ПНСТ 765-2022

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ НАВОДНЕНИЙ

Общие требования

Safety in emergencies. Safe city. Flood forecasting. General requirements

ОКС 13.200

Срок действия с 2023-07-01

до 2026-07-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Национальный Центр Информатизации" (ООО "НЦИ")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2022 г. N 136-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: info@ncinform.ru и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д.10, стр.2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты" и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

     1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и порядку прогнозирования и оценки последствий наводнений на контролируемой территории (КТ), находящихся в зонах возможных затоплений местности, в границах которых расположены населенные пункты, при угрозе паводка, вызванного обильными осадками, с использованием прогнозной аналитической модели (ПАМ) в составе аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (АПК "Безопасный город"), в качестве математической основы моделирования которой используются байесовские классификаторы.

Стандарт не содержит указаний по применению конкретных байесовских классификаторов.

Стандарт не распространяется на ПАМ, использующие для прогнозирования наводнений другие математические методы.

1.2 Положения настоящего стандарта предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, научно-исследовательскими и другими организациями, участвующими в проектировании, разработке, внедрении в промышленную эксплуатацию и эксплуатации АПК "Безопасный город".

     2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 19179 Гидрология суши. Термины и определения

ГОСТ Р 51657.1 Водоучет на гидромелиоративных и водохозяйственных системах. Термины и определения

ГОСТ Р 52438 Географические информационные системы. Термины и определения

ГОСТ Р ИСО 3534-1 Статистические методы. Словарь и условные обозначения. Часть 1. Общие статистические термины и термины, используемые в теории вероятностей

ПНСТ 762-2022 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Безопасный город. Типовая прогнозная аналитическая модель с использованием метода Байеса. Общие требования

СП 33-101-2003 Определение основных расчетных гидрологических характеристик

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (сводов правил) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.

     3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 19179, ГОСТ Р ИСО 3534-1, ГОСТ Р 52438, ГОСТ Р 51657.1, ПНСТ 762-2022, СП 33-101-2003, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 барическая тенденция: Величина, характеризующая изменение атмосферного давления на уровне метеостанции за период наблюдений.

3.2 вероятностные характеристики [параметры]: Характеристики, определяющие вероятностный процесс: распределение случайных величин, математическое ожидание, дисперсия, моменты и др.

3.3 вероятность возникновения наводнения: Математическая величина возможности появления необходимых и достаточных условий возникновения наводнения.

3.4

3.5 длина участка водотока водного объекта: Протяженность основного русла водотока от принятого истока до устья (от начала до конца участка).

3.6 дирекционный угол направления течения реки-пункта: Горизонтальный угол, измеряемый по ходу часовой стрелки от 0° до 360°, между северным направлением осевого меридиана зоны прямоугольных координат и направлением на ориентир, представленный соответствующим правым или левым максимальным отклонением от условной оси течения реки, проведенной от истока реки до точки в центре сечения реки расположения гидропоста, находящегося за контролируемым населенным пунктом (НП).

3.7 полезный объем водохранилища: Количество воды, заключенное между нормальным подпорным уровнем и уровнем мертвого объема водохранилища.

3.8 площадь водоема [водного объекта]: Площадь водной поверхности водоема (водного объекта), ограниченная его береговой линией.

3.9 площадь водосбора: Часть земной поверхности и толщи почво-грунтов, ограниченная водораздельной линией, с которой вода поступает в данный водный объект.

3.10 река-пункт: Часть водотока реки от истока до контролируемого места (ближайшего пункта мониторинга гидрологической обстановки, расположенного после контролируемого населенного пункта), для которой определяются гидрологические характеристики.

3.11 синтетические данные: Любые производственные данные, применимые к данной ситуации, которые не получены прямым измерением.

3.12 средняя глубина водоема [водного объекта] [водохозяйственной системы]: Среднее вертикальное расстояние от поверхности воды до дна, определяемое отношением объема воды в водоеме к его площади.

3.13 средняя высота водосбора: Среднее арифметическое из абсолютных отметок высот точек, равномерно расположенных на водосборе.

3.14 средний уклон склонов водосбора: Среднее арифметическое уклонов частных склонов поверхности водосбора.

3.15 уровень подъема воды: Превышение поверхности воды над условной горизонтальной плоскостью.

     4 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АПК "Безопасный город" - аппаратно-программный комплекс "Безопасный город";

КТ - контролируемая территория;

МКП - модель краткосрочного прогнозирования;

МСП - модель среднесрочного прогнозирования;

НП - населенный пункт;

НТ - наблюдаемая территория;

НЯ - неблагоприятное явление;

ОЯ - опасное явление;

ПАМ - прогнозная аналитическая модель;

ПАМ-НВ - ПАМ для прогнозирования наводнений в АПК "Безопасный город";

ПМГО - пункт мониторинга гидрологической обстановки.

     5 Основные положения

5.1 Настоящий стандарт содержит описание процессов формирования априорной информации для прогнозирования наводнений на КТ, обусловленных природными явлениями - паводками, вызванными обильными осадками, обработки данной информации, а также методов анализа неблагоприятных событий на КТ, связанных с наводнениями.

5.2 ПАМ-НВ предназначена для прогнозирования наводнений в составе АПК "Безопасный город" и должна соответствовать ПНСТ 762-2022.

5.3 ПАМ-НВ предназначена для автоматизации деятельности должностных лиц единой дежурно-диспетчерской службы при прогнозировании угрозы "Паводок, вызванный обильными осадками" по кризисным ситуациям и происшествиям, связанным с данной угрозой, которые могут произойти на КТ, а также при уточнении результатов развития наводнений на КТ, произошедших по данной угрозе по полученным оперативным данным.

5.4 Пользователями ПАМ-НВ могут быть также органы федерального, регионального, муниципального и объектового уровней, имеющие доступ к АПК "Безопасный город", осуществляющие руководство и управление мероприятиями по предупреждению и ликвидации последствий паводков, вызванных обильными осадками.

5.5 Прогнозирование паводков с использованием ПАМ-НВ осуществляется с целью повышения эффективности принимаемых управленческих решений по предупреждению и ликвидации последствий данной угрозы, для этого ПАМ-НВ должна обеспечить:

- анализ поступившей информации об угрозе затопления КТ на территории муниципального образования (далее - МО);

- сбор и обработку данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации последствий паводков на КТ;

- обработку и анализ данных о последствиях паводков, определение их масштабов на КТ, в границах которых расположены контролируемые НП.

Основной задачей ПАМ-НВ является своевременное выявление угрозы возникновения наводнений на КТ вследствие паводков, вызванных обильными осадками, а также оценка возможного воздействия наводнения на население, проживающее в НП, в целях разработки и реализации мер по обеспечению его безопасности.

ПАМ-НВ должна включать следующие базовые модели:

- МКП - предназначена для вероятностной оценки развития паводка, вызванного обильными осадками на КТ, в границах которой расположен контролируемый НП, в течение ближайших 24 ч, определения параметров развития и протекания затопления местности, а также оценки параметров воздействия наводнения в НП за определенные временные интервалы (3 ч);

МСП - предназначена для вероятностной оценки возможности возникновения паводка, вызванного обильными осадками на КТ, в границах которой расположен контролируемый НП на территории муниципального района (городского округа), а также определения максимальных зон затопления КТ и времени их достижения за определенный (прогнозируемый) период времени, равный 10 ближайшим суткам.

Примечание - Для получения других вероятностных характеристик при прогнозировании наводнений на КТ перечень решаемых функциональных задач и моделей ПАМ-НВ может быть дополнен. При этом должны соблюдаться общие требования ПНСТ 762-2022.

5.6 В общем случае процесс подготовки и применения ПАМ-НВ включает следующие этапы:

- обучение ПАМ-НВ;

- опытная эксплуатация ПАМ-НВ на тестовых данных;

- промышленная эксплуатация ПАМ-НВ на реальных данных.

5.7 Для сбора входных данных необходимо предварительно определить состав полигонов [НТ (КТ), контролируемых НП, участков рек с границами их водосборов (рек-пунктов)], результаты наблюдений за которыми будут использоваться для формирования обучающего множества и формирования прогнозов моделей ПАМ-НВ.

     6 Обучение моделей ПАМ-НВ

6.1 Настоящий стандарт устанавливает следующие основные мероприятия, обеспечивающие обучение ПАМ-НВ:

- сбор статистики за последние пять лет о гидрометеорологической обстановке на НТ, в том числе о паводках, вызванных обильными осадками, приведших к наводнениям в НП, находящихся в зонах возможного затопления местности, расположенных на территории муниципального образования, а также сведений о гидрологических характеристиках водного объекта (далее - ВО), проходящих через муниципальное образование и сведений о НП;

- обработку собранных на предыдущем этапе данных для формирования обучающего множества ПАМ-НВ;