МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
Хабаровского края
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2011 года N 196П
Об утверждении Порядка проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления
Хабаровского края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
__________________________
Утратил силу на основании
Приказа Министерства финансов Хабаровского края
от 8 июня 2016 года N 99П
__________________________
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра финансов Мазура А.А.
Заместитель Председателя
Правительства края - министр
А.С.Кацуба
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства финансов
Хабаровского края
от 28 декабря 2011 года N 196П
ПОРЯДОК
проведения мониторинга соблюдения органами местного
самоуправления Хабаровского края требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (далее - муниципальное образование края) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - мониторинг).
2. Мониторинг осуществляется бюджетным управлением министерства финансов Хабаровского края (далее - бюджетное управление) ежеквартально (ежегодно) по плановым и (или) фактическим значениям показателей по следующим направлениям:
- размер дефицита бюджета муниципального образования (план, факт);
- объем заимствований муниципального образования (план, факт);
- объем муниципального долга муниципального образования (план, факт);
- объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (план, факт);
- размер резервного фонда муниципального образования (план);
- выполнение установленных Правительством Хабаровского края ограничений по нормативам формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае (для муниципальных образований, имеющих ограничения, установленные частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- ограничение по установлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, краевыми законами к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных ко второй и третьей группам в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка (план);
- исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований, отнесенных к третьей группе в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (факт).
3. Мониторинг осуществляется на основании:
3.1. Бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;
3.2. Отчетов органов местного самоуправления об исполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
3.3. Решений представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, представляемых финансовыми органами муниципальных образований;
3.4. Информации о расходах на содержание органов местного самоуправления, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в министерство финансов;
3.5. Информации о муниципальных правовых актах, устанавливающих расходные обязательства муниципальных образований, представляемой в министерство финансов края (реестр расходных обязательств);
3.6. Информации о сроке внесения местной администрацией муниципального образования на рассмотрение законодательного (представительного) органа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.7. Иной информации, запрашиваемой министерством финансов края, необходимой для осуществления мониторинга.
4. Бюджетное управление ежеквартально (ежегодно), не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечивает осуществление сбора материалов и сведений от финансовых органов Хабаровского края, необходимых для проведения мониторинга.
5. Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга, осуществляется в соответствии с единым методическим подходом на основе индикаторов соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
6. С целью определения нормативных значений показателей для муниципальных образований бюджетным управлением министерства финансов края производится расчет доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов) по данным годовой отчетности об исполнении местных бюджетов с отнесением соответствующих муниципальных образований к одной из следующих групп:
- первая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;
- вторая группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;
- третья группа - муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.
7. Муниципальное образование считается выполнившим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, если значения всех проверенных в соответствии с настоящим Порядком показателей соответствуют значениям, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку.
8. Бюджетное управление министерства финансов края ежеквартально (ежегодно) не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, размещает отчеты о результатах мониторинга на официальном сайте Правительства Хабаровского края в сети Интернет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Приложение N 1
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
органами местного самоуправления
Хабаровского края требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства
при осуществлении бюджетного процесса
Содержание индикатора | Формула расчета значения индикатора | База для расчета | Нормативное значение 1 группа | Нормативное значение 2 группа | Нормативное значение 3 группа | ||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||||||
1. | Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов в отчетном финансовом году |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; |
|
|
| |||||||
2 | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; |
|
|
| |||||||
3 | Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
|
|
| |||||||
4 | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из краевого бюджета в отчетном финансовом году |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
|
|
| |||||||
5 | Отношение размера резервного фонда местной администрации к общему объему расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования |
|
|
| |||||||
6 | Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году |
| Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; |
|
|
| |||||||
7 | Установление и исполнение муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными закона и законами Хабаровского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления |
| Информация, предоставленная финансовыми органами муниципальных образований (данные реестра расходных обязательств муниципального образования) | - | Обязательства не установлены и не исполняются | Обязательства не установлены и не исполняются | |||||||
8 | Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах о повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета | | Наличие соглашения, информация, предоставленная финансовыми органами муниципальных образований | - | - | Исполнение обязательств по соглашениям | |||||||
, где
, где
, где
, где
, где
, где
______________
1 В состав доходов бюджета для расчета показателя включаются налоговые, неналоговые доходы, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств в соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные межбюджетные трансферты, не имеющие целевого назначения.
Приложение N 2
к Порядку
проведения мониторинга соблюдения
органами местного самоуправления
Хабаровского края требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Форма
ОТЧЕТ
о результатах проведения мониторинга соблюдения органами
местного самоуправления Хабаровского края требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации по состоянию на ___________
N п/п | Наименование муниципального образования | Группа | Значение индикатора | ||||||||
Отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений от налоговых доходов (P1i) | Отношение объема заимствований в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств (P2i) | Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году (P3i) | |||||||||
План | Факт | нормативное значение
| План | Факт | нормативное значение | План | Факт | нормативное значение
| |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. | |||||||||||
2. | |||||||||||
... | |||||||||||
19. | |||||||||||
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации | |||||||||||
N п/п | Наименование муниципального образования | Группа | Значение индикатора | |||||||||||
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов бюджета муниципального образований, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из краевого бюджета в отчетном финансовом году (P4i) | Отношение размера резервного фонда местной администрации к общему объему расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете (P5i) | Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году (P6i) | Установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (P7i) | Исполнение органами местного самоуправления муниципальных образований принятых на себя обязательств, предусмотренных заключенными ими с министерством финансов края соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (P8i) | ||||||||||
План | Факт | нормативное значение | План | нормативное значение 0,003 | План | Факт 1 | нормативное значение | Факт | нормативное значение нет для 2, 3 групп | Факт | нормативное значение да, для 3 группы | |||
1 | 2 | 3 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
1. | ||||||||||||||
2. | ||||||||||||||
... | ||||||||||||||
19. | ||||||||||||||
Количество муниципальных образований, не выполнивших требования Бюджетного кодекса Российской Федерации | ||||||||||||||
Примечание:
План определяется в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год
Факт определяется по данным бухгалтерского отчета за отчетный период (ежеквартально, по итогам года)
________________
1 По итогам финансового года
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
