Действующий

О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы

      УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 сентября 2023 года N 1614

     

Изменения,которые вносятся в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы



Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2017 года N 996
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2023 года N 1614)

     

Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы

     

Паспорт Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы


Наименование Программы

-

Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы

Основание для разработки Программы

-

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 г. N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства"

Государственный координатор Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Ответственные исполнители Программы

-

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Соисполнители мероприятий Программы

-

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук",
высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и другие институты развития и организации

Головная научная организация Программы

-

федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"

Цель Программы

-

обеспечение импортозамещения и повышение эффективности производства в сфере агропромышленного комплекса за счет разработки и внедрения отечественных инновационных технологий и достижений, повышения их конкурентоспособности на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"

Задачи Программы

-

обеспечение отраслей агропромышленного комплекса актуальными научными разработками и технологиями для повышения конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса согласно требованиям рынка;
формирование условий для взаимодействия бизнес-сообщества и представителей научной деятельности;
создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) по направлениям отечественного растениеводства и животноводства, имеющим высокую степень зависимости от семян или племенной продукции (материала) (племенных ресурсов) иностранного производства;
создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения;

создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих диагностику патогенов сельскохозяйственных растений;
создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;
создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизу генетического материала;

создание и внедрение отечественных технологий, обеспечивающих разработку, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
подготовка кадров для подотраслей сельского хозяйства и привлечение молодых специалистов, ориентированных на быструю адаптацию к требованиям научно-технического прогресса

Направления реализации Программы

-

создание и внедрение отечественных конкурентоспособных технологий по направлениям:
растениеводство и племенное животноводство;
корма, кормовые добавки для животных и лекарственные средства для ветеринарного применения;
диагностика патогенов сельскохозяйственных растений;
производство пестицидов и агрохимикатов для применения в сельском хозяйстве;
производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
разработка, создание и производство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
контроль качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертиза генетического материала

Срок реализации Программы

-

2017-2030 годы

Подпрограммы Программы

-

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации";
подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации";
подпрограмма "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров";
подпрограмма "Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных";

подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации";
подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород";
подпрограмма "Развитие виноградарства, включая питомниководство";
подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства технических культур в Российской Федерации";
подпрограмма "Развитие садоводства и питомниководства";
подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства зерновых культур";
подпрограмма "Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота молочных пород";
подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства овощных культур";
подпрограмма "Развитие селекции и семеноводства кукурузы"

Объемы финансирования Программы

-

за счет средств федерального бюджета - 59071047,42 тыс. рублей (объем бюджетных ассигнований федерального бюджета будет уточнен при перераспределении средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", а также дополнительных доходов от агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, полученных вследствие реализации отдельных нормативных правовых актов и законодательных инициатив), в том числе:

в 2018 году - 1298314,66 тыс. рублей;
в 2019 году - 1180283,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 1397092,88 тыс. рублей;
в 2021 году - 1243428,06 тыс. рублей;
в 2022 году - 3459466,56 тыс. рублей;
в 2023 году - 5345740,15 тыс. рублей;
в 2024 году - 6840470,07 тыс. рублей;
в 2025 году - 6369829,34 тыс. рублей;
в 2026 году - 6387284,44 тыс. рублей;
в 2027 году - 6387284,44 тыс. рублей;
в 2028 году - 6387284,44 тыс. рублей;
в 2029 году - 6387284,44 тыс. рублей;
в 2030 году - 6387284,44 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 41649205,71 тыс. рублей,

в том числе:

в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 610584,12 тыс. рублей;
в 2021 году - 407548,7 тыс. рублей;
в 2022 году - 2237589,8 тыс. рублей;
в 2023 году - 1000000 тыс. рублей;
в 2024 году - 2000000 тыс. рублей;
в 2025 году - 2000000 тыс. рублей;
в 2026 году - 4500000 тыс. рублей;
в 2027 году - 6000000 тыс. рублей;
в 2028 году - 6500000 тыс. рублей;
в 2029 году - 7500000 тыс. рублей;
в 2030 году - 7937793,19 тыс. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации

Источники финансирования Программы

-

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", бюджеты субъектов Российской Федерации, внебюджетные источники согласно приложению N 3

Целевые индикаторы Программы

-

1. Объем привлеченных инвестиций в рамках реализации Программы:

в 2018 году - 284449,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 671240,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 610584,12 тыс. рублей;
в 2021 году - 407548,7 тыс. рублей;
в 2022 году - 2237589,8 тыс. рублей;
в 2023 году - 1000000 тыс. рублей;
в 2024 году - 2000000 тыс. рублей;
в 2025 году - 2000000 тыс. рублей;
в 2026 году - 4500000 тыс. рублей;
в 2027 году - 6000000 тыс. рублей;
в 2028 году - 6500000 тыс. рублей;
в 2029 году - 7500000 тыс. рублей;
в 2030 году - 7937793,19 тыс. рублей.

2. Доля использования отечественных селекционных и генетических разработок в общем объеме отраслевого рынка:

а) в растениеводстве:

доля семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала основных сельскохозяйственных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - на уровне не менее 75 процентов, из них:
картофель - 50 процентов;
сахарная свекла - 50 процентов;
зерновые культуры - 91 процент;
масличные культуры - 75 процентов;
кукуруза - 77 процентов;

доля посадочного материала сортов и клонов плодовых и ягодных культур, произведенных на территории Российской Федерации, в общей площади закладки плодовых и ягодных культур на территории Российской Федерации к 2031 году - 85 процентов;
доля виноградных насаждений, заложенных саженцами винограда, произведенными на территории Российской Федерации, в общей площади закладки виноградных насаждений на территории Российской Федерации к 2031 году - 70 процентов;

б) в животноводстве:

доля производства новых отечественных конкурентоспособных кроссов мясных кур в целях получения бройлеров в общем объеме произведенных на территории Российской Федерации кроссов мясных кур в целях получения бройлеров к 2031 году - 25 процентов;
доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота мясных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота мясных пород к 2031 году - 99 процентов;

доля производства отечественного племенного крупного рогатого скота молочных пород в общем объеме приобретенного на территории Российской Федерации поголовья крупного рогатого скота молочных пород к 2031 году - 72,1 процента.

3. Общее количество зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности, созданных в рамках реализации Программы, и разработанных и (или) улучшенных в рамках реализации Программы отечественных технологий (производства кормов, кормовых добавок, кормления, содержания, селекции племенных животных и пр.) по соответствующим подпрограммам Программы:

в 2024 году - 21 единица;
в 2025 году - 15 единиц;
в 2026 году - 16 единиц;
в 2027 году - 16 единиц;
в 2028 году - 26 единиц;
в 2029 году - 28 единиц;
в 2030 году - 31 единица.

4. Общее количество сотрудников, работающих у заказчиков комплексных научно-технических проектов и участников комплексных научно-технических проектов по специальностям и направлениям подготовки, перечень которых определен государственным координатором Программы по соответствующим подпрограммам Программы, в рамках реализации Программы:

в 2023 году - не менее 100 человек;
в 2024 году - не менее 200 человек;
в 2025 году - не менее 300 человек;
в 2026 году - не менее 300 человек;
в 2027 году - не менее 300 человек;
в 2028 году - не менее 300 человек;
в 2029 году - не менее 300 человек;
в 2030 году - не менее 300 человек

Ожидаемый результат реализации Программы

-

снижение уровня импортозависимости и повышение эффективности производства в сельском хозяйстве Российской Федерации за счет:
увеличения доли семян основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции в общем объеме высева (посадок) семенного материала сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации (зерновые, овощные, технические (картофель, сахарная свекла), масличные культуры в соответствии с потребностями рынка);
производства конкурентоспособных отечественных аналогов зарубежных кормовых добавок;

производства востребованного посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство (плодовые, ягодные культуры);
выведения востребованной племенной продукции (материалов) (племенных ресурсов) отечественного производства (крупный рогатый скот мясных пород, крупный рогатый скот молочных пород, мясные кроссы кур);
внедрения передовых научно-технических результатов в сельское хозяйство, полученных в рамках деятельности научно-производственных объединений;
привлечения дополнительных инвестиций в агропромышленный комплекс (до 41649205,71 тыс. рублей)

     

I. Состояние (особенности) отраслей сельского хозяйства, на развитие которых направлена Программа

1. В соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина), запланировано достижение к 2030 году обеспечения семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции на уровне не менее 75 процентов.

В настоящее время фактические показатели далеки от своих целевых ориентиров, по предварительным оценкам показателей 2022 года, доля обеспеченности отечественными семенами составляет 60,3 процента, а по некоторым культурам находится на критически низких отметках.

В целях недопущения рисков, связанных с недостижением показателей Доктрины, необходимо принять меры по обеспечению импортозамещения иностранного семенного материала и пород племенного животноводства, увеличению посадочного материала (виноградарство, питомниководство, садоводство), увеличению конкурентоспособных аналогов и разработке новых кормовых добавок, а также лекарственных средств для ветеринарного применения. Также необходимо учитывать, что дальнейшее развитие агропромышленного комплекса возможно при условии бесперебойного обеспечения отрасли качественным сырьем и компонентами в необходимом объеме.

Стратегическое развитие напрямую связано с внедрением в агропромышленный комплекс конкурентоспособных отечественных разработок и технологий. Сельскохозяйственная наука активно занимается инновациями, однако существует потребность в усилении ее ориентации на актуальные запросы бизнеса и повышение эффективности сельскохозяйственного производства.

В целях комплексного решения существующих проблем научного обеспечения сельского хозяйства необходимо создание условий для формирования научно-технических результатов, а также для их передачи в реальный сектор экономики.

Развитие селекции и семеноводства картофеля

2. Картофель традиционно является вторым по значимости продуктом растениеводства в Российской Федерации после зерновых культур. Несмотря на значительные объемы внутреннего производства товарного картофеля, доля семенного картофеля сортов отечественной селекции среди 10 лидирующих на российском рынке сортов в общем объеме производства картофеля достаточно низкая, а высокая доля посадочного материала иностранной селекции в общем объеме посадочного материала отражает прежде всего спрос сельскохозяйственных организаций на семенной картофель иностранной селекции. В Российской Федерации в настоящее время действуют 17 ведущих государственных селекционных учреждений и другие организации, в том числе высшие учебные заведения, которые осуществляют научные исследования по селекции картофеля. Семеноводством картофеля занимаются более 140 семеноводческих хозяйств.

Материально-техническая база большинства картофелеводческих селекционно-семеноводческих учреждений формировалась в 70-80 годах прошлого века и с тех пор обновилась незначительно. Информационные базы по селекции и семеноводству картофеля таких учреждений не соответствуют современным требованиям либо вовсе отсутствуют.

Отсутствие современной инфраструктуры и устаревшая материально-техническая база организаций, занимающихся селекцией и семеноводством картофеля, а также низкое качество производимого семенного картофеля сортов отечественной селекции являются главными причинами того, что они остаются невостребованными на внутреннем и внешнем рынках.

Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы

3. Сахарная свекла является одной из важнейших технических культур. Несмотря на успехи, достигнутые в развитии свеклосахарного подкомплекса, сохраняются технологические риски, вызванные отставанием в уровне научных исследований по проведению селекционных и семеноводческих разработок, что создает дополнительные угрозы импортной зависимости от иностранных поставщиков семян сахарной свеклы и стагнации дальнейшего развития сахарной промышленности. При этом наблюдается значительный объем внутреннего потребления семенного материала сахарной свеклы.

Высокая доля семян гибридов сахарной свеклы иностранной селекции на внутреннем рынке обусловлена отсутствием в период с 1998 по 2012 год необходимых организационно-экономических условий для формирования научно-производственной базы проведения научных исследований в области селекции и семеноводства сахарной свеклы и вывода на внутренний рынок новых конкурентоспособных семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, низким уровнем государственной поддержки в этой области и отсутствием заинтересованности со стороны бизнеса в осуществлении инвестиций в этот сектор сельскохозяйственного производства.

Постоянное совершенствование гибридов сахарной свеклы иностранной селекции за счет передовых селекционных разработок, а также агрессивный маркетинг в сочетании с финансовыми возможностями и мощной рекламой значительно снижают конкурентоспособность гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, что предопределило высокие риски зависимости российского свеклосахарного подкомплекса от импорта семян гибридов сахарной свеклы. Снижение такой зависимости является важным направлением, которое необходимо развивать для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров

4. Птицеводство Российской Федерации занимает лидирующее положение среди других подотраслей животноводства, отмечается достаточно высокий уровень самообеспечения мясом птицы. Племенная база бройлерного птицеводства Российской Федерации представлена 36 стадами кур мясного направления продуктивности, и только на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Селекционно-генетический центр "Смена" сосредоточены исходные линии отечественного кросса мясных кур в целях получения бройлеров (далее - кросс мясных кур (бройлеров).