АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 года N 4129
Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и туризма на территории города Благовещенска"
(с изменениями на 27 марта 2024 года)
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 12.11.2014 N 4648, от 30.03.2015 N 1239, от 10.04.2015 N 1402, от 05.05.2015 N 1783, от 18.06.2015 N 2319, от 16.07.2015 N 2674, от 10.09.2015 N 3406, от 22.09.2015 N 3572, от 14.10.2015 N 3815, от 21.10.2015 N 3884, от 14.12.2015 N 4471, от 24.12.2015 N 4643, от 25.01.2016 N 189, от 11.07.2016 N 2110, от 12.09.2016 N 2838, от 27.09.2016 N 3050, от 03.11.2016 N 3522, от 23.12.2016 N 4160, от 30.12.2016 N 4276, от 31.03.2017 N 897, от 04.05.2017 N 1310, от 27.07.2017 N 2407, от 18.08.2017 N 2651, от 07.11.2017 N 3974, от 07.12.2017 N 4383, от 29.12.2017 N 4767, от 07.02.2018 N 337, от 28.06.2018 N 1917, от 08.10.2018 N 3140, от 29.10.2018 N 3434, от 13.12.2018 N 4069, от 27.03.2019 N 955, от 15.05.2019 N 1466, от 27.05.2019 N 1638, от 02.08.2019 N 2530, от 25.09.2019 N 3325, от 17.10.2019 N 3604, от 24.10.2019 N 3708, от 07.11.2019 N 3870, от 29.11.2019 N 4079, от 30.12.2019 N 4554, от 12.02.2020 N 432, от 28.05.2020 N 1669, от 04.06.2020 N 1754, от 31.08.2020 N 2823, от 26.10.2020 N 3702, от 11.12.2020 N 4417, от 15.01.2021 N 71, от 05.03.2021 N 710, от 08.04.2021 N 1150, от 28.05.2021 N 1945, от 23.06.2021 N 2337, от 08.07.2021 N 2595, от 27.07.2021 N 2865, от 15.10.2021 N 4168, от 08.11.2021 N 4411, от 09.12.2021 N 5004, от 14.01.2022 N 141, от 10.02.2022 N 594, от 18.02.2022 N 765, от 29.04.2022 N 2258, от 14.07.2022 N 3643, от 24.08.2022 N 4514, от 09.11.2022 N 5861, от 30.11.2022 N 6221, от 19.12.2022 N 6559, от 27.12.2022 N 6838, от 03.02.2023 N 487, от 17.02.2023 N 721, от 15.03.2023 N 1126, от 22.03.2023 N 1293, от 07.04.2023 N 1663, от 19.04.2023 N 1895, от 22.05.2023 N 2532, от 08.06.2023 N 2964, от 07.09.2023 N 4685, от 30.10.2023 N 5759, от 19.12.2023 N 6745, от 23.01.2024 N 192, от 09.02.2024 N 477, от 19.02.2024 N 647, от 27.03.2024 N 1279)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Благовещенска от 5 августа 2014 г. N 3264 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Благовещенска, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", с целью создания условий для устойчивого экономического развития города Благовещенска постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства и туризма на территории города Благовещенска" (приложение к настоящему постановлению).
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 08.10.2018 N 3140, от 25.09.2019 N 3325)
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск", размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска в сети Интернет и вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Благовещенска А.И.Донца.
Мэр
города Благовещенска
А.А.КОЗЛОВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Благовещенска
от 3 октября 2014 г. N 4129
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 17.10.2019 N 3604, от 24.10.2019 N 3708, от 07.11.2019 N 3870, от 29.11.2019 N 4079, от 30.12.2019 N 4554, от 12.02.2020 N 432, от 28.05.2020 N 1669, от 04.06.2020 N 1754, от 31.08.2020 N 2823, от 26.10.2020 N 3702, от 11.12.2020 N 4417, от 15.01.2021 N 71, от 05.03.2021 N 710, от 08.04.2021 N 1150, от 28.05.2021 N 1945, от 23.06.2021 N 2337, от 08.07.2021 N 2595, от 27.07.2021 N 2865, от 15.10.2021 N 4168, от 08.11.2021 N 4411, от 09.12.2021 N 5004, от 14.01.2022 N 141, от 10.02.2022 N 594, от 18.02.2022 N 765, от 29.04.2022 N 2258, от 14.07.2022 N 3643, от 24.08.2022 N 4514, от 09.11.2022 N 5861, от 30.11.2022 N 6221, от 19.12.2022 N 6559, от 27.12.2022 N 6838, от 03.02.2023 N 487, от 17.02.2023 N 721, от 15.03.2023 N 1126, от 22.03.2023 N 1293, от 07.04.2023 N 1663, от 19.04.2023 N 1895, от 22.05.2023 N 2532, от 08.06.2023 N 2964, от 07.09.2023 N 4685, от 30.10.2023 N 5759, от 19.12.2023 N 6745, от 23.01.2024 N 192, от 09.02.2024 N 477, от 19.02.2024 N 647, от 27.03.2024 N 1279)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА"
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 27.12.2022 N 6838)
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Благовещенска в лице управления экономического развития и инвестиций |
Участники муниципальной программы | Администрация города Благовещенска в лице управления экономического развития и инвестиций, управления архитектуры и градостроительства, муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства", организации туристской сферы |
Цель муниципальной программы | Создание условий для устойчивого экономического развития города Благовещенска |
Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий для развития туризма в городе Благовещенске, обеспечивающих потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. 2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования города Благовещенска |
Подпрограммы муниципальной программы | 1. Развитие туризма в городе Благовещенске. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы | 1. Общий объем инвестиций, направленных на строительство и реконструкцию туристских объектов и объектов обеспечивающей инфраструктуры. 2. Доля частных (внебюджетных) инвестиций в общем объеме инвестиций. 3. Численность российских и иностранных граждан, посещающих туристские объекты города. 4. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения. 5. Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме собственных доходов бюджета города Благовещенска. 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется с 2015 по 2026 год, разделение на этапы не предусматривается |
(в ред. постановления администрации города Благовещенска от 30.10.2023 N 5759) | |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 4854354,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 267219,8 тыс. руб.; 2016 год - 253904,9 тыс. руб.; 2017 год - 70890,6 тыс. руб.; 2018 год - 40525,9 тыс. руб.; 2019 год - 13370,1 тыс. руб.; 2020 год - 892302,3 тыс. руб.; 2021 год - 366209,2 тыс. руб.; 2022 год - 424372,0 тыс. руб.; 2023 год - 1279017,4 тыс. руб.; 2024 год - 1244263,0 тыс. руб.; 2025 год - 1155,0 тыс. руб.; 2026 год - 1124,6 тыс. руб. |
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 290485,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 11179,3 тыс. руб.; 2016 год - 4032,1 тыс. руб.; 2017 год - 70190,6 тыс. руб.; 2018 год - 40325,9 тыс. руб.; 2019 год - 3520,1 тыс. руб.; 2020 год - 53481,1 тыс. руб.; 2021 год - 22065,7 тыс. руб.; 2022 год - 37031,9 тыс. руб.; 2023 год - 24078,5 тыс. руб.; 2024 год - 24320,6 тыс. руб.; 2025 год - 145,2 тыс. руб.; 2026 год - 114,9 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 2585779,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 14745,0 тыс. руб.; 2016 год - 11900,8 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 9000,0 тыс. руб.; 2020 год - 837871,2 тыс. руб.; 2021 год - 343643,5 тыс. руб.; 2022 год - 387340,1 тыс. руб.; 2023 год - 379938,9 тыс. руб.; 2024 год - 599320,4 тыс. руб.; 2025 год - 1009,8 тыс. руб.; 2026 год - 1009,7 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 1972889,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 241295,5 тыс. руб.; 2016 год - 235972,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 875000,0 тыс. руб.; 2024 год - 620622,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 5200,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 2000,0 тыс. руб.; 2017 год - 700,0 тыс. руб.; 2018 год - 200,0 тыс. руб.; 2019 год - 850,0 тыс. руб.; 2020 год - 950,0 тыс. руб.; 2021 год - 500,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
По подпрограмме 1 "Развитие туризма в городе Благовещенске" общий объем финансирования составляет 4518616,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 223977,9 тыс. руб.; 2016 год - 210896,5 тыс. руб.; 2017 год - 70318,0 тыс. руб.; 2018 год - 40200,0 тыс. руб.; 2019 год - 1238,6 тыс. руб.; 2020 год - 800950,0 тыс. руб.; 2021 год - 300625,0 тыс. руб.; 2022 год - 376078,8 тыс. руб.; 2023 год - 1258750,4 тыс. руб.; 2024 год - 1235581,1 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 251978,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6937,4 тыс. руб.; 2016 год - 552,1 тыс. руб.; 2017 год - 69618,0 тыс. руб.; 2018 год - 40000,0 тыс. руб.; 2019 год - 388,6 тыс. руб.; 2020 год - 48000,0 тыс. руб.; 2021 год - 18125,0 тыс. руб.; 2022 год - 22657,8 тыс. руб.; 2023 год - 21982,2 тыс. руб.; 2024 год - 23717,1 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 2363257,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 12902,0 тыс. руб.; 2016 год - 9924,4 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 752000,0 тыс. руб.; 2021 год - 282000,0 тыс. руб.; 2022 год - 353421,0 тыс. руб.; 2023 год - 361768,2 тыс. руб.; 2024 год - 591242,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 1898180,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 204138,5 тыс. руб.; 2016 год - 198420,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 875000,0 тыс. руб.; 2024 год - 620622,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из внебюджетных источников составит 5200,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 2000,0 тыс. руб.; 2017 год - 700,0 тыс. руб.; 2018 год - 200,0 тыс. руб.; 2019 год - 850,0 тыс. руб.; 2020 год - 950,0 тыс. руб.; 2021 год - 500,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
По подпрограмме 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Благовещенске" общий объем финансирования составляет 335738,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 43241,9 тыс. руб.; 2016 год - 43008,4 тыс. руб.; 2017 год - 572,6 тыс. руб.; 2018 год - 325,9 тыс. руб.; 2019 год - 12131,5 тыс. руб.; 2020 год - 91352,3 тыс. руб.; 2021 год - 65584,2 тыс. руб.; 2022 год - 48293,2 тыс. руб.; 2023 год - 20267,0 тыс. руб.; 2024 год - 8681,9 тыс. руб.; 2025 год - 1155,0 тыс. руб.; 2026 год - 1124,6 тыс. руб. | |
Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 38507,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 4241,9 тыс. руб.; 2016 год - 3480,0 тыс. руб.; 2017 год - 572,6 тыс. руб.; 2018 год - 325,9 тыс. руб.; 2019 год - 3131,5 тыс. руб.; 2020 год - 5481,1 тыс. руб.; 2021 год - 3940,7 тыс. руб.; 2022 год - 14374,1 тыс. руб.; 2023 год - 2096,3 тыс. руб.; 2024 год - 603,5 тыс. руб.; 2025 год - 145,2 тыс. руб.; 2026 год - 114,9 тыс. руб. | |
Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 222521,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1843,0 тыс. руб.; 2016 год - 1976,4 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 9000,0 тыс. руб.; 2020 год - 85871,2 тыс. руб.; 2021 год - 61643,5 тыс. руб.; 2022 год - 33919,1 тыс. руб.; 2023 год - 18170,7 тыс. руб.; 2024 год - 8078,4 тыс. руб.; 2025 год - 1009,8 тыс. руб.; 2026 год - 1009,7 тыс. руб.; | |
Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 74709,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 37157,0 тыс. руб.; 2016 год - 37552,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб. | |
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 09.02.2024 N 477, от 19.02.2024 N 647) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация запланированного муниципальной программой комплекса мероприятий позволит достичь к концу 2026 года следующих результатов: общий объем инвестиций, направленных на строительство и реконструкцию туристских объектов и объектов обеспечивающей инфраструктуры, - 3840,6 млн. руб.; доля частных (внебюджетных) инвестиций в общем объеме инвестиций - 0,1%; численность российских и иностранных граждан, посещающих туристские объекты города, - 6601,9 тыс. чел.; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения города Благовещенска - 878 единиц; объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства за период реализации программы - 11386,4 млн. руб.; доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме собственных доходов бюджета города Благовещенска - 28%; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 49,5% |
(в ред. постановлений администрации города Благовещенска от 30.10.2023 N 5759, от 23.01.2024 N 192, от 27.03.2024 N 1279) | |
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Благовещенск - административный центр Амурской области и главный промышленный центр, который отличается большим разнообразием выпускаемой продукции. Здесь производятся широкая номенклатура пищевых продуктов, электрическая и тепловая энергия, издательская и полиграфическая продукция, электрооборудование, разнообразные строительные материалы и мебель и пр.
Развитие экономики города Благовещенска в период с 2011 по 2013 год было обусловлено общими тенденциями, влияющими на развитие региона. Доля города в хозяйственном обороте области составила 47,1% (2013 г.).
В городе производится 98,4% от общего объема кондитерских изделий, выпущенных на крупных и средних предприятиях области, 96,4% - мяса и субпродуктов домашней птицы, 99,0% - цельномолочной продукции, 98,4% - полуфабрикатов мясных, изделий макаронных - 96,8%, производство изделий резиновых и пластмассовых осуществляется только на территории города Благовещенска.
Преобладающими видами экономической деятельности в структуре оборота по предприятиям города являются оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (29,4%), а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды (26,9%). В 2012 году этот показатель составлял 29,4% и 24,0% соответственно.
По оперативным данным территориального раздела Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистра Росстата) всех форм собственности и хозяйствования, на 1 января 2014 года в городском округе г. Благовещенске число учтенных субъектов всех видов экономической деятельности и форм собственности (предприятий, организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) составило 9026 единиц.
Одним из ведущих секторов, во многом определяющим темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта является малое предпринимательство. По оценке в 2013 году на территории муниципального образования города Благовещенска действовало 14778 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 8575 индивидуальных предпринимателей.
Малые предприятия в общем числе действующих хозяйствующих субъектов составляют 99,8%, средние предприятия - 0,2%. Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых во всех организациях) без внешних совместителей по итогам 2012 года составляет 34,3%.
На развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса.
Кроме того, предпринимательство города более всего нуждается в финансовой (льготное кредитование, субсидирование затрат), информационной (информирование о проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, консультирование о налоговом и земельном законодательстве) и имущественной поддержках.
За последние годы все более активно используются возможности международного сотрудничества. Перспективы экономического развития города Благовещенска определяются его географическим положением.
