ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2000 года N 293


О работе Московского городского бюро технической инвентаризации и его взаимодействии с городскими структурами

____________________________________________________________________
Утратило силу с 28 марта 2017 года на основании
постановления Правительства Москвы от 17 марта 2017 года N 106-ПП
____________________________________________________________________

Государственное унитарное предприятие "Московское городское бюро технической инвентаризации" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" и распоряжения Премьера Правительства Москвы от 26.05.94 N 913-РП "О порядке функционирования и эксплуатации базы данных "Жилищный и нежилой фонд" создает информацию о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов и об изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и учета документов.

Основными потребителями информации МосгорБТИ являются организации, выполняющие городские задачи по формированию доходной части бюджета города и обеспечивающие реализацию жилищной политики Правительства Москвы.

МосгорБТИ осуществляет официальный статистический учет жилищного фонда и представляет статистическую отчетность в Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

МосгорБТИ отработан механизм взаимодействия по передаче информации с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве, Управлением Федеральной службы налоговой полиции, Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, Москомземом и другими городскими организациями.

Вместе с тем необходимо отметить, что недостаточно активно идет работа по созданию каналов связи с городскими организациями, медленно ведется разработка правовой и нормативной базы по техническому учету. Имеются случаи несоблюдения сроков исполнения заказанных работ.

В целях дальнейшего совершенствования технического учета и взаимодействия с городскими организациями на территории г.Москвы Правительство Москвы

постановляет:

1. Принять к сведению информацию о результатах работы Государственного унитарного предприятия "Московское городское бюро технической инвентаризации" (МосгорБТИ) в период с 1997 по 1999 годы.

2. Отметить недостаточную работу МосгорБТИ по совершенствованию нормативно-правовой базы учета объектов недвижимости.

3. МосгорБТИ подготовить в срок до 01.05.2000 обращение в Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу об ускорении принятия нормативноправовых и нормативно-технических документов в целях совершенствования и регулирования технического учета недвижимости.

4. Считать основными направлениями деятельности МосгорБТИ на период 2000-2001 гг.:

- проведение мероприятий по сокращению сроков представления информации ее пользователям;

- работу по созданию единой распределенной сети с городскими организациями;

- промышленную эксплуатацию автоматизированной технологии регистрации адресов объектов недвижимости и проведение адресной инвентаризации г.Москвы;

- совершенствование информационного взаимодействия с городскими органами исполнительной власти.

5. МосгорБТИ принять участие в разработке и представлении в III квартале 2000 года на рассмотрение Правительства Москвы проекта закона города Москвы "О проведении инвентаризации собственности на территории г.Москвы", согласно приложению (п.31) к распоряжению Мэра Москвы от 31.12.99 N 1552-РМ "О Плане первоочередных законопроектных работ администрации города Москвы на 2000-2001 годы".

6. Принять к сведению представленную Концепцию проекта закона города Москвы "О техническом учете объектов недвижимости" (приложение).

7. МосгорБТИ направить в заинтересованные организации концепцию проекта закона для ознакомления и представления отзывов, в двухмесячный срок обобщить представленные замечания.

Доработанную с учетом замечаний концепцию использовать в качестве основы для разработки проекта закона города Москвы "О техническом учете объектов недвижимости".

8. МосгорБТИ совместно с Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним разработать и представить в IV квартале 2000 года на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "О техническом учете объектов недвижимости" согласно распоряжению Мэра Москвы от 31.12.99 N 1552-РМ "О плане первоочередных законопроектных работ администрации города Москвы на 2000-2001 годы".

9. Московскому городскому комитету по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при регистрации сделок с объектами недвижимого имущества и обременений, регистрировать изменения объектов, права на которые ранее были зарегистрированы, только на основании документов органа учета таких объектов и в следующих случаях:

- изменения внешних границ объекта;

- изменения состава или нумерации помещений, являющихся предметом сделки или аренды;

- по обращению заявителя о внесении изменений.

10. МосгорБТИ, Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации обеспечить регулярное информирование населения о структуре жилищного фонда города и ее изменениях на канале "ТВЦ" и ТВ "Столица".

11. Руководителям организаций, входящих в состав Комплекса городского хозяйства до 01.09.2000 представить в МосгорБТИ графики приведения в соответствие адресов объектов недвижимости города, используемых в ведомственных адресных базах, данным Адресного реестра МосгорБТИ.

12. МосгорБТИ:

12.1. Завершить до 01.10.2001 работы по идентификации адресов в ведомственных базах данных.

12.2. Провести до 01.12.2000 обследование городских кварталов, в пределах средств, выделенных на адресную инвентаризацию по Смете расходов на развитие и эксплуатацию Единой информационной системы "Жилище" в 2000 году.

12.3. Разработать до 01.10.2000 Программу публикации информации МосгорБТИ об объектах недвижимости г.Москвы через Интернет, а также обеспечивать ежегодный выпуск справочников и атласов.

12.4. Доложить до 01.10.2000 Премьеру Правительства Москвы о ходе выполнения данного постановления.

13. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Концепция
проекта закона города Москвы "О техническом
учете объектов недвижимости"

1. Общие положения

Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 24.10.99 N 28-ФЗ регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению кадастрового учета земельных участков и использовании данных государственного земельного кадастра.

Нормативно-правовая основа учета иных объектов недвижимости (кроме земельных участков) имеется только для объектов жилищного фонда на уровне постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.97 N 1301. Действующее федеральное гражданское, градостроительное и налоговое законодательство не регламентируют порядок государственного учета таких объектов недвижимости, как строения и помещения нежилого назначения, садовые и дачные дома, гаражи.

Первым и необходимым условием регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является технический учет объекта недвижимости и его кадастровая регистрация.

Цель законопроекта - установить правовые и организационные основы технического учета и инвентаризации недвижимости, обеспечить информационную полноту, необходимую для обеспечения государственного контроля в сфере недвижимости. Доступ к достоверной информации создаст условия для развития цивилизованных отношений между субъектами права, значительно облегчит деятельность государственных органов и других участников рынка недвижимости, а также даст дополнительные гарантии защиты прав и интересов собственников недвижимости.

Проект закона регулирует отношения, возникающие при сборе, регистрации, обобщении и предоставлении сведений об объектах учета, полученных при описании и индивидуализации недвижимого имущества. Предполагает создание Реестра объектов недвижимости, содержащего краткое описание объектов недвижимости, в том числе информацию о кадастровом и инвентарном номере объекта, его местоположении, назначении, составе и техническом состоянии, оценке и обязанностях лиц, по содержанию недвижимого имущества. Записи об объекте недвижимости, внесенные в реестр недвижимости, являются основанием для удостоверения юридически значимых документов, содержащих описание основных физических и экономических характеристик недвижимого имущества.

В то же время, настоящий проект не вторгается в сферу действия гражданского законодательства, в том числе федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 31 этого закона ответственность за точность данных об объектах недвижимого имущества и своевременность их предоставления несут организации по учету соответствующих объектов. Создание же региональных программ развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и учреждений юстиции возложено на субъекты Российской Федерации.

Данный законопроект не требует создания в Москве новых специальных государственных органов, так как кадастровый учет земельных участков осуществляется органами Москомзема, а технический учет и инвентаризация иной недвижимости проводится Государственным унитарным предприятием "Московское городское бюро технической инвентаризации" (МосгорБТИ). Уточнения фактических количественных, качественных и экономических характеристик недвижимого имущества будет способствовать увеличению налоговых платежей и повышению эффективности контроля использования объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одной из важных задач технического учета является обеспечение полноты Реестра объектов недвижимого имущества, содержащего количественные, стоимостные, технические и другие характеристики объектов недвижимости. При этом необходимо учитывать, что основным объектом управления становится комплексный объект, состоящий из земельного участка (или его доли) и всех связанных с ним зданий, сооружений (или их частей).

Технический учёт объектов недвижимости - описание и индивидуализация недвижимой вещи или их совокупности как объекта учета, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов путем осуществления работ по определению местоположения, технической паспортизации, технической инвентаризации, технической регистрации и документальному учету текущих изменений объектов.

Цели государственного технического учета
объектов недвижимости

Технический учет объектов недвижимости на территории г.Москвы осуществляется в целях информационного обеспечения:

государственного и муниципального управления недвижимым имуществом;

налогообложения и страхования недвижимости;

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

инвестирования недвижимости и градостроительной деятельности;

государственного контроля использования объектов недвижимости; иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом.

Объекты технического учета недвижимости

1. Объекты технического учета недвижимости, в том числе домовладения, здания и сооружения (далее - объекты технического учета), формируется в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества на основе результатов технической инвентаризации, независимо от количества собственников и владельцев, наличия отдельных составных элементов, входящих в их состав. Домовладением, как объектом учета и регистрации, является одно или несколько строений с принадлежащими им служебными строениями и сооружениями (или без них), которые расположены на одном земельном участке и имеют единый адрес и назначение.

В составе объекта технического учета могут учитываться отдельные объекты вещных прав на недвижимость при условии выделения их в натуре, в том числе функциональные части здания - жилые помещения, нежилые помещения, определенного функционального назначения, служебные постройки, гаражные боксы и сооружения вспомогательного назначения.

2. К объектам технического учета относятся:

а) комплексы недвижимого имущества, в том числе кондоминиумы и домовладения, включающие земельные участки в установленных границах и расположенные на них жилые и нежилые здания (строения) и сооружения основного назначения и иные единицы имущественного комплекса;

б) здания, строения, в том числе жилого, гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, возведенные в массиве квартальной или иной застройки, либо производственной площадке на необособленном земельном участке;

в) сооружения различных типов, в том числе передаточные устройства и транспортные коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры городских и сельских поселений;

г) объекты благоустройства;

д) многолетние растения и насаждения - лесные массивы и замкнутые водные объекты, не как самостоятельные объекты, а как находящиеся в границах земельных участков объекты учета и тесно связанные со зданиями, строениями, сооружениями.

2. Полномочия органов государственной власти
г.Москвы, права и обязанности органов учета
объектов недвижимости

Полномочия органов государственной власти г.Москвы
в области технического учета объектов недвижимости

К полномочиям органов государственной власти г.Москвы в области технического учета объектов недвижимости относятся:

разработка, утверждение и реализация программ создания и развития городской системы информации о недвижимости, разработка и принятие нормативных правовых актов по техническому учету объектов недвижимости в г.Москве;

реализация функций государственного управления и контроля по организации и осуществлению технического учета объектов недвижимости;

определение состава показателей, дополнительно включаемых при осуществлении технического учета объектов недвижимости на территории города;

определение размеров оплаты за осуществление технического учета объектов недвижимости и предоставление сведений об объектах учета;

координация взаимодействия органов учета недвижимого имущества на территории города с Департаментом государственного и муниципального имущества, Москомрегистрацией, Госгоринспекцией, Департаментом муниципального жилья и жилищной политики, налоговыми, статистическими и градостроительными органами, другими участниками отношений, возникающих при учете объектов недвижимости;

финансирование на основе государственного заказа проведения плановой технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории города;

выполнение иных, установленных законодательством, полномочий в области технического учета объектов недвижимости.

Обязанности и права органа учета объектов
недвижимого имущества

Органом учета объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, жилых и нежилых помещений) в г.Москве является Государственное унитарное предприятие "Московское городское бюро технической инвентаризации".