Государственный таможенный комитет Российской Федерации
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

     
ПИСЬМО

     
от 20 июля 2000 года N 10-17/759ц

     

О стране происхождения товаров

В связи с увеличением весовых объемов ввоза на территорию России из стран - участниц СНГ кондитерских изделий из сахара товарной позиции 1704 ТН ВЭД, а также шоколадной продукции товарной позиции 1806 ТН ВЭД, для которой Таможенным тарифом РФ предусмотрена комбинированная ставка таможенной пошлины, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Центрального таможенного управления проведена проверка обоснованности предоставления в январе-мае 2000 года тарифных преференций в отношении данных товаров, а также мебели для сиденья товарной позиции 9401 ТН ВЭД в Московском регионе.

Проверка проводилась на основании анализа массива электронных копий ГТД базы данных отдела вычислительных систем и защиты информации ЦТУ. Анализ показал, что таможенное оформление кондитерских изделий из сахара товарной позиции 1704 ТН ВЭД и изделий из шоколада товарной позиции 1806 ТН ВЭД в Московском регионе осуществляется в основном Московской южной, Московской северной, Московской западной, Московской восточной, Щелковской и Зеленоградской таможнями.

Для проведения выборочной документационной проверки отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Центрального таможенного управления из вышеуказанных таможен были запрошены оригиналы ГТД с пакетами прилагаемых документов, по которым в 2000 году оформлены наиболее крупные партии данных товаров, поставляемых основными экспортерами и ввозимые наиболее крупными российскими импортерами.     

В результате выборочной документационной проверки 71 ГТД были выявлены следующие характерные нарушения, допущенные при таможенном оформлении кондитерских изделий из сахара товарной позиции 1704 ТН ВЭД, шоколадной продукции товарной позиции 1806 ТН ВЭД и мебели товарной позиции 9401 ТН ВЭД.

1. а) В пакетах документов, прилагаемых к ГТД NN

отсутствуют контракты, являющиеся не только коммерческим, но и юридическим документом, в соответствии с которыми осуществлялся ввоз данных товаров.

б) К ГТД NN 05211/240200/0000872, 05616/250400/0001136 приложены инвойсы, в которых помимо Продавца и Покупателя в качестве заказчиков указаны фирмы, не являющиеся резидентами СНГ (из Латвии и Великобритании), что не соотносится со сведениями, указанными в имеющихся двусторонних контрактах;

в) При оформлении жевательной резинки, заявленной как происходящая из Узбекистана по ГТД NN 05252/210200/0000694, 05252/280200/0000839, в актах экспертизы NN 00200595 от 26.01.2000, 00201124 от 14.02.2000, представленных к таможенному оформлению вместе с другими товаросопроводительными документами, Покупателем указана компания "Baycan Ciklet ve Gida Sanayi A.S. Istanbul", Турция, что противоречит сведениям, указанным в графе 8 ГТД, контракте N 2-Р, а также сведениям, указанным в других товаросопроводительных документах, согласно которым Покупателем данного товара является ООО "Алая земляника", Россия.

Данные факты свидетельствуют об отсутствии контроля должностных лиц таможен, ответственных за классификацию товаров и определение страны их происхождения, за выполнением условий, определенных п.9 Правил определения страны происхождения товаров из СНГ.

2. В принятых к таможенному оформлению сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1, выданных ТПП Украины на ввезенные в Российскую Федерацию товары, указывается общее наименование товара, а также количество мест и вес без указания по каждой отдельной позиции (ГТД NN 05412/180500/0001044, 05412/280400/0000889, 05412/300500/0001176, 05661/280300/0000705, 05661/200300/0000605, 05258/030500/0000945, 05661/280300/0000702, 05661/030400/0000756).

Например, по ГТД N 05661/280300/0000705 оформлено 4 товара, описанные в 31 графе как:

- шоколадные конфеты с начинкой ("Орешек", "Абрикосовые", "Южная ночь", "Веселый журавлик", "Дикие лебеди", "Карабас-Барабас", "Русалочка", "Маугли");

- карамели леденцовые и с джемовой начинкой с различными вкусовыми добавками в ассортименте ("Дюшес", "Захоплення", "Экзотик", "Фрутти", "Аромат Манго", "Земляничный аромат", "Мандариновый аромат");

- шоколад ("Люкс с орехами", "Люкс-Прима", "Люкс", "Зодиак" с различными наполнителями) в плитках по 50 гр., 100 гр.;

- сладкое сухое печенье ("Мария", До кави/кокос).

К таможенному оформлению данных товаров представлен сертификат о происхождении товаров формы СТ-1 N 320/204, в графе "описания товаров" которого указано "кондитерские изделия в ассортименте", вес брутто/нетто 19966,5 кг/18850 кг.

Таким образом, оформленный сертификат о происхождении товаров формы СТ-1 не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, поскольку описание товара общим наименованием в СТ-1 не позволяет идентифицировать его с фактически оформленным товаром и его описанием в других документах.

3. Выявлены ГТД NN 22905/310100/0000280, 22905/100500/0002134, 22905/100400/0001583, в соответствии с которыми оформлены кондитерские изделия из сахара и шоколадная продукция без проведения таможенного досмотра. Отсутствие актов таможенного досмотра не позволяет контролировать исполнение Указания ГТК России от 11.06.96 N 01-14/605.

В то же время имеющиеся акты таможенного досмотра, приложенные к ГТД NN 05814/170400/0002305, 05814/120400/0002484, 05412/280400/0000889, 22603/240400/000273, 22603/270400/000287, 22603/240400/000272, 22603/030400/000205, 22603/030400/000206, 05661/030400/0000756 не содержат сведений о наличии или отсутствии маркировки непосредственно на товаре, отсутствуют сведения об имеющейся на товаре информации о стране происхождения товара.

4. Контроль сертификатов страны происхождения товаров формы СТ-1 производится инспектором 2-го этапа формально, без сопоставления с образцами печатей и подписей лиц, уполномоченных ТПП, в нарушение имеющегося на по……. указания ГТК России от 20.12.99 N 10-10/231873 дсп.

Таким образом, проверка показала, что при таможенном оформлении товаров, заявленных происходящими из стран СНГ, не в полной мере осуществляется контроль за выполнением пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, за исполнением требований Указания ГТК России от 11.06.96 N 01-14/605, а также нарушаются требования положений Приказа ГТК России от 20.09.99 N 629 "О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра" и письма МТУ от 29.10.99 N 10-17/12543.

В связи с вышеизложенным прошу:

1. Производить таможенное оформление товаров, заявленных происходящими из стран СНГ, только после осуществления таможенного досмотра с указанием в актах таможенного досмотра информации о полной маркировке на упаковке и на самом товаре с приложением к актам таможенного досмотра наглядного подтверждения (этикеток, фотографий и т.д.) или об их отсутствии.

2. Принять меры по усилению контроля за выполнением условий, определенных пунктом 9 Правил определения страны происхождения товаров, и выполнением требований Указания ГТК России от 11.06.96 N 01-14/605.

3. Принять меры по привлечению к ответственности должностных лиц таможни, не обеспечивших надлежащий контроль за исполнением п.9 Правил определения стран происхождения товаров, требований Указания ГТК России от 11.06.96 N 01-14/605, а также письма МТУ от 29.10.99 N 10-17/12543.

4. Довести вышеуказанную информацию до должностных лиц ОТОиТК таможен и обеспечить предотвращение отмеченных недостатков с целью исключения ввоза под видом товаров из СНГ товаров, происходящих из третьих стран.