Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по структуре и содержанию программ управления ресурсом контейнеров для хранения и транспортирования радиоактивных материалов"
(РБ-035-24)

УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2024 г. № 57

I. Назначение и область применения

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по структуре и содержанию программ управления ресурсом контейнеров для хранения и транспортирования радиоактивных материалов" (РБ-035-24) (далее - Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований пункта 17 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила безопасности при перевозке радиоактивных материалов на объектах использования атомной энергии" (НП-025-22), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 апреля 2022 г. № 145 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июня 2022 г., регистрационный № 69053), и пункта 15 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Пункты контейнерного хранения отработавшего ядерного топлива. Требования безопасности" (НП-039-22), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 октября 2022 г. № 361 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2022 г., регистрационный № 71732).

2. Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по структуре и содержанию программы управления ресурсом контейнеров для хранения и транспортирования радиоактивных материалов (далее - Программа управления ресурсом) с учетом механизмов старения и критериев старения при обосновании безопасности и при разработке конструкторской и эксплуатационной документации контейнеров.

3. Руководство по безопасности распространяется на деятельность по хранению и транспортированию радиоактивных материалов в контейнерах.

4. Руководство по безопасности рекомендуется для использования эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги в области использования атомной энергии.

II. Общие положения

5. Разработку Программы управления ресурсом рекомендуется обеспечивать эксплуатирующим организациям.

6. Порядок ведения, хранения и пересмотра Программы управления ресурсом рекомендуется устанавливать эксплуатирующим организациям.

7. Программу управления ресурсом рекомендуется разрабатывать с учетом результатов обоснования безопасности контейнеров, включающего:

анализ конструкции и материалов контейнера;

анализ условий эксплуатации контейнера;

определение механизмов старения;

обоснование критериев старения и ресурса с учетом срока службы.

8. Обоснование безопасности контейнеров рекомендуется выполнять организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии в части конструирования и изготовления контейнеров на этапе конструирования контейнера.

9. Результаты обоснования безопасности контейнеров рекомендуется приводить в конструкторской документации на контейнеры. В Программе управления ресурсом рекомендуется приводить ссылки на документы, содержащие результаты обоснования безопасности контейнеров.

10. Обоснование критериев старения рекомендуется выполнять с учетом результатов анализа радиационной безопасности, ядерной безопасности (для контейнеров, содержащих ядерные делящиеся материалы), теплового состояния и прочности контейнеров.

11. Обоснование критериев старения рекомендуется выполнять с учетом подходов к обоснованию критериев старения при обосновании безопасности контейнеров для хранения и транспортирования радиоактивных материалов, приведенных в приложении № 1 к Руководству по безопасности.

12. При обосновании безопасности контейнеров определение механизмов старения и обоснование критериев старения рекомендуется проводить с учетом потенциальной опасности контейнеров с загруженными в них радиоактивными материалами.

13. При обосновании безопасности контейнеров рекомендуется относить контейнеры к одной из следующих категорий по их назначению:

контейнеры однократного использования;

контейнеры многократного использования;

двухцелевые контейнеры.

14. Для контейнеров однократного использования рекомендуется учитывать механизмы старения, определенные для обоснованного в конструкторской документации на контейнеры срока службы и максимальной продолжительности однократной перевозки контейнеров.

15. Для контейнеров многократного использования рекомендуется учитывать механизмы старения, определенные для обоснованного в конструкторской документации на контейнеры максимального количества перевозок контейнеров в течение их срока службы.

16. Для двухцелевых контейнеров рекомендуется учитывать механизмы старения, определенные для обоснованного в конструкторской документации на контейнеры максимального количества перевозок контейнеров в течение их срока службы и максимального допустимого срока хранения радиоактивных материалов в контейнерах.

17. С учетом результатов обоснования безопасности контейнеров в инструкциях (руководствах) по эксплуатации контейнеров, входящих в состав конструкторской документации на контейнеры, рекомендуется приводить:

критерии старения и ресурс;

перечень подлежащих контролю характеристик контейнеров и (или) их элементов;

мероприятия по управлению ресурсом;

меры, смягчающие (ослабляющие) механизмы старения.

18. В Программе управления ресурсом с учетом сведений, приведенных в инструкциях (руководствах) по эксплуатации контейнеров, входящих в состав конструкторской документации на контейнеры, рекомендуется приводить сведения о способах и порядке контроля механизмов старения, перечень подлежащих контролю характеристик контейнеров и (или) их элементов, а также о порядке выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на управление ресурсом.

19. В Программе управления ресурсом рекомендуется приводить порядок оформления и хранения результатов выполнения контроля механизмов старения и организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение критериев старения.

III. Рекомендации по структуре и содержанию Программы управления ресурсом контейнеров для хранения и транспортирования радиоактивных материалов

20. В Программе управления ресурсом рекомендуется приводить следующие разделы:

"Конструкция контейнеров";

"Эксплуатация контейнеров";

"Механизмы старения";

"Критерии старения";

"Контроль механизмов старения и управление ресурсом";

"Документирование результатов контроля механизмов старения".

21. В разделе "Конструкция контейнеров" рекомендуется приводить следующие сведения:

номенклатуру контейнеров, их назначение и срок службы;

категории контейнеров по их назначению (контейнеры однократного использования, контейнеры многократного использования, двухцелевые контейнеры);

описание конструкции контейнеров, включая материалы, используемые при их изготовлении;

перечень элементов контейнеров, ресурс которых подлежит управлению;

описание радиоактивных материалов, подлежащих загрузке в контейнеры.

22. В разделе "Эксплуатация контейнеров" рекомендуется приводить описание технологии обращения с контейнерами, включая сведения об условиях эксплуатации контейнеров во всех режимах их использования, либо привести ссылку на документ, содержащий указанное описание.

23. В разделе "Механизмы старения" рекомендуется приводить сведения об определенных по результатам обоснования безопасности контейнеров механизмах старения и перечень подлежащих контролю характеристик контейнеров и (или) их элементов.

24. В разделе "Критерии старения" рекомендуется приводить сведения о критериях старения, определенных при обосновании безопасности контейнеров с учетом механизмов старения.

25. В разделе "Контроль механизмов старения и управление ресурсом" рекомендуется приводить следующие сведения:

способы и порядок контроля механизмов старения;

порядок выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на управление ресурсом;

порядок и методы оценки ресурса;

порядок принятия и реализации мер, смягчающих (ослабляющих) механизмы старения, по результатам оценки ресурса;

периодичность технического обслуживания контейнеров.

26. В разделе "Документирование результатов контроля механизмов старения" рекомендуется приводить сведения о порядке оформления и хранения результатов контроля механизмов старения и выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на управление ресурсом. Рекомендуется предусматривать приведение результатов контроля механизмов старения в формулярах (для контейнеров многократного использования и двухцелевых контейнеров) или паспортах (для контейнеров однократного использования) на контейнеры.