ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2024 года № 1693
Об утверждении Правил установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование.
2. Заявки об изменении границ участков недр, поданные до вступления в силу настоящего постановления в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их подачи.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 "Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст.2445);
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2017 г. № 595 "О внесении изменений в Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 22, ст.3153);
пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. № 1522 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст.6411);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. № 1720 "О внесении изменений в Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 43, ст.6807).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2031 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 ноября 2024 года № 1693
Правила установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование (далее - участки недр), при:
а) подготовке перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов в соответствии с абзацами вторым и пятым пункта 1 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах";
б) принятии решений о проведении аукциона на право пользования участком недр в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах";
в) подготовке перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О недрах";
г) подготовке перечней участков недр местного значения в соответствии с частью второй статьи 2_3 Закона Российской Федерации "О недрах";
д) заключении соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";
е) заключении государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
ж) утверждении государственного задания, предусматривающего осуществление государственного геологического изучения недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, в соответствии с частью второй статьи 36_1 Закона Российской Федерации "О недрах";
з) предоставлении права пользования недрами в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 1, пунктом 3, абзацами третьим - четырнадцатым пункта 4, пунктом 6, абзацами вторым, четвертым, шестым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах";
и) внесении изменений в лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 12_1 Закона Российской Федерации "О недрах".
2. Установление границ участков недр осуществляется:
а) в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящих Правил, - Правительством Российской Федерации;
б) в случаях, указанных в подпунктах "в" и "ж" пункта 1 настоящих Правил, - Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами;
в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 1 настоящих Правил, - исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами;
г) в случае, указанном в подпункте "д" пункта 1 настоящих Правил, - сторонами соглашения о разделе продукции;
д) в случае, указанном в подпункте "е" пункта 1 настоящих Правил, - Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
е) в случае, указанном в подпункте "з" пункта 1 настоящих Правил, - органами и комиссиями, принимающими решения о предоставлении права пользования участками недр в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 1, пунктом 3, абзацами третьим - четырнадцатым пункта 4, пунктом 6, абзацами вторым, четвертым, шестым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах".
3. В случае, указанном в подпункте "и" пункта 1 настоящих Правил, принятие решений об изменении границ участков недр, за исключением участков недр местного значения, комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и комиссиями, создаваемыми его территориальными органами, осуществляется с учетом критериев отнесения рассматриваемых вопросов к компетенции соответствующей комиссии, определяемых Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В случае, указанном в подпункте "и" пункта 1 настоящих Правил, принятие решений об изменении границ участков недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
4. В состав комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства по недропользованию и их подведомственных учреждений, Федерального агентства лесного хозяйства.
Организационное обеспечение деятельности комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, возлагается на Федеральное агентство по недропользованию и (или) подведомственное ему государственное казенное учреждение.
В состав комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, включаются представители Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию и (или) их территориальных органов и подведомственных учреждений.
Организационное обеспечение деятельности комиссии, создаваемой территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, возлагается на соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию и (или) подведомственное Федеральному агентству по недропользованию государственное казенное учреждение.
В состав комиссии, создаваемой уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации, включаются представители исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) его подведомственных учреждений, а также территориального органа Федерального агентства по недропользованию и (или) подведомственного ему государственного казенного учреждения.
Организационное обеспечение деятельности комиссии, создаваемой уполномоченным исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации, возлагается на соответствующий уполномоченный исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) подведомственное ему государственное казенное учреждение.
II. Порядок установления границ участков недр
5. Описание границ участка недр, предоставляемого в пользование в виде предварительного горного отвода (по лицензиям на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья) и (или) геологического отвода (по лицензиям на пользование недрами для геологического изучения недр), включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
6. Географические координаты угловых точек границ участков недр указываются в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 г. № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы".
Угловые точки границ участка недр соединяются контуром прямых линий или привязываются к определенному геологическому и (или) географическому объекту, иному участку недр и (или) границам определенной административно-территориальной единицы.
Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками и (или) привязываются к определенному геологическому объекту и (или) иному участку недр.
В описании границ участков недр, полностью или частично расположенных во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Черном море, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в пределах российского сектора Каспийского моря, указываются площадь морского дна с географическими координатами ее границ и глубина недр.
В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для разведки и добычи подземных вод, указываются:
в отношении подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - границы первого пояса зоны санитарной охраны;
в отношении минеральных подземных вод на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов - границы первой зоны округа горно-санитарной охраны.
При переоформлении лицензии на пользование недрами границы участка недр, установленные прежней лицензией на пользование недрами, пересмотру не подлежат.
7. Органы и комиссии, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляют установление границ участков недр с учетом требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды на основании:
а) геологической информации о недрах, предусмотренной статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах";
б) данных государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод) (при наличии);
в) данных государственного баланса запасов полезных ископаемых и территориальных балансов запасов полезных ископаемых (далее - баланс), государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, территориальных кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых (при наличии);
г) сведений о границах особо охраняемых природных территорий, предусмотренных пунктом 12 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";
д) предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, запрашиваемых при подготовке перечней участков недр, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О недрах";
е) предложений органов государственной власти, запрашиваемых при подготовке перечней участков недр местного значения в соответствии с частью второй статьи 2_3 Закона Российской Федерации "О недрах";
ж) предложений органов государственной власти, запрашиваемых при принятии решений о предоставлении права пользования участками недр в соответствии с порядками предоставления права пользования недрами, предусмотренными частью второй статьи 10_1 Закона Российской Федерации "О недрах".
III. Основания изменения границ участков недр
8. Изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения, так и в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении (по площади и глубине) по основаниям, предусмотренным пунктами 9 и 14 настоящих Правил.
Изменение границ участка недр может быть осуществлено одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным пунктами 9 и 14 настоящих Правил.
9. Изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется при наличии следующих оснований:
а) наличие потребностей расширения границ участка недр, предоставленного в пользование, без прироста запасов полезных ископаемых и подземных вод:
для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, или геологического изучения и оценки пригодности участков недр для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, или геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, - с учетом границ ведения работ по геологическому изучению недр, оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, на основании утвержденной пользователем недр проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 23_6 Закона Российской Федерации "О недрах", и (или) проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, представленной пользователем недр на экспертизу, предусмотренную статьей 23_6 Закона Российской Федерации "О недрах", при условии выдачи в отношении представленной на экспертизу проектной документации уведомления, предусмотренного абзацем первым пункта 24 Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. № 674 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение и о внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
