к спасению музейных ценностей в случае пожара, аварии и стихийного бедствия, несут уголовную, административную, дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Для выполнения функциональных задач в бюро охраны "Стрелец" создаются: