ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПРЕМЬЕР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 апреля 2000 года N 415-РП


Об обеспечении безопасности и охраны
жизни людей на водоемах г.Москвы в 2000 году

______________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
 от 10 апреля 2001 года N 348-ПП
______________________________________________

Анализ использования водных объектов для массового отдыха населения, купания, спорта и плавания на маломерных судах в г.Москве в 1999 году показал, что проводимые службами города эксплуатационные мероприятия санитарного и экологического благополучия, благоустройства и безопасности зон отдыха на воде значительно улучшились. Службы города (Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве, Государственная инспекция по маломерным судам г.Москвы, Москомприрода), осуществляющие контроль за состоянием и деятельностью зон отдыха, оперативнее выявляли и пресекали нарушения действующих нормативных требований и Правил охраны жизни людей на воде. Более четко работали спасательные службы. В результате количество несчастных случаев на воде в местах организованного отдыха в 1999 году уменьшилось до 103 по сравнению с 1998 годом (160).

Вместе с тем продолжают иметь место грубые нарушения Правил пользования водными объектами и охраны жизни людей на воде. Владельцы отдельных пляжей не уделяют должного внимания их оборудованию согласно требованиям по обеспечению безопасности отдыхающих: отсутствуют информационные щиты, не выставляются знаки безопасности, места заплыва не ограничиваются буйками, детские купальни не огораживаются ("Серебряный бор-3" - Северо-Западный административный округ, "Рублево" - Западный административный округ, "Левобережье" - Северный административный округ, озеро" Белое" Восточный административный округ).

Крайне плохо проводятся водолазные работы по очистке дна от опасных предметов, что приводит к значительному росту травматизма ("Серебряный бор-3" - Северо-Западный административный округ, "Академический пруд" - Северный административный округ). На отдельных пляжах водолазные работы вообще не проводились, и без наличия разрешения они эксплуатировались весь сезон ("Тропарево" Юго-Западный административный округ, лодочная станция "Мещерская" Западный административный округ).

Контроль за распределением и использованием финансовых средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению безопасности людей в зонах отдыха, не налажен.

Большую опасность для отдыхающих на воде стали представлять быстроходные маломерные суда. Отсутствие на пляжах ограждающих буйков позволяет судоводителям заходить в зону купания, что приводит иногда к чрезвычайным происшествиям ("Рублево" - Западный административный округ). Отдельные владельцы пляжей, в нарушение требований, допускают хранение и эксплуатацию гидроциклов, не зарегистрированных в ГИМС. Нарушаются правила безопасности на лодочных прокатных станциях "Серебряный бор-3" - Северо-Западный административный округ, "Рублево" - Западный административный округ, "озеро "Бездонное" - Северо-Западный административный округ. Не везде проводится водолазная очистка дна у причалов баз-стоянок и прокатных станций маломерных судов.

Постоянно возрастающий интерес москвичей к прогулкам по воде на маломерных судах не обеспечен местами швартовки и выхода отдыхающих на берег, что является небезопасным.

Наличие указанных недостатков свидетельствует о том, что отдельные префектуры (Северо-Западного, Западного, Восточного административных округов) недостаточно внимания уделяют мероприятиям по обеспечению безопасности отдыхающих на воде, и зачастую их усилия сводятся только к благоустройству береговой территории и организации торговли.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 июня 1997 года N 474 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве" и в целях повышения готовности городских служб к проведению мероприятий и контролю по обеспечению безопасности отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на воде:

1. Утвердить:

1.1. План мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни людей на водоемах в городе Москве на 2000 год (приложение 1).

1.2. Перечень пляжей и мест массового отдыха населения на воде в городе Москве на 2000 год (приложение 2).

1.3. Дислокацию и зоны оперативного действия спасательных станций Московской городской поисково-спасательной службы (МГПСС) Главного управления ГОЧС г.Москвы (приложение 3).

1.4. Дислокацию ведомственных спасательных постов в зонах отдыха на водоемах города Москвы на 2000 год (приложение 4).

1.5. Перечень общественных спасательных постов Региональной общественной организации профилактики и спасения на водах (РООПСВОД) (приложение 5).

1.6. Схему районов плавания для гидроциклов (приложение 6).

2. Префектам административных округов:

2.1. До 1 июня 2000 года обеспечить проведение мероприятий по безопасности населения на пляжах и в местах массового отдыха населения на воде (п.1.1)

2.2. Обеспечить очистку дна водоемов в местах массового отдыха населения в установленные сроки (п.1.1.)

2.2.1. Рекомендовать владельцам пляжей и зон отдыха (приложение 2) до 15 мая 2000 года заключить договоры с Экспертно-инновационным центром ГУ ГОЧС г.Москвы на изготовление знаков безопасности на воде, информационных щитов и знаков с предупреждающими и запрещающими надписями.

2.2.2. До открытия и начала эксплуатации пляжей, баз-стоянок маломерных судов и лодочных прокатных станций потребовать от их владельцев заполнить и согласовать с ГИМС г.Москвы Паспорта технического состояния и безопасности водных объектов для массового отдыха населения.

2.3. Развернуть совместно с РООПСВОДом, руководителями предприятий, организаций и учреждений общественные спасательные посты и маршруты берегового патрулирования дружинников по обеспечению безопасности населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей, лодочно-прокатных станций, водно-моторных клубов.

Установить время работы спасательных постов РООПСВОДа с 20 мая по 1 сентября в выходные и праздничные дни в две смены: с 11-00 до 16-00 часов (1-я смена) и с 16-00 до 21-00 часа (2-я смена).

2.3.1. Содействовать выделению лодочно-прокатными станциями необходимого количества гребных лодок для спасательных постов РООПСВОДа, расположенных в зоне прокатных станций.

2.3.2. Содействовать окружным советам РООПСВОДа в организации информационно-разъяснительной и профилактической работы по соблюдению правил и мер безопасности на воде на предприятиях, в учебных заведениях и учреждениях административных округов.

2.4. Содействовать работе ведомственных спасательных постов на имеющихся водных объектах на территории административных округов, оказать им необходимую помощь в материально-техническом обеспечении и обучении матросов-спасателей. До 30 апреля 2000 года подать заявки в учебный центр ГИМС г.Москвы на обучение спасателей ведомственных постов.

2.5. Открытие и эксплуатацию подведомственных пляжей и мест массового отдыха населения производить только при наличии актов органов санитарно-эпидемиологического надзора о пригодности санитарного состояния территории пляжа и поверхностных вод для купания, а также актов технического освидетельствования специалистами ГИМС г.Москвы об их готовности к эксплуатации по вопросам обеспечения охраны жизни людей на воде.

2.6. Совместно с городскими контролирующими организациями осуществлять постоянный контроль за организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, имеющими на своих балансах или в аренде водные объекты, по поддержанию их в надлежащем порядке и строгом соответствии с Правилами охраны жизни людей на воде в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 24 июня 1997 года N 474.

3. Главному управлению внутренних дел г.Москвы:

3.1. Совместно с народными дружинниками обеспечить безопасность людей и поддержание правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха населения. Добиваться выполнения требований Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве как со стороны владельцев пляжей, так и отдыхающих граждан.

3.2. Оказывать помощь Государственной инспекции по маломерным судам г.Москвы в осуществлении контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами на водных объектах и местах массового отдыха населения на воде Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 24 июня 1997 года N 474, и пресечении нарушений требований этих Правил.

3.3. Не допускать торговлю спиртными напитками и их распитие в местах массового отдыха населения на воде, а также реализацию и употребление в этих местах напитков в стеклянной и металлической таре.

4. Главному управлению ГОЧС г.Москвы:

4.1. Обеспечить постоянную готовность спасательных сил и средств для проведения работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на воде.

4.2. До 15 мая 2000 года провести практическую отработку вопросов координации, взаимодействия и организации связи всех спасательных сил, обеспечивающих охрану жизни людей на водных объектах.

4.3. Государственной инспекции по маломерным судам г.Москвы:

4.3.1. Обеспечить постоянный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в городе Москве". В случае необходимости вносить предложения в Правительство Москвы по ограничению или приостановлению использования водных объектов.

4.3.2. До начала купального сезона обучить спасателей ведомственных и общественных постов, провести тщательное техническое освидетельствование пляжей и лодочных прокатных станций, усилить требовательность к владельцам водных объектов по выполнению ими требований правил охраны жизни людей на воде.

4.3.3. Принять жесткие меры к судоводителям маломерных судов, нарушающих требования правил плавания на водоемах Москвы. Категорически запрещать использование маломерных судов вне зон, разрешенных для их плавания.

4.3.4. До 15 мая 2000 года определить конкретные места и разработать технические требования для оборудования мест швартовки маломерных судов, используемых для прогулочных и туристических целей по водным акваториям Москвы. Предложения по дооборудованию мест швартовки представить в Правительство Москвы в срок до 15 июня 2000 года.

4.3.5. Совместно с водной милицией и МГПСС обеспечить безопасность проведения массовых спортивных, культурных и других мероприятий, проводимых на водоемах по планам Правительства Москвы и административных округов.

4.3.6. До 20 мая 2000 года провести технический осмотр всех маломерных судов, привлекаемых для спасательных работ и патрулирования.

4.4. Московской городской поисково-спасательной службе:

4.4.1. Обеспечить постоянную готовность спасательных станций на воде. Повысить требовательность к начальникам спасательных станций по проведению профилактической работы в зонах ответственности.

4.4.2. До начала летнего купального сезона провести водолазное обследование дна водоемов, примыкающих к пляжам, с выдачей заключения об их состоянии владельцам не позднее 15 дней до их открытия.

4.4.3. По заявкам владельцев водных объектов провести очистку дна водоемов на договорной основе.

4.4.4. Проводить инструктаж, предоставлять плавсредства и осуществлять контроль за деятельностью активистов (дружинников) РООПСВОДа по обеспечению безопасности населения на воде в зонах оперативного действия спасательных станций.

5. Комитету здравоохранения г.Москвы развернуть на пляжах и в местах массового отдыха населения на водоемах города временные медицинские пункты, укомплектовав их медицинским персоналом. В выходные и праздничные дни дополнительно выделять бригады скорой медицинской помощи.

6. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы оказывать содействие ГУ ГОЧС г.Москвы, Центру Госсанэпиднадзора в г.Москве, ГИМС, МГПСС, РООПСВОДу в публикации в средствах массовой информации материалов о состоянии безопасности и охраны жизни людей на водоемах города и ограничениях на купание в них.

7. Считать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства Москвы от 4 мая 1999 года N 393-РП "Об обеспечении безопасности и охраны жизни людей на водоемах г.Москвы в 1999 году".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.

План
мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни
людей на водоемах в городе Москве на 2000 год