ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2003 года N 822-ПП
Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, определен порядок согласования вырубки зеленых насаждений в процессе их содержания. В ходе обследований, проводимых Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с балансодержателями зеленых насаждений, решаются вопросы правомерности назначения деревьев к вырубке по санитарному состоянию.
В целях установления критериев оценки жизнеспособности деревьев при их отборе и назначении к вырубке и пересадке Правительство Москвы
постановляет:
1. Согласиться с разработанными Методическими рекомендациями по оценке жизнеспособности деревьев и правилам их отбора и назначения к вырубке и пересадке (далее - Методические рекомендации), согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
2.1. При назначении деревьев к пересадке и вырубке по санитарному состоянию руководствоваться критериями оценки жизнеспособности деревьев,определенными Методическими рекомендациями.
2.2. Обеспечить жесткий контроль за соблюдением правил отбора деревьев к вырубке и пересадке в соответствии с критериями оценки жизнеспособности деревьев, определенными Методическими рекомендациями.
3. Префектурам административных округов довести Методические рекомендации до сведения подведомственных организаций, имеющих на балансе зеленые насаждения.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 сентября 2003 года N 822-ПП
Правительство Москвы
ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по оценке жизнеспособности деревьев и правилам
их отбора и назначения к вырубке и пересадке
Предисловие
Настоящие методические рекомендации разработаны с целью установления критериев оценки жизнеспособности деревьев при их отборе и назначении к вырубке и пересадке. Тема инициирована Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и выполнена специалистами кафедры экологии и защиты леса Московского государственного университета леса (МГУЛ) и специалистами отдела озеленения Академии коммунального хозяйства им.К.Д.Панфилова.
Авторы настоящих Методических рекомендаций - заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН и ЖКА, доктор биологических наук, проф. Е.Г.Мозолевская, член корреспондент РАЕН и ЖКА, кандидат биологических наук Г.П.Жеребцова, доцент МГУЛ - кандидат сельскохозяйственных наук Э.С.Соколова и кандидаты биологических наук Н.К.Белова и Д.А.Белов.
В методических рекомендациях учтены предложения и замечания специалистов Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, ГУП "Мосзеленхоз", ООО "Русский сад-М".
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по оценке жизнеспособности деревьев и правилам их отбора и назначения к вырубке и к пересадке предназначены для применения на территориях города при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений и инженерных коммуникаций в Москве и в процессе эксплуатации и реконструкции городских объектов озеленения. Создание Методических рекомендаций по оценке жизнеспособности деревьев и насаждений в условиях города вызвано постоянно существующей потребностью в строгих критериях для принятия решений о вырубке или пересадке деревьев.
Целью Методических рекомендаций является:
- оптимизация системы принятия решений и снижение вероятности ошибок при отводе и назначении деревьев к вырубке или к пересадке на озелененных территориях или территориях, покрытых естественной древесной растительностью,
- повышение сохранности, устойчивости и полезных функций городских насаждений,
- предотвращение или значительное снижение нерационального расходования средств бюджета города Москвы и иных средств.
1.2. Методические рекомендации предназначены для использования их в разрешительной и практической деятельности органов исполнительной власти и организаций города Москвы, осуществляющих контроль и фактическое выполнение Правил по созданию, содержанию, восстановлению и сохранению зеленого фонда Москвы, и для проектных, строительных и озеленительных организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы.
1.3. Наиболее типичными ошибками при отводе деревьев к вырубке и при назначении их к пересадке являются:
1) своевременно не вырубаются деревья, утратившие свою жизнеспособность, декоративность и другие полезные функции, часто являющиеся, к тому же, источниками инфекции опасных болезней и резервациями вредителей или угрожающие своим падением безопасности населения и окружающим строениям и сооружениям;
2) ошибочно назначаются в пересадку деревья с пониженной жизнеспособностью, не способные выжить и выполнять свои полезные функции после пересадки, которая является дополнительным фактором их ослабления;
Это влечет за собой неправильный расчет сумм взимаемых платежей при необоснованно завышенной стоимости нежизнеспособных или представляющих собой опасность и подлежащих обязательной санитарной вырубке деревьев и нерациональный расход средств на пересадку неперспективных деревьев.
1.4. В основу принятия решения о целесообразности назначения деревьев к вырубке или пересадке принимается оценка их состояния (жизнеспособности).
Состояние деревьев визуально определяется по сумме основных биоморфологических признаков, какими является густота кроны, ее облиственность или охвоенность, соответствие размеров и цвета листьев и хвои и прироста побегов нормальным для данных видов и данного возраста деревьев, наличие или отсутствие отклонений в строении ствола, кроны, ветвей и побегов, суховершинность или наличие и доля сухих ветвей в кроне, целостность и состояние коры и луба.
Дополнительными признаками является пораженность деревьев болезнями инфекционного и неинфекционного характера, поврежденность вредителями и другими негативными природными и антропогенными факторами среды.
Оценка состояния деревьев проводится двумя способами, взаимно дополняющими друг друга.
В городских насаждениях принято разделять деревья на три группы качественного состояния: - 1 - хорошее, 2 - удовлетворительное и 3 - неудовлетворительное.
На основании действующих "Санитарных правил в лесах России" выделяют 6 категорий состояния (жизнеспособности) деревьев: 1 - деревья без признаков ослабления, 2 - ослабленные, 3 - сильно ослабленные, 4 - усыхающие, 5 - сухостой текущего года (усохшие в текущем году), 6 - сухостой прошлых лет.
Критерии оценки состояния деревьев обоими способам и их сопоставимость представлены в табл.1.1.
1.5. При оценке состояния деревьев для принятия решения об их дальнейшей судьбе - назначению к вырубке или к пересадке, в перечетной ведомости (см. рекомендуемую форму перечетной ведомости - приложение 1) указывают качественное состояние дерева (хорошее, удовлетворительнее и неудовлетворительное) и затем в скобках или в отдельной графе уточняют его характеристику, сообщая о дереве дополнительную информацию и обозначая его принадлежность к одной из 6 категорий состояния (1 - деревья без признаков ослабления, 2 - ослабленные, 3 - сильно ослабленные, 4 - усыхающие, 5 - сухостой текущего года (усохшие в текущем году), 6 - сухостой прошлых лет.
Такая дифференцированная и более подробная характеристика состояния (жизнеспособности) дерева позволит более обоснованно подойти к определению его будущей судьбы - назначению его к вырубке или к пересадке и необходимость проведения защитных мероприятий.
Таблица 1.1
КРИТЕРИИ
оценки категорий состояния деревьев
Качественное состояние деревьев | Основные признаки | Категория состояния (жизнеспособности) деревьев | Основные признаки | |
Хорошее | Деревья здоровые, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные, заболеваний и повреждений вредителями нет, без механических повреждений | 1 | Без признаков ослабления | Листва или хвоя зеленые нормальных размеров, крона густая нормальной формы и развития, прирост текущего года нормальный для данных вида, возраста, условий произрастания деревьев и сезонного периода, повреждения вредителями и поражение болезнями единичны или отсутствуют |
Удовлетвори- | Деревья условно здоровые с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, заболевания и повреждения вредителями могут быть, но они в | 2 | Ослабленные | Листва или хвоя часто светлее обычного, крона слабоажурная, прирост ослаблен по сравнению с нормальным, в кроне менее 25% сухих ветвей. Возможны признаки местного повреждения ствола и корневых лап, ветвей механические повреждения, единичные водяные побеги. |
начальной стадии, которые можно устранить, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни | 3 | Сильно ослабленные | Листва мельче или светлее обычной, хвоя светло-зеленая или сероватая матовая, крона изрежена, сухих ветвей от 25 до - 50%, прирост уменьшен более чем наполовину по сравнению с нормальным. Часто имеются признаки повреждения болезнями и вредителями ствола, корневых лап, ветвей, хвои и листвы, в том числе, попытки или местные поселения стволовых вредителей, у лиственных деревьев часто водяные побеги на стволе и ветвях | |
Неудовлетво- | Крона слабо развита или изрежена, возможна суховершинность и усыхание кроны более 75% (для ильмовых насаждений, пораженных голландской болезнью с усыханием кроны более 30% и менее если имеются входные и вылетные отверстия заболонников), имеются признаки заболеваний (дупла, обширные | 4 | Усыхающие | Листва мельче, светлее или желтее обычной, хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, часто преждевременно опадает или усыхает, крона сильно изрежена, в кроне более 50% сухих ветвей, прирост текущего года сильно уменьшен или отсутствует. На стволе и ветвях часто имеются признаки заселения стволовыми вредителями (входные отверстия, насечки, сокотечение, буровая мука и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине); у лиственных деревьев обильные водяные побеги иногда усохшие или усыхающие |
сухобочины, табачные сучки и пр.) и признаки заселения стволовыми вредителями, могут быть значительные механические повреждения | 5 | Сухостой текущего года | Листва усохла, увяла или преждевременно опала, хвоя серая, желтая или бурая, крона усохла, но мелкие веточки и кора сохранились. На стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия | |
6 | Сухостой прошлых лет | Листва и хвоя осыпалась или сохранилась лишь частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или опала на большей части ствола. На стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница дереворазрушающих грибов | ||
2. Критерии отбора и назначения деревьев к вырубке
2.1. Вырубка деревьев относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям, ее выполнение обязательно по отношению к деревьям по показаниям их состояния, поврежденности, отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны, опасности для окружающих насаждений, населения, строений и сооружений и невозможности выполнять экологические и эстетические функции.
Вырубке подлежат:
- деревья неудовлетворительного состояния, утратившие жизнеспособность, декоративность и другие полезные свойства и относящиеся к категориям 4 - усыхающих, 5 - сухостоя текущего года (усохших в текущем году), 6 - сухостоя прошлых лет,
- деревья, которые представляют опасность как аварийные,
- деревья, пораженные опасными болезнями и вредителями.
Все категории деревьев определяются по визуальным признакам.
Оценку состояния хвойных видов древесных растений (кроме лиственницы) можно проводить круглогодично. Оценку состояния деревьев лиственных видов древесных растений и лиственницы следует проводить в период вегетации после полного завершения распускания листьев (и хвои лиственницы) в сроки, соответствующие фенологии видов рано- и поздно распускающих листву деревьев: например, для тополя, ивы, березы, клена с середины мая, а для липы, дуба поздней формы и ясеня с конца мая - начала июня.
2.2. Показатели для представления к вырубке деревьев неудовлетворительного состояния (4 - усыхающих, 5 - сухостоя текущего года (усохших в текущем году), 6 - сухостоя прошлых лет) приведены в табл.1.1, где описаны основные визуальные признаки для оценки состояния этих деревьев и отнесения их к одной из названных категорий состояния.
2.2. Показатели для представления к вырубке аварийных деревьев по отклонениям в развитии, положении и строении ствола и кроны и по особенностям своего местоположения, представляющих опасность для населения и окружающих строений и сооружений, приведены в табл.2.1.
В особых случаях, например, при реконструкции и капитальном ремонте насаждений на озелененных территориях при высокой первоначальной ценности таких деревьев и возможности их оставления на прежних местах произрастания, вместо отвода их в рубку могут быть назначены по отношению к ним защитные мероприятия.
Под защитными мероприятиями по отношению к аварийным деревьям подразумевается санитарная и формовочная глубокая обрезка их кроны, разреживание и переформирование загущенных насаждений с целью улучшения световой обстановки для остающихся деревьев, которая будет способствовать гармоничному развитию их кроны и препятствовать дальнейшему наклону ствола, механическое укрепление (подпорка и проч.) стволов и ветвей, лечение дупел.
Таблица 2.1
ПОКАЗАНИЯ
для назначения к вырубке или для проведения защитных
мероприятий деревьев, представляющих опасность для
населения и окружающих строений и сооружений
Категории деревьев | Условия, определяющие назначение и методы мероприятий | |
вырубка и срочное удаление деревьев | защитные мероприятия | |
Деревья всех категорий состояния с раскидистой или асимметричной кроной с отдельными или многочисленными усохшими и сломленными крупными фрагментами кроны (вершинами, скелетными ветвями и проч.), не устойчивые к сильным шквалистым ветрам | Высоковозрастные (старые и перестойные) крупногабаритные деревья с усохшими, надломленными крупными ветвями с диаметром более 8 см или с сухими ветвями любых размеров, составляющими более четверти кроны | Средневозрастные и молодые деревья, способные восстановить крону после глубокой санитарной и формовочной обрезки |
Деревья с признаками поражения гнилевыми болезнями, нарушающие прочность древесины и повышающего их буреломность и ветровальность (см. также табл.2.2) | Поражение гнилями в сильной степени, с наличием плодовых тел дереворазрушающих грибов, с крупными дуплами, сухобочинами, усохшими скелетными ветвями | Поражение гнилями в начальных стадиях развития |
Деревья с наклоном ствола, образовавшимся из-за недостатка освещения или загущенности насаждений | Угол наклона ствола равен и более 45 градусов | Угол наклона ствола менее 45 градусов |
Деревья, расположенные на расстоянии менее 5 м к строениям и сооружениям | В соответствии со СНИПом | |
2.3. Показатели для выделения, отвода и назначение к вырубке деревьев, пораженных опасными болезнями и вредителями, приведены в табл.2.2. и 2.3. В таблицах указаны условия определяющие вырубку и срочное удаление деревьев из насаждений или необходимость применения интенсивных защитных мероприятий.
Под интенсивными защитными мероприятиями в данном случае подразумевается комплекс мероприятий, с помощью которых возможно сохранение жизни этих деревьев на длительное время.
К вырубке назначаются деревья любых категорий состояния, пораженные опасными болезнями или поврежденные (заселенные) вредителями в степени, не совместимой с длительным сохранением их жизнеспособности, а также представляющие опасность как источник распространения возбудителей болезней или расселения вредителей.
При реконструкции и капитальном ремонте насаждений на озелененных территориях при высокой первоначальной ценности таких деревьев и возможности их оставления на прежних местах произрастания, при определенных условиях вместо отвода их в рубку могут быть назначены по отношению к ним интенсивные защитные мероприятия.
Интенсивные защитные мероприятия целесообразно применять для деревьев хорошего (1 категория состояния) или удовлетворительного состояния (2 и 3-я категории) при условии возможности их сохранения (оставления) на месте. Их пересадка на новые места не рекомендуется, так как пораженные опасными болезнями и заселенные опасными вредителями деревья, как правило, ее не выдерживают и, кроме того, на новых местах при неполном уничтожении опасных вредителей и возбудителей болезней будет сохраняться возможность их распространения.
Таблица 2.2
ПОКАЗАНИЯ
для назначения к вырубке или для проведения
защитных мероприятий деревьев, пораженных
опасными инфекционными болезнями
