ГОСТ Р 57701-2017 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами
10 Оценка эффективности региональной Программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами
10.1 Эффективность Программы оценивается по результатам реализации мероприятий в экологической, социальной, технологической и экономической сферах деятельности.
10.2 Для оценки эффективности Программы рекомендуется ежегодно представлять качественные и количественные результаты ее выполнения в соответствии с поставленными целями и задачами.
10.3 С целью реализации оптимальной государственной природоохранной политики целесообразно интегрировать региональные программы в области обращения с отходами в региональные экологические программы.
10.4 Экологическая эффективность Программы оценивается по величине возможного снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду и величине предотвращенного ущерба в результате негативного воздействия отходов.
10.4.1 Эффективность реализации Программы, как правило, заключается в сокращении общего объема ТКО, подлежащих захоронению на территории региона.
10.4.2 Экспертные оценки показывают, что предотвращенный ущерб от воздействия ТКО на окружающую среду и здоровье населения региона при реализации Программы и последующих мероприятий на ее основе может составить значительные суммы.
10.5 Социальная эффективность Программы оценивается:
- количеством созданных рабочих мест;
- улучшением условий проживания людей;
- снижением уровня заболеваемости населения в регионе и т.д.
10.6 Технологическую эффективность определяет комплексное использование вторичного сырья и при инициативном внедрении технологических линий для непосредственной переработки отсортированных ресурсно-ценных фракций из ТКО Программа может ориентировать и на выпуск пользующейся спросом и конкурентоспособной конечной продукции - непосредственно для нужд регионального хозяйственного комплекса, для предприятий различных форм собственности, работающих в регионе.
10.7 Программа в целом не предполагает непосредственного достижения соответствующего экономического эффекта и получения прибыли, тем не менее, экономия средств, возникающая в результате устранения последствий причиненного вреда здоровью населения, принесет известный экономический эффект.
10.7.1 Экономическая эффективность Программы зависит от внедрения новой техники и технологий, полученной в результате этого прибыли и может быть оценена путем сравнения:
- затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми в результате вовлечения отходов в хозяйственный оборот,
- затрат на ее реализацию с бюджетными расходами, связанными с отчуждением земель для обустройства полигонов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций в результате, например, возгорания отходов, возмещением ущерба, нанесенного окружающей среде и здоровью людей в результате правонарушений в области обращения с отходами.
10.7.2 При этом достигаются:
- повышение инвестиционной привлекательности региона;
- увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в валовом региональном продукте;
- улучшение окружающей среды с приближением ее свойств к природной среде.
10.7.3 Как правило, из ТКО выделяют (см. раздел 5) для последующей реализации и переработки вторичное сырье из однородных компонентов, включая: черные и цветные металлы, макулатуру, стекло, пластмассы, древесную щепу, стекло, пластмассу, ветошь, кожу, отходы от разборки жилых строений (панели, кирпич, щебень).
10.7.4 В результате реализации Программы, как следует из мировой практики, из ТКО может быть извлечено до 30% ресурсно-ценных фракций для последующего производства вторичной продукции из отходов.